Загрузил kseniya.ternovenko

Для начала нам стоит разобраться в том

Реклама
Для начала нам стоит разобраться в том, что же такое «модель
местного самоуправления»? Моделью местного самоуправления является
система вертикальных и горизонтальных взаимосвязей между субъектами
местного самоуправления.
На данный момент в мире сформировались основные модели местного
самоуправления, таковыми считают англосаксонскую, континентальную и
смешанную модель. Рассмотрим подробнее каждую из них.
На данный момент самой распространенной в мире является
Англосаксонская (англо-американская) модель, которая действует в таких
странах, как Великобритания, США, Австралия, Канада, и др Изначально
англосаксонская
модель
зародилась
на
родине
классического
муниципализма, а именно в Великобритании. В рамках данной модели
представительные органы МСУ действуют в пределах своих полномочий, а
прямое подчинение нижестоящих органов вышестоящим и вовсе в данной
модели отсутствует. Значительными полномочиями обладают комиссии
местных представительных органов, так как они играют немаловажную роль
в разработке и принятии решений, а центральные министерства и суды
осуществляют контрольно-надзорную функцию. Англосаксонская система
характеризуется:
– Высокой степенью автономии на разных уровнях власти,
определение компетенции органов власти каждого уровня;
– Выборностью определенного ряда должностных лиц органов МСУ;
– Компетенцией органов МСУ, которая определяется на основе
позитивного принципа правового регулирования (возможность осуществлять
только то, что прямо предписано);
– Контролем за деятельностью органов МСУ, путем применения
косвенных методов управления, либо через суд;
Континентальная модель местного самоуправления на данный
момент распространена в франкоязычных странах Африки, Европы,
Латинской Америки и Ближнего Востока. Данная модель берет свое начало
во Франции «сочетание прямого государственного управления на местах и
местного самоуправления, построение определённой иерархической
пирамиды является основной чертой континентальной системы местного
самоуправления. Поскольку ее родиной является Франция, данную систему
именуют еще французской
Характерные черты данной модели МСУ заключаются в:
– высокой степени централизованного управления
– многоуровневости
– сочетании государственного управления и местного самоуправления
– подчинении нижестоящего уровня власти вышестоящему
– осуществлении прямого контроля специально-уполномоченными на
то органами за деятельностью местных органов власти и др.
Так как данная модель сложилась в странах, где исторически огромную
роль имел государственный аппарат, там сочетается государственное
управление и местное самоуправление, что в свою очередь выражается в том,
что в этих странах обеспечиваются единые условия жизни граждан, а,
например, выход муниципалитетов за пределы предметов своего ведения и
вовсе может обеспечиваться государственными санкциями.
Смешанная модель местного самоуправления, распространенная в
Германии, Австрии и Японии, представляет собой совокупность
англосаксонской и континентальной модели, так как в ней выделяются
признаки присущие двум основным моделям, однако стоит отметить, что
несмотря на это смешанная модель обладает своими собственными
специфическими чертами. Так, свойственным признаком смешанной модели,
считается сочетание автономного МСУ на низовом территориальном уровне
с более высоким государственным управлением.
Скачать