МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» Высшая школа естественных наук и технологий (наименование высшей школы/ филиала/ института/ колледжа) РЕФЕРАТ По дисциплине На тему История Крестьянская реформа: причины, проекты, содержание. Выполнил (-а) обучающийся (-аяся): Бурков Максим Сергеевич (ФИО) Направление подготовки / специальность: 30.05.02 Медицинская биофизика (код и наименование) Курс: 1 Группа: 301807 Руководитель: Репневский В.А. (ФИО руководителя) Отметка о зачёте (отметка прописью) (дата) (подпись руководителя) (инициалы, фамилия) Руководитель Архангельск 2018 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ ....................................................................................................................... 3 ПРИЧИНЫ И ПРЕДПОСЫЛКИ РЕФОРМЫ ................................................................ 4 1 ПОДГОТОВКА РЕФОРМЫ ......................................................................................... 6 1.1 ПРОЕКТЫ .............................................................................................................. 6 2 СОДЕРЖАНИЕ РЕФОРМЫ ........................................................................................ 9 2.1 Общая информация ............................................................................................... 9 2.2 Основные положения и акты реформы ............................................................... 9 ЗАКЛЮЧЕНИЕ............................................................................................................... 14 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ..................................................... 15 2 ВВЕДЕНИЕ Аграрно-крестьянский вопрос к середине XIX в. стал острейшей социальнополитической проблемой в России. Среди европейских государств крепостное право оставалось только в ней, тормозя экономическое и социально-политическое развитие. Сохранение крепостного права было обусловлено особенностями (природой) российского самодержавия, которое с момента образования Русского государства и укрепления абсолютизма опиралось исключительно на дворянство, а потому должно было учитывать его интересы. Многие государственные и общественные деятели понимали, что крепостное право позорит Россию и низводит ее в разряд отсталых государств. В конце XVIII — середине XIX в. российская общественность постоянно обсуждала проблему освобождения крестьян. Об этом говорили некоторые депутаты Уложенной комиссии 1767—1768 гг. (И. Чупров, Ф. Полежаев, А. Д. Маслов, г. Коробьин), просветители (Н. И. Новиков, С. Е. Десницкий), А. Н. Радищев, первые русские революционеры (декабристы), либералы (славянофилы и западники), все радикально настроенные общественные деятели. Создавались различные проекты, вызванные в основном морально-этическими соображениями. Даже правительство и консервативные круги не оставались в стороне от понимания необходимости решения крестьянского вопроса (вспомним проекты М. М. Сперанского, Н. Н. Новосильцева, деятельность Секретных комитетов по крестьянскому делу, указ об обязанных крестьянах 1842 г. и особенно реформу государственных крестьян 1837—1841 гг.). Однако попытки правительства смягчить крепостное право, дать помещикам положительный пример управления крестьянами, регламентировать их взаимоотношения оказались малоэффективными из-за сопротивления крепостников. К середине XIX в. предпосылки, обусловившие крах крепостнической системы, созрели окончательно. 3 ПРИЧИНЫ И ПРЕДПОСЫЛКИ РЕФОРМЫ Прежде всего крепостническая система изжила себя экономически. Помещичье хозяйство, основанное на труде крепостных крестьян, все более приходило в упадок. Это беспокоило правительство, которое было вынуждено тратить огромные средства на поддержку помещиков. Объективно крепостничество мешало также индустриальной модернизации страны, так как препятствовало складыванию рынка свободной рабочей силы, накоплению капиталов, вложенных в производство, повышению покупательной способности населения и развитию торговли. Необходимость ликвидации крепостного права обуславливалась и тем, что крестьяне открыто протестовали против него. В целом антикрепостнические народные выступления в первой половине ХIХ в. были довольно слабыми. В условиях полицейско-бюрократической системы, созданной при Николае I, они не могли вылиться в широкие крестьянские движения, потрясавшие Россию в ХVII – XVIII вв. В середине XIX в. недовольство крестьян своим положением выражалось в разных формах: отказ от работы на барщине и выплаты оброка, массовые побеги (особенно в годы Крымской войны), поджоги помещичьих имений и др. Участились волнения в районах с нерусским населением. В 1857 г. в Грузии восстали 10 тыс. крестьян. Народное движение не могло не влиять на позицию правительства. Император Николай I в речи на заседании Государственного совета весной 1842 г. с горечью был вынужден признать: «Нет сомнения, что крепостное право в нынешнем его положении у нас есть зло, для всех ощутительное и очевидное, но прикасаться к нему теперь было бы делом ещё более губительным». В этом высказывании содержится вся суть николаевской внутренней политики. С одной стороны, понимание несовершенства существующей системы, а с другой – справедливая боязнь, что подрыв одного из устоев может привести к ее полному краху. Поражение в Крымской войне сыграло роль особо важной политической предпосылки отмены крепостного права, так как оно продемонстрировало 4 отсталость и гнилость социально-политической системы страны. Сложившаяся после Парижского мира новая внешнеполитическая ситуация свидетельствовала об утрате Россией ее международного авторитета и грозила потерей влияния в Европе. После 1856 г. в общественном мнении окончательно сложилось понимание экономической и политической необходимости отмены крепостного права. Эту идею открыто высказывали не только радикалы и либералы, но и консервативные деятели. Ярким примером служит изменение политических взглядов М. П. Погодина, который в 40-е годы был рупором консерватизма, а после Крымской войны выступил с решительной критикой самодержавно-крепостнической системы и потребовал ее реформирования. В либеральных кругах разрабатывались многочисленные записки о ненормальности, аморальности и экономической невыгодности крепостного состояния крестьян. Наибольшую известность приобрела «Записка об освобождении крестьян», составленная юристом и историком К. Д. Кавелиным. Он писал: «Крепостное право есть камень преткновения для всякого успеха и развития России». Его план предусматривал сохранение помещичьей собственности на землю, передачу крестьянам небольших наделов, «справедливое» вознаграждение помещиков за потерю рабочих рук и предоставленную народу землю. К безоговорочному освобождению крестьян призывали А. И. Герцен в «Колоколе», Н. Г. Чернышевский и Н. А. Добролюбов в журнале «Современник». Публицистические выступления представителей разных общественно-политических направлений во второй половине 50-х годов постепенно подготовили общественное мнение страны к осознанию назревшей потребности решения крестьянского вопроса. Таким образом, отмена крепостного права была обусловлена политическими, экономическими, социальными и нравственными предпосылками. 5 1 ПОДГОТОВКА РЕФОРМЫ Впервые о необходимости освобождения крестьян император заявил в речи, произнесенной в 1856 г. перед представителями московского дворянства. Его знаменитая фраза о том, что «лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться до того времени, когда оно само собой начнет отменяться снизу», означала, что правящие круги пришли, наконец, к мысли о необходимости реформирования государства. Среди них были члены императорской фамилии (младший брат Александра великий князь Константин Николаевич, тетка царя великая княгиня Елена Павловна), а также некоторые представители высшей бюрократии (министр внутренних дел С. С. Ланской, исполняющий должность товарища министра внутренних дела Н. А. Милютин, генерал-адъютант, граф Я. И. Ростовцев), общественные деятели (князь В. А. Черкасский, Ю. Ф. Самарин), сыгравшие выдающуюся роль в подготовке и проведении реформы. 1.1 ПРОЕКТЫ Вначале проекты освобождения крестьян разрабатывались в традиционном для России Секретном комитете, созданном в 1857 г. «для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян». Однако недовольство дворянства, обеспокоенного слухами о возможной отмене крепостного права, и медлительность Секретного комитета привели Александра II к мысли о необходимости учреждения нового органа, нацеленного на подготовку реформы в условиях большей гласности. Он поручил другу детских лет и генерал-губернатору В. И. Назимову обратиться к императору от имени лифляндского дворянства с просьбой о создании комиссий по разработке проекта реформы. В ответ на обращение 20 ноября 1857 г. последовал указ (рескрипт В. И. Назимову) о создании губернских комитетов «по улучшению быта помещичьих крестьян». Вскоре и другие генерал-губернаторы получили аналогичные распоряжения. Рескрипт В. И. Назимову считается началом официальной и открытой истории подготовки крестьянской реформы. В феврале 1858 г. Секретный комитет был преобразован в Главный комитет по крестьянскому делу. Его задача состояла в том, 6 чтобы выработать общую правительственную линию в деле освобождения крестьян. Переименование означало решительное изменение характера деятельности комитета – она перестала быть тайной. Правительство разрешило обсуждение проектов реформы и, более того, предписало дворянам проявить инициативу в решении крестьянского вопроса. Отдавая подготовку реформы в руки помещиков, правительство, с одной стороны, фактически вынудило их заняться этим вопросом, а с другой – предложило самим обеспечить максимальное удовлетворение своих интересов. Так был решен вопрос ос сочетании правительственной политики и желаний господствующего класса. Крестьяне от обсуждения проекта реформы были отстранены, так как в губернских комитетах участвовали только дворяне. В марте 1859 г. при Главном комитете были учреждены Редакционные комиссии (председатель – Я. И. Ростовцев). Они должны были собирать и обобщать все проекты, разработанные губернскими комитетами. В поступающих с мест проектах размеры крестьянских наделов и повинностей зависели от плодородия почвы. В черноземных районах помещики были заинтересованы в сохранении земли и поэтому были против предоставления ее крестьянам. Под нажимом правительства и общественности они готовы были дать крестьянам небольшие наделы по высокой цене за десятину. В нечерноземной полосе, где земля не имела такой ценности, местные дворяне соглашались передать ее крестьянам, но за большой выкуп. Обобщенные редакционными комиссиями проекты к октябрю 1860 г. поступили в Главный комитет. Он ещё больше сократил размеры крестьянских земельных наделов, а повинности увеличил. 17 февраля 1861 г. проект реформы утвердил Государственный совет. 19 февраля его подписал Александр II. Об отмене крепостного права возвестил Манифест «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей…» Практические условия освобождения были определены в 17 актах – «Положениях» о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости. 7 Разрабатывая реформу, правительство учитывало те предложения и пожелания, которые отразились в направленных в Крестьянский Комитет проектах. Можно выделить 3 группы проектов, составленных с учетом требований различных групп дворянства. 1. Реакционно-консервативный проект предусматривал: А) немедленную отмену крепостного права, но желательно за выкуп; Б) крестьяне получают небольшой участок земли для сада или огорода; В) помещики сохраняют в своих руках всю землю и сдают ее крестьянам в аренду на условиях отдачи половины или двух третей урожая; Г) никаких политических преобразований в стране проводить не надо; Д) проект отражал интересы крупнейших землевладельцев и придворной аристократии. 2. Либеральный проект реформы предусматривал: А) немедленно отменить крепостное право бесплатно, чтобы избежать крестьянских восстаний; крестьяне получают надел пахотной земли за выкуп, размер выкупа и земельного надела зависит от пожелания помещика и качества земли; Б) помещичье землевладение полностью сохраняется; В) возможны некоторые политические преобразования, которые позволят буржуазии принять участие в государственном управлении; Г) проект выражал интересы большинства помещиков и буржуазии. 3. Революционно-демократический проект: А) немедленная бесплатная отмена крепостного права; Б) бесплатная передача всей земли крестьянам, сохранение общины, размер земельного надела зависит от количества членов крестьянской семьи; В) полное уничтожение помещичьего землевладения; Г) проведение в стране широких реформ, направленных на уничтожение самодержавия и сословного строя, провозглашение республики, предоставление политических прав всем гражданам независимо от имущественного положения; Д) проект выражал интересы мелкой буржуазии и крестьянства; он был разработан А. И. Герценым, Н. Г. Чернышевским, Н.А. Добролюбовым, разумеется нелегально, но правительство тем не менее о нем знало по данным полиции. 8 2 СОДЕРЖАНИЕ РЕФОРМЫ 2.1 Общая информация В документе рассматривалось пять основных позиций: личное освобождение крестьян, крестьянские наделы, крестьянские повинности, управление освобожденными крестьянами, статус временнообязанных крестьян. Подробно описывались также выкупная операция и статус крестьянской общины. С момента опубликования крестьяне получали право иметь собственное имущество, свободно распоряжаться им, вступать в брак по своему желанию, заключать любые юридические документы, наследовать имущество и т. п. Крестьяне наделялись землей, как правило, той, на которой они уже работали до этого. Но поскольку она принадлежала помещикам, предполагалось, что крестьяне выкупят ее. С учетом того, что денег для этого они не имели, предполагалось, что крестьяне, заключившие договор с помещиками, станут «временнообязанными» до выплаты всей суммы. В течение этого времени они должны будут выполнять в пользу помещика отработки и платить ему денежную сумму, равную величине прежнего оброка. Кроме того, были установлены высшие и низшие размеры душевых наделов, различные для разных регионов страны. Излишки земли отрезались в пользу помещика. В результате появились «отрезки», возвращения которых крестьяне требовали вплоть до революции 1917 г. (в Черноземье они составляли до половины дореформенных наделов). Для обеспечения выполнения повинностей временнообязанными крестьянами была создана крестьянская община, которая несла) коллективную ответственность за их выполнение. Она перераспределяла общинную землю, определяла размеры платежей и отработок исходя из состава семьи. 2.2 Основные положения и акты реформы 19 феврале 1861 в Петербурге Александр II подписал «Манифест» об отмене крепостного права и «Положения о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости», состоявшие из 17 законодательных актов. Основной акт — «Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» — содержал главные условия крестьянской реформы: крестьяне получали личную свободу и право свободно распоряжаться своим имуществом; 9 помещики сохраняли собственность на все принадлежавшие им земли, однако обязаны были предоставить в пользование крестьянам «усадебную оседлость» и полевой надел «для обеспечения их быта и для выполнения их обязанностей перед правительством и помещиком». За пользование надельной землёй крестьяне должны были отбывать барщину или платить оброк и не имели права отказа от неё в течение 9 лет. Размеры полевого надела и повинностей должны были фиксироваться в уставных грамотах 1861, которые составлялись помещиками на каждое имение и проверялись мировыми посредниками. Крестьянам предоставлялось право выкупа усадьбы и по соглашению с помещиком — полевого надела, до осуществления этого они именовались временнообязанными крестьянами. «Общее положение» определяло структуру, права и обязанности органов крестьянского общественного управления (сельского и волостного) и волостного суда. В 4 «Местных положениях» определялись размеры земельных наделов и повинностей крестьян за пользование ими в 44 губерниях Европейской России. Первое из них — «Великороссийское» для 29 великороссийских, 3 новороссийских (Екатеринославская, Таврическая и Херсонская), 2 белорусских (Могилёвская и часть Витебской) и части Харьковской губерний. Вся эта территория делилась на 3 полосы (нечернозёмную, чернозёмную и степную), каждая из которых состояла из «местностей». В первых двух полосах устанавливались в зависимости от «местности» высший (от 3 до 7 десятин; от 23/4 до 6 десятин) и низший (1/3 высшего) размеры душевых наделов. Для степной определялся один «указный» надел (в великороссийских губерниях от 6 до 12 десятин; в новороссийских от 3 до 61/2 десятин). Надельная земля предоставлялась «сельскому обществу» (т. е. общине) по числу душ (только мужских), к моменту составления уставных грамот, имевших право на надел. От земли, находившейся в пользовании крестьян до 19 февраля 1861, могли быть произведены отрезки, если душевые наделы крестьян превышали высший размер, установленный для данной «местности» или если у помещиков при сохранении существующего крестьянского надела оставалось менее 1/3 всей земли имения. Наделы могли уменьшаться по специальным соглашениям крестьян с помещиками, а также при получении дарственного надела. При наличии в пользовании крестьян наделов менее низшего размера помещик обязан был или прирезать недостающую землю, или снизить повинности. За высший 10 душевой надел устанавливался оброк от 8 до 12 руб. в год или барщина — 40 мужских и 30 женских рабочих дней в год. Если надел был менее высшего, то повинности уменьшались, но не пропорционально. Остальные «Местные «Великороссийское», но с положения» учётом в специфики основном своих повторяли районов. Так, «Малороссийское» (для Черниговской, Полтавской и части Харьковской губерний) предусматривало наделение крестьян землёй на основе наследственно-семейного принципа. Каждая губерния делилась на несколько «местностей» с высшим душевым наделом от 23/4 до 41/2 десятин. Низший надел составлял 1/2 высшего. Повинности здесь были несколько ниже, чем в великороссийских губерниях. За каждую десятину надела полагался оброк от 1 руб. 40 коп. до 2 руб. 80 коп. или барщина от 12 до 20 мужских рабочих дней. «Местное положение» для Правобережной Украины (Киевская, Подольская и Волынская губернии) закрепляло за крестьянами всю землю, которой они пользовались по инвентарным правилам 1847 и 1848. Повинности здесь были несколько выше, чем на Левобережной Украине. По «Местному положению», распространявшемуся на Виленскую, Гродненскую, Ровенскую, Минскую и часть Витебской губерний, за крестьянами закреплялась вся земля, которой они пользовались к 19 февраля 1861. Отрезка производилась, только если у помещика оставалось менее 1/3 удобных земель. Повинности определялись в несколько уменьшенном размере по сравнению с теми, которые были зафиксированы в инвентарях имений. Особенности крестьянской реформы для отдельных категорий крестьян и специфических районов определялись 8 «Дополнительными правилами» — «Об устройстве крестьян, водворённых в имениях мелкопоместных владельцев, и о пособии сим владельцам», «О приписанных к частным горным заводам людях ведомства Министерства финансов», «О крестьянах и работниках, отбывающих работы при Пермских частных горных заводах и соляных промыслах», «О крестьянах, отбывающих работы на помещичьих фабриках», «О крестьянах и дворовых людях в Земле Войска Донского», «О крестьянах и дворовых людях в Ставропольской губернии», «О крестьянах и дворовых людях в Сибири», «О людях, вышедших из крепостной зависимости в Бессарабской области». 11 «Положение об устройстве дворовых людей» предусматривало освобождение их без земли, однако в течение 2 лет они оставались в полной зависимости от помещика. «Положение о выкупе» определяло порядок выкупа крестьянами земли у помещиков, организацию выкупной операции, права и обязанности крестьянсобственников. Выкуп же полевого надела зависел от соглашения с помещиком, который мог обязать крестьян выкупать землю по своему требованию. Цена земли определялась оброком, капитализированным из 6% годовых. В случае выкупа по добровольному соглашению крестьяне должны были внести помещику дополнительный платёж. Основную сумму помещик получал у государства, которому крестьяне должны были погашать её в течение 49 лет ежегодными выкупными платежами. «Манифест» и «Положения» были обнародованы с 7 марта по 2 апреля (в Петербурге и Москве — 5 марта). Опасаясь недовольства крестьян условиями реформы, правительство приняло ряд мер предосторожности (передислокация войск, командирование на места лиц императорской свиты, обращение Синода и т. д.). Крестьянство, недовольное кабальными условиями реформы, ответило на неё массовыми волнениями. Наиболее крупными из них были Бездненское выступление 1861 и Кандеевское выступление 1861. Проведение крестьянской реформы началось с составления уставных грамот, которое в основном было закончено к середине 1863. Всего было составлено около 113 тыс. грамот на 10013 тыс. ревизских душ (в целом от крепостной зависимости было освобождено 22,5 млн. крестьян обоего пола). На 1 января 1863 крестьяне отказались подписать около 60% грамот. Цена земли по выкупу значительно превышала её рыночную стоимость в то время, в отдельных районах в 2—3 раза. В результате этого в ряде районов крестьяне добивались получения дарственных наделов и в некоторых губерниях (Саратовская, Самарская, Екатеринославская, Воронежская и др.) появилось значительное число крестьян-дарственников. В результате отрезки земли, получения дарственных наделов и отказов от земли (преимущественно на Левобережной Украине) надельное землепользование крестьян в ходе крестьянской реформы значительно сократилось (например, в Саратовской губернии на 42,4%; Самарской — 41,3%; Полтавской — 37,4%; Екатеринославской — 37,3%). Отрезанные помещиками земли являлись средством 12 закабаления крестьян, т. к. они были жизненно необходимы крестьянскому хозяйству (водопой, выгон, прогон, сенокос и пр.). Под влиянием Польского восстания 1863 произошли изменения в условиях крестьянской реформы в Литве, Белоруссии и Правобережной Украине: законом 1863 вводился обязательный выкуп; уменьшались на 20% выкупные платежи; крестьяне, обезземеленные с 1857 по 1861, получали полностью свои наделы, обезземеленные ранее — частично. В результате наделы крестьян в этих районах по сравнению с количеством земли, зафиксированной в уставных грамотах, значительно увеличились. Переход крестьян на выкуп растянулся на несколько десятилетий. К 1881 оставалось во временнообязанных отношениях 1552 тыс. ревизских душ, или 15%. Но в ряде губерний их было ещё много (Курская 160 тыс., 44%; Нижегородская 119 тыс., 35%; Тульская 114 тыс., 31%; Костромская 87 тыс., 31%). В целом быстрее шёл переход на выкуп в чернозёмных губерниях, там же преобладали и добровольные сделки над обязательным выкупом. Помещики, имевшие большие долги, чаще, чем другие, стремились ускорить выкуп и заключить добровольные сделки. В ряде губерний помещики предоставляли крестьянам рассрочку в уплате дополнительных платежей, чаще всего на кабально-ростовщических условиях, вплоть до замены их отработками. 28 декабря 1881 был издан закон об обязательном выкупе с 1 января 1883, перевод на который завершился к 1895. Всего к 1 января 1895 было утверждено 124 тыс. выкупных сделок, по которым перешло на выкуп 9159 тыс. душ в районах с общинным и 110 тыс. домохозяев в районах с подворным землевладением. Около 80% выкупных сделок были обязательными. В итоге К. р. (сведения 1877—1878) в губерниях Европейской России 9860 тыс. душ крестьян получили в надел 33728 тыс. десятин земли (в среднем на душу 3,4 десятины). У 115 тыс. помещиков осталось 69 млн. десятин (в среднем по 600 десятин на владельца). 13 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Великой назвали современники реформу 1861 г. Она принесла свободу более чем 30 миллионам крепостных крестьян, расчистила дорогу для становления буржуазных отношений, экономической модернизации страны. Вместе с тем реформа имела половинчатый характер. Она была сложным компромиссом между государством и всем обществом, между двумя основными сословиями (помещиками и крестьянами), а также между различными общественнополитическими течениями. Процесс подготовки реформы и ее реализация позволили сохранить помещичье землевладение, обрекли российских крестьян на малоземелье, нищету и экономическую зависимость от помещиков. 14 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1 Зайончковский П. А. Отмена крепостного права в России, 3 изд. - М., 1968 2 Литвак Б. Г. Советская историография реформы 19 февраля 1861. – М., 1960 3 Орлов А.С., Георгиев В.А., Георгиева Н.Г., Сивохина Т.А. История России. Учебник, 2-е изд. – М., 2004. 4 Сайт Вологодской областной универсальной научной библиотеки – ВОУНБ – электронный ресурс. Режим доступа https://www.booksite.ru/fulltext/1/001/008/066/211.htm (дата обращения: 07.10.2018) 15 -
