Проблема оценки и регулирования творческого труда с развитием экономической науки никогда не теряла своей актуальности. В экономической литературе представлен широкий спектр работ, затрагивающих в той или иной мере данную тематику, накоплен в этой области полезный для изучения и применения опыт. Тем не менее, творческий труд, как экономическая категория, проблемы его оплаты остаются пока недостаточно изученными. Творческий труд часто рассматривался, как часть непроизводственной сферы экономики, в череде с другими видами труда, используемого в ней. В подобных исследованиях творческий труд был представлен достаточно поверхностно с окончательной формулировкой, как труд специфический. Эта специфика определенным образом учитывалась, но мало изучалась. Параллельно были проведены отдельные исследования, отвечающие на важные вопросы организации творческого труда, содержащие конкретные рекомендации в рамках определенной отрасли или конкретных должностных категорий, непосредственно связанных с творческим трудом. Данные работы, как правило, посвящались деятельности в области науки и техники на уровне прикладных исследований и конструкторских разработок. В меньшей степени представлены работы, посвященные изучению творческого труда на уровне фундаментальной науки и деятельности в сфере искусства. Данные виды деятельности изучались российскими учеными, как правило, с точки зрения направления, изучающего психологию личности. Однако в этих исследованиях, в связи с научной спецификой, творческий труд рассматривается не как экономическая категория, а как одна из черт интеллектуальной деятельности человека, характеризующая его психологический портрет, называемая «творчеством». Полезность исследований и рекомендаций, посвященных оценке деловых и личных качеств работников не вызывает сомнений. Тем не менее, творческий труд как категория пока не имеет целостного описания, учитывающего комплекс, определяющих его факторов и проявлений. Это затрудняет его объективную оценку в аспекте стимулирования, и решения вопросов организации его оплаты в условиях перехода к новой экономической модели. Проводимые последние два десятилетия реформы давали и дают дополнительные импульсы и материалы для исследований в области оценки и стимулирования творческого труда. Появляется возможность применения имеющегося опыта при организации новой системы оценки и оплаты творческого труда, призванной учитывать специфику творческого труда в разных аспектах его проявления. Именно этим определяется предмет и объект исследования. Предмет исследования, представляют те характеристики творческого труда, которые должны быть учтены при оценке его содержания и результатов, а также при определении размеров вознаграждения, работников, занятых творческим трудом. Правоприменительная практика норм трудового законодательства показала необходимость совершенствования труда творческих работников, их систематизации. 2 Одной из характерных черт практики функционирования творческого труда является высокий уровень миграции лиц, способных к творческому труду. Страны с высокоразвитой экономикой охотно приглашают в свои институты высокообразованных специалистов, зарекомендовавших себя своей предыдущей деятельностью как работников с высокоинтеллектуальным потенциалом. Чем весомей достижения этих лиц в сфере их интеллектуального приложения, тем весомей предложения, изложенные в трудовом контракте. Проводя подобную политику, эти государства нисколько не боятся принизить свои собственные интеллектуальные школы, а наоборот гордятся создаваемыми условиями для работы этой категории работников и авторитетом своих государственных и частных институтов, в которых они собраны. Более того, авторитет этих институтов повышается не только в связи с привлечением молодых специалистов, склонных заниматься интеллектуальным трудом, но прежде всего, с приглашением к сотрудничеству лиц, уже известных в тех или иных областях общественной жизни и добившихся высоких достижений в сфере творческого труда (творцов). Нельзя при этом не отметить, что счет таких специалистовинтеллектуалов невелик. Основные проблемные аспекты Профессия: от образования к работе Интерес к современному искусству описывается творческими работниками как разрыв, отказ от прежней образовательной и профессиональной модели. Большинство из них, получив образование в области гуманитарных, экономических или точных наук либо не работали по специальности, либо работали непродолжительное время после окончания ВУЗа. В ряде случаев «переход» в область современного искусства требовал буквального отказа не только от прежнего профессионального образования, но также и переезда в другой город/страну, что влекло за собой разрыв с семьей и друзьями В рамках академии выбор современного искусства как области специализации являлся поступком, в котором современное искусство было противопоставлено классическому, традиционному. Общее место в свидетельствах – критика консервативной модели искусствознания, которая преобладает в российских ВУЗах. Те творческие работники, кто защищал дипломы по современному искусству второй половины XX века, столкнулись с сопротивлением академической среды. Однако появление курсов в российских ВУЗах по современному искусству (МГУ, РГГУ, ВШЭ), а также открытие новых учебных заведений в Москве (ИПСИ, Школа им. Родченко) не расценивается творческими работниками как то, что эквивалентно «высшему образованию». Под сомнение ставятся официальный статус учебного заведения, профессиональность преподавателей, полнота образовательных программ, уровень критической работы, а также соотнесенность с другими институциями современного искусства и с рынком труда в целом. На этом фоне наличие диплома «старой школы» или образование, полученное за рубежом, оценивается выше, чем обучение в новых российских учебных заведениях. В целом, современное искусство воспринимается творческими работниками как отдельная область искусства, функционирующая по другим законам, и требующая других профессиональных навыков, как критических, так и организаторских. Последовательность «образование по специальности» – «работа по специальности» нарушается. Например, такая специальность как «искусствовед» «на выходе» из академии раздроблена на «куратора», «художественного критика», «художника» и «арт-менеждера». Пользуясь российской терминологией в сфере образования и труда, можно сказать, что современное искусство – это всегда либо «дополнительное образование», «повышение квалификации», либо «переквалификация», которая требует дополнительных усилий. Поэтому творческие работники занимаются самообразованием и обучением на многочисленных курсах/стажировках в России и за рубежом, а также в процессе работы. Институты современного искусства Большинство творческих работников начали свою профессиональную деятельность во второй половине 1990-х – начале 2000-х годов в Москве, когда социальные практики в области современного искусства получали оформление как официальные институты. Коммерческие галереи, некоммерческие фонды, профессиональные издания, новые государственные музеи и 3 музейные отделы современного искусства, центры современного искусства и коммерческие «креативные кластеры» изначально, возможно, задумывались как демократические пространства, в которых устанавливались бы новые, более открытые отношения между искусством и обществом по сравнению с институтами официальной культуры. И одним из ключевых моментов в этом совместном культурном производстве могло бы стать справедливое вознаграждение каждого, кто в нем занят, при сохранении горизонтальных, не иерархических связей, и при требовании производства эмансипирующего, а значит критического современного искусства. Однако к концу 2000-х годов, как свидетельствуют творческие работники, большинство перечисленных институтов, завершив процесс институционализации, сформировали и закрепили такой тип отношений, который трудно назвать демократическим. Они редко реализуют некоммерческие критические проекты или делают это от случая к случаю, редко организуют открытые системы испытаний (конкурсы). Почти не проводят образовательную и научную работу, и до сих пор слабо регламентировали договорные отношения с творческими работниками, ориентируясь преимущественно на обслуживание коммерческих интересов различных спонсоров. Вместе с тем, большинство частных коммерческих институтов современного искусства (галереи, профессиональные издания) функционируют как средний и малый бизнес, поэтому имеют нестабильный доход и постоянные, возрастающие расходы при отсутствии прибыли. Государственные институты, в свою очередь, действуют в рамках небольшого, но регулярного выделяемого федерального или регионального бюджета, и при этом вынуждены искать спонсоров, и испытывают неизбывные трудности из-за излишней бюрократизации. Некоммерческие частные фонды, занимаясь формированием частных коллекций, располагают большей мобильностью при получении и распоряжении средствами, и находятся в лучшем положении по сравнению с галереями и государственными институтами. Что касается «креативных кластеров», то они ориентированы, в первую очередь, на сдачу в аренду недвижимости, где проекты, связанные с современным искусством, работают скорее на обеспечение коммерческого успеха собственника. Основные проблемы, с которыми сталкиваются творческие работники, вступая в отношения с российскими институтами современного искусства – нерегулярная занятость и низкие зарплаты/гонорары за проделанную работу. Кроме того, зачастую отсутствуют договоры, в которых фиксировались бы права и обязанности сторон, размер и условия выплаты вознаграждения, а также социальные гарантии. Вместе с тем, при наличии договора, предлагаемого институтом, творческий работник, как правило, лишен возможности изменить его условия: он не обладает так называемой переговорной силой, чтобы отстоять свои требования, он не достаточно компетентен и у него нет на это времени (все интервью). Художники, сотрудничающие с галереями и участвующие в проектах других институтов, находятся, пожалуй, в еще более тяжелом положении. Их труд (работа) не учитывается и не оплачивается (Олейников), редкие продажи не покрывают расходов на производство и на жизнь, а отсутствие мастерских приводит к тому, что объекты выбрасываются на помойку. При этом устоявшейся практики взаимоотношений между художниками и институтами за тридцать лет так и не сложилось. К примеру, галереи могут заключать или не заключать договоры с художниками на продажу работ. Могут оплатить производство работ, организовать выставку, и купить работы, но не продать ни одной работы внешнему покупателю. Могут оплатить мастерскую и в счет расходов забрать работы. Или могут предложить участие в выставке и не оплатить производство работы. Редкие художники могут обеспечивать себя за счет продаж объектов или выигранных премий. В итоге, творческие работники в этой системе институциональных отношений занимают подчиненное положение, означающее, что они не только не получают достойного вознаграждения за свой труд, но и не могут реализовать собственный проект вне существующих институтов и диктуемых ими условий Социальные гарантии Творческий работник, занимающийся современным искусством в России, лишен в большинстве случаев таких социальных гарантий как трудовой стаж, отпуск, пособие по 4 временной нетрудоспособности и пенсия. Это связано с нестабильной занятостью, отсутствием официально оформленных договоров, «черных» и «серых» гонораров/зарплат. Социальные гарантии сегодня не в состоянии обеспечить ни сам творческий работник, ни государство, ни частная организация. Это общее положение дел усугубляется тем, что социальные гарантии в целом не интересуют творческих работников. На фоне постоянного поиска работы и негарантированных выплат за уже сделанную работу вопрос о социальных гарантиях отходит на второй план или вообще не возникает. К тому же творческие работники в основном не знают, что относится к социальным гарантиям, кто и когда их гарантирует, каков механизм предоставления этих гарантий. Социальные гарантии, связанные с трудовой деятельностью и зафиксированные в трудовом договоре (стаж, отпуск, пособие по временной нетрудоспособности, пенсия) либо не имеют значения для самого творческого работника, работающего «здесь и сейчас», либо предоставляются по устной договоренности с работодателем и таким образом уже не является гарантией. Так, трудовой стаж творческому работнику почти невозможно заработать из-за прерывистой занятости. Трудовая книжка – документ, где фиксируется трудовой стаж – это реликт, вещь, о которой не помнят точно, есть ли она вообще. Сделать запись в трудовой книжке творческому работнику предлагает, как правило, работодатель. Отпуск утратил статус права на отдых и стал прошением, просьбой работника, адресуемой работодателю, который и регулирует время и продолжительность отпуска. Что касается пособия по временной нетрудоспособности, то творческие работники, редко заключающие трудовой договор, пользуются услугами частных медицинских клиник и/или у них есть медицинская страховка. Но в целом творческий работник – этот тот, кто не может позволить себе заболеть, т.к. время болезни – это время физической нетрудоспособности, что угрожает не только реализации того проекта, которым он в данный момент занимается, но и потерей денег за незавершенную работу. Вступая в гражданско-правовые отношения, творческий работник из всех гарантий может рассчитывать только на пенсионные выплаты по достижении пенсионного возраста, т.е. размер пенсии напрямую зависит от размера денежного вознаграждения и налога, который платит с вознаграждения заказчик. Однако пенсия для творческого работника – это не гарантия, а обозначение старости и страха перед нищетой. Представления о пенсии сводятся к тому, что она не будет выплачиваться государством по достижению пенсионного возраста или ее размер будет настолько мизерным, что на нее будет невозможно прожить. Примером здесь служит положение сегодняшних пенсионеров, в том числе, пожилых членов семей творческих работников. Поэтому последовательность и зависимость «работа – вознаграждение – налоги – пенсионное обеспечение» не устанавливается. И творческие работники, лишенные социальных гарантий, выстраивают в основном пессимистичные варианты своего будущего: 1) продолжать работать, выйдя на пенсию; 2) умереть раньше достижения пенсионного возраста; 3) рассчитывать на материальную помощь детей; 4) уехать туда, где расходы будут минимальны. Творческие и профессиональные союзы Творческие и профессиональные союзы (в том числе, международные) в представлении творческих работников – это коммерческие организации, предоставляющие разного рода платные услуги или привилегии, например, скидки на посещение музеев или мастерские. Поэтому участие творческих работников в работе союзов сводится к потреблению, где платой за услуги являются членские взносы. В то же время, за существующими союзами сохраняется общественная функция. Стать членом союза означает не только заявить о себе как о члене общества, имеющим творческую профессию, но и представлять себя перед государством посредством союза. Однако как коммерческие и одновременно общественные организации, творческие и профессиональные союзы, как их описывают творческие работники, не формируются и не действуют на основе самоорганизации. Их управленческий аппарат отчужден от членов союзов, и в целом союзы не отстаивают интересы и права творческих работников. Именно здесь 5 возникает представление о другом, новом союзе или профсоюзе, который, возможно, будет создан в будущем самими творческими работниками Традиционные и новые медиа Традиционные (печатные издания, телевидение) и новые медиа (блоги, социальные сети) выполняют несколько функций в представлении творческих работников. Первая – утилитарная, когда медиа служат для отправки и получения информации о событиях и комментариев к ним. В этом случае важно зафиксировать только появление анонса и комментария в том или ином медиа. Функция медиа здесь зачастую сводится к функции календаря. Вторая функция – просвещенческая, когда в медиа размещаются материалы о современном искусстве для публики, интересующейся в той или иной степени этим предметом. Творческий работник исполняет роль культуртрегера в обществе, где знание о современном искусстве пока не распространено. Здесь же располагается и критика творческих работников в отношении политики медиа, скрывающей под лозунгом просвещения продажу, продвижение товара. Третья функция – презентационная, когда медиа рассматриваются как место для предъявления себя, своего мнения или позиции. В случае, если эту функцию не удается реализовать в традиционном медиа, она реализуется в социальных сетях или блогах. Более того, презентация себя в медиа рассматривается творческими работниками как необходимость, а отсутствие такой презентации, например, в виде персонального сайта, уже нагружено чувством вины. Как ответ на давление творческие работники выстраивают разные стратегии, когда полный отказ от медиа все-таки не представляется возможным. Так, они высказывают недоверие к медиа и видят в них угрозу творчеству и профессиональному знанию, избегая той или иной формы публичной деятельности (отказ от публикаций в профессиональном издании, отказ от дискуссий в социальной сети и другие) Профессия: от образования к работе Интерес к современному искусству описывается творческими работниками как разрыв, отказ от прежней образовательной и профессиональной модели. Большинство из них, получив образование в области гуманитарных, экономических или точных наук либо не работали по специальности, либо работали непродолжительное время после окончания ВУЗа. В ряде случаев «переход» в область современного искусства требовал буквального отказа не только от прежнего профессионального образования, но также и переезда в другой город/страну, что влекло за собой разрыв с семьей и друзьями В рамках академии выбор современного искусства как области специализации являлся поступком, в котором современное искусство было противопоставлено классическому, традиционному. Общее место в свидетельствах – критика консервативной модели искусствознания, которая преобладает в российских ВУЗах. Те творческие работники, кто защищал дипломы по современному искусству второй половины XX века, столкнулись с сопротивлением академической среды. Однако появление курсов в российских ВУЗах по современному искусству (МГУ, РГГУ, ВШЭ), а также открытие новых учебных заведений в Москве (ИПСИ, Школа им. Родченко) не расценивается творческими работниками как то, что эквивалентно «высшему образованию». Под сомнение ставятся официальный статус учебного заведения, профессиональность преподавателей, полнота образовательных программ, уровень критической работы, а также соотнесенность с другими институциями современного искусства и с рынком труда в целом. На этом фоне наличие диплома «старой школы» или образование, полученное за рубежом, оценивается выше, чем обучение в новых российских учебных заведениях. В целом, современное искусство воспринимается творческими работниками как отдельная область искусства, функционирующая по другим законам, и требующая других профессиональных навыков, как критических, так и организаторских. Последовательность «образование по специальности» – «работа по специальности» нарушается. Например, такая специальность как «искусствовед» «на выходе» из академии раздроблена на «куратора», «художественного критика», «художника» и «арт-менеждера». Пользуясь российской терминологией в сфере образования и труда, можно сказать, что современное искусство – это всегда либо «дополнительное образование», «повышение квалификации», либо «переквалификация», которая требует дополнительных усилий. Поэтому творческие работники 6 занимаются самообразованием и обучением на многочисленных курсах/стажировках в России и за рубежом, а также в процессе работы. Институты современного искусства Большинство творческих работников начали свою профессиональную деятельность во второй половине 1990-х – начале 2000-х годов в Москве, когда социальные практики в области современного искусства получали оформление как официальные институты. Коммерческие галереи, некоммерческие фонды, профессиональные издания, новые государственные музеи и музейные отделы современного искусства, центры современного искусства и коммерческие «креативные кластеры» изначально, возможно, задумывались как демократические пространства, в которых устанавливались бы новые, более открытые отношения между искусством и обществом по сравнению с институтами официальной культуры. И одним из ключевых моментов в этом совместном культурном производстве могло бы стать справедливое вознаграждение каждого, кто в нем занят, при сохранении горизонтальных, не иерархических связей, и при требовании производства эмансипирующего, а значит критического современного искусства. Однако к концу 2000-х годов, как свидетельствуют творческие работники, большинство перечисленных институтов, завершив процесс институционализации, сформировали и закрепили такой тип отношений, который трудно назвать демократическим. Они редко реализуют некоммерческие критические проекты или делают это от случая к случаю, редко организуют открытые системы испытаний (конкурсы). Почти не проводят образовательную и научную работу, и до сих пор слабо регламентировали договорные отношения с творческими работниками, ориентируясь преимущественно на обслуживание коммерческих интересов различных спонсоров. Вместе с тем, большинство частных коммерческих институтов современного искусства (галереи, профессиональные издания) функционируют как средний и малый бизнес, поэтому имеют нестабильный доход и постоянные, возрастающие расходы при отсутствии прибыли. Государственные институты, в свою очередь, действуют в рамках небольшого, но регулярного выделяемого федерального или регионального бюджета, и при этом вынуждены искать спонсоров, и испытывают неизбывные трудности из-за излишней бюрократизации. Некоммерческие частные фонды, занимаясь формированием частных коллекций, располагают большей мобильностью при получении и распоряжении средствами, и находятся в лучшем положении по сравнению с галереями и государственными институтами. Что касается «креативных кластеров», то они ориентированы, в первую очередь, на сдачу в аренду недвижимости, где проекты, связанные с современным искусством, работают скорее на обеспечение коммерческого успеха собственника. Основные проблемы, с которыми сталкиваются творческие работники, вступая в отношения с российскими институтами современного искусства – нерегулярная занятость и низкие зарплаты/гонорары за проделанную работу. Кроме того, зачастую отсутствуют договоры, в которых фиксировались бы права и обязанности сторон, размер и условия выплаты вознаграждения, а также социальные гарантии. Вместе с тем, при наличии договора, предлагаемого институтом, творческий работник, как правило, лишен возможности изменить его условия: он не обладает так называемой переговорной силой, чтобы отстоять свои требования, он не достаточно компетентен и у него нет на это времени (все интервью). Художники, сотрудничающие с галереями и участвующие в проектах других институтов, находятся, пожалуй, в еще более тяжелом положении. Их труд (работа) не учитывается и не оплачивается (Олейников), редкие продажи не покрывают расходов на производство и на жизнь, а отсутствие мастерских приводит к тому, что объекты выбрасываются на помойку. При этом устоявшейся практики взаимоотношений между художниками и институтами за тридцать лет так и не сложилось. К примеру, галереи могут заключать или не заключать договоры с художниками на продажу работ. Могут оплатить производство работ, организовать выставку, и купить работы, но не продать ни одной работы внешнему покупателю. Могут оплатить мастерскую и в счет расходов забрать работы. Или могут предложить участие в выставке и не оплатить производство работы. Редкие художники могут обеспечивать себя за счет продаж объектов или выигранных премий. 7 В итоге, творческие работники в этой системе институциональных отношений занимают подчиненное положение, означающее, что они не только не получают достойного вознаграждения за свой труд, но и не могут реализовать собственный проект вне существующих институтов и диктуемых ими условий Социальные гарантии Творческий работник, занимающийся современным искусством в России, лишен в большинстве случаев таких социальных гарантий как трудовой стаж, отпуск, пособие по временной нетрудоспособности и пенсия. Это связано с нестабильной занятостью, отсутствием официально оформленных договоров, «черных» и «серых» гонораров/зарплат. Социальные гарантии сегодня не в состоянии обеспечить ни сам творческий работник, ни государство, ни частная организация. Это общее положение дел усугубляется тем, что социальные гарантии в целом не интересуют творческих работников. На фоне постоянного поиска работы и негарантированных выплат за уже сделанную работу вопрос о социальных гарантиях отходит на второй план или вообще не возникает. К тому же творческие работники в основном не знают, что относится к социальным гарантиям, кто и когда их гарантирует, каков механизм предоставления этих гарантий. Социальные гарантии, связанные с трудовой деятельностью и зафиксированные в трудовом договоре (стаж, отпуск, пособие по временной нетрудоспособности, пенсия) либо не имеют значения для самого творческого работника, работающего «здесь и сейчас», либо предоставляются по устной договоренности с работодателем и таким образом уже не является гарантией. Так, трудовой стаж творческому работнику почти невозможно заработать из-за прерывистой занятости. Трудовая книжка – документ, где фиксируется трудовой стаж – это реликт, вещь, о которой не помнят точно, есть ли она вообще. Сделать запись в трудовой книжке творческому работнику предлагает, как правило, работодатель. Отпуск утратил статус права на отдых и стал прошением, просьбой работника, адресуемой работодателю, который и регулирует время и продолжительность отпуска. Что касается пособия по временной нетрудоспособности, то творческие работники, редко заключающие трудовой договор, пользуются услугами частных медицинских клиник и/или у них есть медицинская страховка. Но в целом творческий работник – этот тот, кто не может позволить себе заболеть, т.к. время болезни – это время физической нетрудоспособности, что угрожает не только реализации того проекта, которым он в данный момент занимается, но и потерей денег за незавершенную работу. Вступая в гражданско-правовые отношения, творческий работник из всех гарантий может рассчитывать только на пенсионные выплаты по достижении пенсионного возраста, т.е. размер пенсии напрямую зависит от размера денежного вознаграждения и налога, который платит с вознаграждения заказчик. Однако пенсия для творческого работника – это не гарантия, а обозначение старости и страха перед нищетой. Представления о пенсии сводятся к тому, что она не будет выплачиваться государством по достижению пенсионного возраста или ее размер будет настолько мизерным, что на нее будет невозможно прожить. Примером здесь служит положение сегодняшних пенсионеров, в том числе, пожилых членов семей творческих работников. Поэтому последовательность и зависимость «работа – вознаграждение – налоги – пенсионное обеспечение» не устанавливается. И творческие работники, лишенные социальных гарантий, выстраивают в основном пессимистичные варианты своего будущего: 1) продолжать работать, выйдя на пенсию; 2) умереть раньше достижения пенсионного возраста; 3) рассчитывать на материальную помощь детей; 4) уехать туда, где расходы будут минимальны. Творческие и профессиональные союзы Творческие и профессиональные союзы (в том числе, международные) в представлении творческих работников – это коммерческие организации, предоставляющие разного рода платные услуги или привилегии, например, скидки на посещение музеев или мастерские. Поэтому участие творческих работников в работе союзов сводится к потреблению, где платой за услуги являются членские взносы. 8 В то же время, за существующими союзами сохраняется общественная функция. Стать членом союза означает не только заявить о себе как о члене общества, имеющим творческую профессию, но и представлять себя перед государством посредством союза. Однако как коммерческие и одновременно общественные организации, творческие и профессиональные союзы, как их описывают творческие работники, не формируются и не действуют на основе самоорганизации. Их управленческий аппарат отчужден от членов союзов, и в целом союзы не отстаивают интересы и права творческих работников. Именно здесь возникает представление о другом, новом союзе или профсоюзе, который, возможно, будет создан в будущем самими творческими работниками Традиционные и новые медиа Традиционные (печатные издания, телевидение) и новые медиа (блоги, социальные сети) выполняют несколько функций в представлении творческих работников. Первая – утилитарная, когда медиа служат для отправки и получения информации о событиях и комментариев к ним. В этом случае важно зафиксировать только появление анонса и комментария в том или ином медиа. Функция медиа здесь зачастую сводится к функции календаря. Вторая функция – просвещенческая, когда в медиа размещаются материалы о современном искусстве для публики, интересующейся в той или иной степени этим предметом. Творческий работник исполняет роль культуртрегера в обществе, где знание о современном искусстве пока не распространено. Здесь же располагается и критика творческих работников в отношении политики медиа, скрывающей под лозунгом просвещения продажу, продвижение товара. Третья функция – презентационная, когда медиа рассматриваются как место для предъявления себя, своего мнения или позиции. В случае, если эту функцию не удается реализовать в традиционном медиа, она реализуется в социальных сетях или блогах. Более того, презентация себя в медиа рассматривается творческими работниками как необходимость, а отсутствие такой презентации, например, в виде персонального сайта, уже нагружено чувством вины. Как ответ на давление творческие работники выстраивают разные стратегии, когда полный отказ от медиа все-таки не представляется возможным. Так, они высказывают недоверие к медиа и видят в них угрозу творчеству и профессиональному знанию, избегая той или иной формы публичной деятельности (отказ от публикаций в профессиональном издании, отказ от дискуссий в социальной сети и другие). 9 В самом общем виде труд понимается как сознательная целесообразная деятельность человека, направленная на создание материальных и духовных благ. Труд может использоваться не только для себя, но и в рамках двусторонних отношений, когда одно лицо своим трудом создает соответствующие блага по заказу другого лица и получает за это вознаграждение. Такие договорные отношения регулируются в Российской Федерации трудовым и гражданским правом. Гражданское право регулирует договорные отношения, в которых обе стороны признаются равными и ни одна из них не подчиняется другой. Такие отношения, как правило, носят временный и нерегулярный характер: стороны договариваются о конкретной работе и условиях её выполнения и оплаты, исполнитель выполняет эту работу и передает заказчику её результат, заказчик принимает результат и оплачивает работу, после чего отношения прекращаются. Права и обязанности сторон в гражданско-правовых отношениях определяются соглашением и связаны исключительно с достижением оговоренного результата. Трудовое право регулирует договорные отношения иного характера. В трудовых отношениях работник обязуется систематически выполнять работу определенного вида по указанию работодателя и подчиняться устанавливаемым работодателем правилам трудового распорядка. Взамен работник получает постоянный источник средств к существованию – работодатель обязан регулярно начислять ему заработную плату, — а также стабильную занятость и ряд гарантий. Каждый работник самостоятельно выбирает, в рамках каких отношений ему осуществлять свою трудовую деятельность. Труд творческих работников разнообразен и специфичен, и потому сложно однозначно оценить, какие отношения предполагают наиболее благоприятные условия для осуществления ими трудовой деятельности. Многое зависит от конкретного вида занятий и от целей самого работника. Ниже приведена сравнительная таблица для трудовых и гражданско-правовых отношений. Понятие «творческий работник» в российском законодательстве представлено в Основах законодательства РФ о культуре №3612-1. «Творческий работник» — это физическое лицо, которое создает или интерпретирует культурные ценности, считает собственную творческую деятельность неотъемлемой частью своей жизни, признано или требует признания в качестве творческого работника, независимо от того, связано оно или нет трудовыми соглашениями и является или нет членом какой-либо ассоциации творческих работников. Хотелось бы обратить внимание, что хотя Основы законодательства о культуре и говорят о том, что признание творческого работника таковым происходит независимо от того, связан он трудовыми отношениями или нет, объем его прав и обязанностей, определяется тем в каких правовых отношениях и с кем он состоит На основании Рекомендаций ЮНЕСКО от 27.10.1980 "О положении творческих работников" в Основы законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденные Верховным Советом Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1, было включено понятие "творческий работник", определенное как физическое лицо, которое создает или интерпретирует культурные ценности, считает собственную творческую деятельность неотъемлемой частью своей жизни, признано или требует признания в качестве творческого работника независимо от того, связано оно или нет трудовыми соглашениями и является или нет членом какой-либо ассоциации творческих работников. Перечень профессий и должностей творческих работников и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены ТК РФ, утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 N 252 (далее - Перечень N 252). До подписания трудового договора работодатель обязан ознакомить работника с коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка и иными локальными нормативными актами, действующими у него и относящимися к трудовой деятельности работника. Здесь же хотим обратить внимание, что Госдумой 20.09.2013 в первом чтении принят законопроект N 289979-6, в котором изложены нормы регулирования труда работников организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков, а 10 также лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений. В нем предлагается дополнить ТК РФ гл. 52.1, содержащей следующие статьи: - ст. 336.1 "Регулирование труда творческих работников организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений"; - ст. 336.2 "Особенности заключения и прекращения трудового договора с творческими работниками"; - ст. 336.3 "Дополнительные основания прекращения трудового договора с творческими работниками". Новшеством является введение обязательной процедуры конкурсного отбора творческих работников для заключения трудового договора на неопределенный срок на замещение соответствующей должности и механизма проведения такого конкурса. Регулирование труда творческих работников Отметим, что для творческих работников, заключивших трудовые договоры, законодательством установлен ряд исключений из общих правил, а также предусмотрены определенные дополнительные правила. ТК РФ упоминает о творческих работниках как о лицах, чей труд нуждается в особой правовой регламентации. Предусмотрено следующее регулирование: 1. С творческими работниками и иными лицами, участвующими в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с Перечнем N 252 по соглашению сторон может быть заключен срочный трудовой договор (ст. 59 ТК РФ). 2. С лицами, не достигшими возраста 14 лет, допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба их здоровью и нравственному развитию (ст. 63 ТК РФ). При этом обязательно соблюдение всех норм, особенностей регулирования и охраны труда несовершеннолетних (гл. 42 "Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет" ТК РФ). Между тем отметим, что нередки случаи, когда трудовые отношения с творческими работниками, в том числе несовершеннолетними, оформляются не трудовыми договорами, а гражданско-правовыми (договором подряда, договором на оказание услуг). Значит, разрешение органа опеки и попечительства не запрашивается, поэтому и влияние работы на здоровье и нравственное развитие ребенка не учитывается. В этом случае решение, по сути, принимается родителями, так как согласно п. 1 ст. 28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших 14 лет, сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опеку. При приеме на работу лиц, не достигших 18-летнего возраста, необходимо учитывать требования СанПиН 2.4.6.2553-09 "Санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.09.2009 N 58, а также Рекомендации МОТ от 17.06.1999 N 190 "О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда". 3. Для творческих работников и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, продолжительность ежедневной работы (смены) может устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором (ст. 94 ТК РФ). 4. Порядок работы в ночное время творческих работников и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, может устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором (ст. 96 ТК РФ). Привлекая творческих работников к труду в ночное время (с 22.00 до 6.00), необходимо учитывать их право на повышенную оплату труда. Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.07.2008 N 554 "О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время" минимальный размер повышения составляет 20% часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час такой работы. Положения ТК РФ о работе в ночное время и выходные и праздничные дни также применяются к женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет (ст. 259 ТК РФ), и 11 работникам других категорий, указанных в ч. 5 ст. 96 ТК РФ, даже если они занимают должности из Перечня N 252. Они могут привлекаться к работе в названные периоды времени только с их письменного согласия и при условии, что такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. 5. Допускается привлечение к труду в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в порядке, устанавливаемом коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором (ст. 113 ТК РФ). Лица творческих профессий часто привлекаются к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, что обусловлено спецификой их деятельности. Считается допустимым привлекать к работе в выходные и праздники тех творческих работников учреждений культуры, должности которых входят в Перечень N 252. 6. Оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, может определяться на основании коллективного договора, локального нормативного акта, трудового договора (ст. 153 ТК РФ). Однако следует учитывать общие нормы трудового законодательства, в соответствии с которыми работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере. Согласно ч. 5 и 6 ст. 135 ТК РФ условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством. Следовательно, не оплачивать работу в выходные и праздники по повышенным расценкам работодатель не имеет права. По желанию творческого работника, выполнявшего свои обязанности в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или праздник оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит. 7. Для творческих работников и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, предусмотрена особая трактовка понятия простоя. Так, в ст. 157 ТК РФ установлено, что время, когда указанные работники не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или не выступают, не является простоем и может оплачиваться в размере и порядке, предусмотренных коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором. К слову, законодатель в этом случае предоставил творческой организации право, но не обязал ее оплачивать названный период. 8. В отношении творческих работников, не достигших 18-летнего возраста, не действует ряд ограничений, предусмотренных ТК РФ для несовершеннолетних работников. Согласно ст. 268 ТК РФ не запрещается направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в возрасте до 18 лет. К сведению. В любом случае нельзя привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни беременных женщин (ст. 259 ТК РФ). 9. Особенности регулирования труда творческих работников и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в частности особенности регулирования рабочего времени и времени отдыха (в том числе перерывов технологического и (или) организационного характера, продолжительности ежедневной работы (смены), работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни), оплаты труда, в соответствии со ст. 252 ТК РФ устанавливаются трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, а в случаях, предусмотренных ст. ст. 94, 96, 113, 153, 157 и 268 ТК РФ, также трудовыми договорами. Как видим, труд творческих работников имеет свои особенности, и если они не урегулированы федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, то должны регламентироваться общим трудовым законодательством. При этом следует помнить, что на основании ст. ст. 5, 9 ТК РФ нормы иных законов, а также подзаконных актов и локальных нормативных актов учреждений должны соответствовать ТК РФ и не противоречить ему, иначе должны применяться нормы трудового права, содержащиеся в ТК РФ. 12 Отметим, что Минкультуры, Российским профсоюзом работников культуры 18.11.2011 утверждено Отраслевое соглашение на 2012 - 2014 годы, которое направлено на защиту социальных и экономических прав работников и регулирование вопросов занятости, социально-трудовых отношений, охраны труда и социальных гарантий. Режим труда В обязанности работников входит, в частности, соблюдать дисциплину труда: вовремя приходить на работу, использовать все рабочее время для выполнения трудовых обязанностей, своевременно и точно выполнять творческие и производственные задания и поручения, добиваться высоких качественных показателей в работе. Для этого администрация учреждения обязана правильно организовать труд работников, создавая им условия, необходимые для нормальной работы по своей специальности и квалификации. Напомним, что режим рабочего времени в силу ч. 1 ст. 100 ТК РФ может устанавливаться следующими документами: - правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с коллективным договором и (или) иными соглашениями; - трудовым договором, если режим для работника отличается от общего режима работы, действующего в учреждении. Уточним, что правила внутреннего трудового распорядка, как правило, являются приложением к коллективному договору (ст. 190 ТК РФ), который, в свою очередь, заключается работниками и работодателем в лице их представителей (ст. 40 ТК РФ). Итак, режим рабочего времени должен предусматривать: - продолжительность рабочей недели; - работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников (ст. 101 ТК РФ); - продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены); - время начала и окончания работы; - время перерывов в работе (ст. 108 ТК РФ); - чередование рабочих и нерабочих дней. Отметим, что в части, не противоречащей ТК РФ, до сих пор действуют: - Отраслевые правила внутреннего трудового распорядка для работников театров системы Министерства культуры СССР, утвержденные Минкультуры СССР 23.05.1974 N 29-106; - Положение об условиях и оплате труда работников концертных организаций, музыкальных и танцевальных коллективов, утвержденное Минкультуры СССР 29.12.1976; - Приказ Минкультуры СССР от 21.07.1983 N 414 "О нормах выступлений артистов в спектаклях и нормах постановок художественного персонала театров". Согласно п. 28 Положения об условиях и оплате труда работников концертных организаций в рабочее время засчитывается: - время, затраченное на подготовку, проведение и завершение концерта (загримирование, разгримирование, костюмировка, установка и разбор декораций и т.д.); - время на участие в репетициях, включая занятия, тренаж и другие подготовительные работы, с момента явки на работу по распоряжению администрации до момента окончания работы по фактической ее длительности (но не менее двух часов в один вызов); - время, затраченное при выездных концертах с момента явки на сборный пункт в установленный срок до приезда в то место, где назначен концерт, а также время, затраченное на возвращение к месту нахождения концертной организации (но не более семи часов в сутки на проезды в оба конца); - время, затраченное на ожидание в случае задержки объявленного концерта, и продолжительность концерта; - перерывы между концертами в пределах одного вызова на работу (например, между двумя утренними концертами); - время нахождения в пути во время гастролей по фактической длительности (но не более семи часов в сутки); 13 - половина времени, установленного для проведения концерта или репетиций, - в случае, когда работник явился, не будучи предупрежденным об отмене концерта или репетиции. Итак, режимы рабочего времени творческих работников и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, определяются, как уже было указано, коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором. Уточним: например, в театре режим рабочего времени регламентируется также репертуарным планом и репетиционным графиком. При этом стороны при регулировании вопросов рабочего времени и времени отдыха должны исходить из того, что в соответствии с законодательством РФ для работников устанавливается продолжительность рабочего времени - не более 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ). Исключением являются отдельные категории работников, установленные ст. 92 ТК РФ, для которых продолжительность рабочего времени сокращается (п. 5.3 Отраслевого соглашения). Для творческих работников действуют общие правила привлечения к сверхурочным работам. Такие работы проводятся только в случаях, предусмотренных ст. 99 ТК РФ, с письменного согласия работника. В других случаях привлечение к сверхурочным работам допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника. Кроме того, следует отметить, что рабочий день творческих работников, в частности работников театров, нередко делится на части между репетициями днем и спектаклями вечером. Такое разделение производится работодателем на основании локального нормативного акта, принятого с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. При этом общая продолжительность рабочего времени творческих работников при разделении рабочего дня на части не должна превышать установленной продолжительности ежедневной работы. Для театра это означает, что в коллективном договоре должно подробно описываться, сколько раз в день, в какое время и на сколько часов подряд можно вызвать на репетицию и спектакль творческого работника, как распределяется рабочее время работников сцены, бухгалтера и пр. Режим отдыха Мы уже упоминали, что время отдыха (ст. 107 ТК РФ) - перерывы в течение рабочего дня (смены), ежедневный (междусменный) отдых, выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), нерабочие праздничные дни - должно быть закреплено в локальном акте работодателя. При этом не затронули вопрос отпусков. Понятие отпуска как одного из видов времени отдыха существует только в трудовых отношениях. Поэтому право на оплачиваемый отпуск есть только у работников, состоящих в трудовых отношениях. Наличие или отсутствие письменного трудового договора не влияет на факт возникновения права на отпуск, однако при отсутствии трудового договора или при оформлении трудовых отношений гражданско-правовым договором доказать свое право на отпуск будет гораздо сложнее. Если лицо работает по трудовому договору или фактически состоит в трудовых отношениях, то возникает право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 28 календарных дней. По общему правилу право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев. При увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. Если работы выполняются по гражданско-правовым договорам, включая авторский, то отпуск не может быть предоставлен. Связано это с тем, что у исполнителей по гражданскоправовому договору не может быть разделения времени на рабочее и время отдыха. В заключение подчеркнем: труд творческих работников имеет ряд особенностей, выражающихся в регулировании продолжительности рабочего времени, которые должны учитываться при разработке нормативных правовых актов, соглашений, локальных 14 нормативных актов, определении содержания трудовых договоров и включении в них специальных правил и не должны противоречить общим правилам трудового законодательства. Локальным актом учреждения устанавливаются нормированный рабочий день и структура рабочего времени. А от этого зависят оплата труда и предоставление льгот. Если работа не внесена в рабочее время, она будет считаться дополнительной и предполагать дополнительное вознаграждение. Перечень работников с ненормированным рабочим днем также устанавливается локальным актом. От этого зависит право на дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого тоже закрепляется документально (ст. 119 ТК РФ). В локальном акте закрепляется и время отдыха. Если для большинства организаций речь идет лишь об обеденном, междусменном отдыхе и выходных днях, то для театров определяются и специальные перерывы в репетициях, между репетициями и спектаклями или двумя репетициями. Дети и творчество Трудовой кодекс РФ в ст. 63 предусматривает возможность возникновения трудовых отношений с лицами, не достигшими 14-летнего возраста, если они принимаются на работу в организации кинематографии, театры, театральные и концертные организации, цирки для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Акты международного права, в частности Декларация прав ребенка ООН от 20.11.59 и Конвенция о правах ребенка от 20.11.89, предусматривают необходимость установления государством минимального возраста для приема на работу. Заметим, что российским законодательством минимальный возраст приема на работу не установлен, следовательно, стать творческим работником может ребенок любого возраста. Исключение предусмотрено лишь для работников цирка. Так, согласно постановлению НКТ СССР от 05.07.29 № 215 «Правила об охране труда работников цирка» партерные выступления могут быть разрешены только несовершеннолетним не моложе 11 лет. Не допускаются выступления на арене лиц, не достигших 14-летнего возраста, при работе в воздухе без отрыва, а также лиц, не достигших возраста 16 лет, при полетах в воздухе с отрывом. Для заключения трудового договора с детьми указанного возраста требуется, во-первых, согласие одного из родителей (или опекуна), который подписывает трудовой договор от имени работника, а во-вторых, разрешение органов опеки и попечительства, устанавливающее максимально допустимую продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых она может выполняться (ч. 4 ст. 63 ТК РФ). В разрешении органов опеки и попечительства необходимо указать наименование произведения искусства, в создании и (или) исполнении (экспонировании) которого будет участвовать ребенок, не достигший 14-летнего возраста, дать его краткую характеристику и сделать вывод о возможности заключения трудового договора, об отсутствии опасности возникновения неблагоприятных последствий для здоровья и нравственного развития ребенка. При установлении в разрешении органов опеки и попечительства условий, в которых может выполняться работа по созданию и (или) исполнению (экспонированию) произведений искусства, необходимо учитывать требования Санитарных правил и норм СанПиН 2.4.6.664-97 «Гигиенические критерии допустимых условий и видов работ для профессионального обучения и труда подростков», утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 04.04.97 № 5, а также положения Рекомендации МОТ № 190 «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда» от 17.06.99. Согласно данной рекомендации для детей недопустимы следующие виды работ: при которых дети подвергаются физическому, психологическому или сексуальному насилию; выполняемые под землей, под водой, на опасной высоте или в замкнутом пространстве; с опасными механизмами, оборудованием и инструментами или работы, требующие переноски или перемещения тяжестей вручную; во вредных для здоровья условиях, при которых дети могут подвергаться, например, воздействию опасных веществ или процессов, или температур, уровней шума или вибрации, наносящих вред их здоровью; которые выполняются в особо трудных условиях, связанных, например, с большой 15 продолжительностью рабочего времени или работой ночью, а также работы, при которых ребенок необоснованно удерживается в помещении, принадлежащем работодателю. При определении органами опеки и попечительства условий труда лиц моложе 14 лет, принимающих участие в киносъемках, необходимо применять правила, установленные постановлением НКТ РСФСР от 12.07.33 № 17 «Об условиях труда малолетних и подростков, занятых на киносъемках», которое действует в части, не противоречащей ТК РФ. Следует также учитывать разъяснения к указанному постановлению, содержащиеся в Циркулярном письме Министерства культуры СССР и Центрального комитета профсоюзов работников культуры от 12.04.58 № 29-36 / 01 и в Циркулярном письме Государственного комитета Совета Министров СССР по кинематографии от 25.04.64 № Ц-33. Согласно указанным документам дети и подростки, привлекаемые к киносъемкам, должны быть предварительно подвергнуты тщательному медицинскому осмотру с обязательным участием педиатра, офтальмолога и невропатолога. К участию в киносъемках дети и подростки могут быть допущены только после представления медицинского заключения, выданного в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, об отсутствии у них противопоказаний к участию в съемке. При пребывании малолетнего ребенка или подростка на киносъемке более одного месяца должно быть произведено повторное подробное медицинское освидетельствование с целью определения показаний к дальнейшей работе. Медицинское освидетельствование в обязательном порядке производится также перед выездом малолетнего или подростка в экспедицию для киносъемок и по возвращении из экспедиции, если она длилась более одного месяца. Запрещается съемка детей и подростков – исполнителей основных ролей более чем в одной картине одновременно. Продолжительность рабочего дня детей моложе 14 лет, занятых на киносъемках, дифференцирована в зависимости от возраста и составляет: в возрасте до 8 лет – не более 2 часов; в возрасте от 8 до 13 лет – не более 3 часов; в возрасте от 13 до 16 лет – не более 4 часов; в возрасте от 16 до 18 лет – не более 6 часов. При этом следует учитывать, что общая продолжительность пребывания на киностудии малолетних и подростков в возрасте до 13 лет не должна превышать 4 часов в сутки. Работа малолетних (в возрасте до 8 лет) в течение указанного количества часов допускается только между 9.00 и 16.00 часами, а подростков (в возрасте от 8 до 18 лет) – с 9.00 до 19.00 часов. Представляется, что в разрешении органов опеки и попечительства могут быть предусмотрены условия допуска детей и подростков к съемкам в более раннее или в более позднее время, если возникает необходимость проведения режимных съемок. Через каждые 45 минут непрерывной работы малолетним и подросткам должны предоставляться краткие перерывы для отдыха, а также обеденный перерыв не менее 30 минут. При этом время на одевание и гримирование, указанные перерывы для отдыха и обеденный перерыв в продолжительность рабочего дня не включаются. Детям и подросткам, занятым на киносъемках, один раз в неделю должен предоставляться день отдыха в общеустановленные еженедельные дни отдыха. В целях обеспечения безопасности и недопущения злоупотреблений съемка детей до 8летнего возраста должна производиться в присутствии одного из родителей или членов семьи, а также должно быть обеспечено постоянное наблюдение педагога-внешкольника. Работодатель обязан не допускать воздействия грубых внешних раздражителей, отрицательно влияющих на здоровье и психику малолетних и подростков (обливание холодной водой, испуг и т. д.). К числу обязанностей работодателя относится также проведение инструктажа малолетних и подростков перед началом съемок о правилах безопасности работы под осветительной аппаратурой. Указанными нормативными правовыми актами предусмотрен и ряд обязанностей работодателя по обеспечению соответствующих бытовых условий для детей, принимающих участие в киносъемках, с целью охраны их труда. Так, работодатель обязан выделить отдельную комнату специально для ожидания и отдыха малолетних и подростков, участвующих в киносъемках. Для умывания и переодевания малолетних и подростков должна быть выделена специальная комната с необходимым оборудованием (умывальник, полотенце, 16 мыло, теплая вода, питьевая вода и т. д.), а также специальная уборная. Малолетние и подростки, участвующие в киносъемках, обеспечиваются соответствующим горячим питанием. В случае вывоза малолетних и подростков в экспедиции для киносъемок работодатель обязан обеспечить их соответствующим питанием и жилищем, а также организовать постоянное наблюдение за ними со стороны специально приглашенного педагогавнешкольника. При вывозе в экспедицию одного малолетнего его должен сопровождать один из родителей, опекунов или членов семьи за счет средств работодателя. В случае если кто-либо из детей в киноэкспедиции не сопровождается указанными лицами, привлекается воспитатель. При этом следует исходить из расчета один воспитатель на группу детей не более восьми человек. Несовершеннолетние творческие работники средств массовой информации, организаций кинематографии, теле - и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иные лица, участвующие в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников могут быть привлечены к работам в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также направлены в служебные командировки в соответствии со ст. 268 ТК РФ. Однако в этих случаях для детей моложе 14 лет предусмотрен целый ряд ограничений и гарантий. Например, в соответствии с упоминавшимися ранее Правилами об охране труда работников цирка партерные выступления несовершеннолетних не моложе 11 лет разрешены не позже 10 часов вечера, а в летнее время – не позже 11 часов вечера. Органы опеки и попечительства вправе дать разрешение на работу в ночное время детям моложе 14 лет, являющимся актерами театра и кино, поскольку такая возможность предусмотрена Конвенцией МОТ от 09.10.46 № 79 об ограничении ночного труда детей и подростков на непромышленных работах. Согласно статье 5 указанной Конвенции национальные законы и правила могут уполномочивать соответствующую власть на выдачу индивидуальных разрешений для предоставления детям и подросткам в возрасте до 18 лет возможности выступать в ночное время в качестве актеров в публичных представлениях или участвовать в ночное время в качестве актеров в кинематографических съемках. При этом следует учитывать, что разрешение не может быть предоставлено в тех случаях, когда в силу характера представления или обстоятельств, в которых оно протекает, или характера кинематографической съемки или условий, в которых она совершается, участие в представлении или в кинематографической съемке может быть опасно для жизни, здоровья или нравственности ребенка или подростка. При выдаче разрешений действуют следующие условия: работа не продолжается после полуночи; устанавливаются строгие гарантии для защиты здоровья и нравственности ребенка или подростка, обеспечения хорошего обращения с ним и во избежание нарушения нормального хода их учебы; ребенку или подростку предоставляется период отдыха продолжительностью по крайней мере в 14 последовательных часов. Необходимо особо подчеркнуть, что вопрос о возможности работы в ночное время актера, не достигшего 14-летнего возраста, должен решаться органами опеки и попечительства в каждом конкретном случае индивидуально в зависимости от возраста ребенка, состояния его здоровья и некоторых иных условий как объективного, так и субъективного характера. Особенности регулирования труда творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений (далее - творческие работники) предусмотрены статьей 351 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). При этом указанной статьей предусмотрено, что такие особенности могут устанавливаться непосредственно в трудовых договорах с творческими работниками. Труд творческих работников имеет свои особенности с учетом функционирования организаций культуры. Правоприменительная практика норм трудового законодательства показала необходимость совершенствования труда творческих работников, их систематизации. 17 Законопроект предусматривает введение в Кодекс отдельной главы, устанавливающей особенности регулирования трудовых отношений с творческими работниками, которая содержит ряд новых положений по их совершенствованию. В целях признания заслуг деятелей культуры предусматривается возможность введения в организациях культуры должности президента по аналогии со сферой образования. При этом между президентом и учредителем организации культуры будет заключаться трудовой договор на срок до пяти лет, совмещение должностей руководителя и президента организации культуры не допускается. Предусматриваются особенности труда творческих работников в возрасте до восемнадцати лет и женщин в отдельных сферах культуры, например, для цирка и балета, допускающие превышение предельно допустимых норм нагрузок, если это необходимо, при условии, что такие нагрузки не запрещены по состоянию здоровья работника в соответствии с медицинским заключением. Вводится оценка востребованности в отношении творческих работников театров, музыкальных и танцевальных коллективов, концертных организаций и цирков, за исключением работников, трудовой договор с которыми заключен на определенный срок. Оценка востребованности не предполагает определение профессиональной пригодности творческого работника и направлена исключительно на его востребованность в перспективном репертуаре (программе) театра, музыкального и танцевального коллективов, концертной организации и цирка. Законопроектом предусматривается, что положение об оценке востребованности творческих работников в репертуаре (программе) театра, музыкального и танцевального коллективов, концертной организации и цирка и перечень должностей творческих работников, в отношении которых проводится такая оценка, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Оценка востребованности не проводится в отношении ряда лиц, в том числе руководителей организаций; одиноких родителей, имеющих на иждивении детей в возрасте до шестнадцати лет, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида - до восемнадцати лет), других лиц, воспитывающих указанных детей без матери; творческих работников, удостоенных почетных званий Российской Федерации, СССР и республик в составе СССР в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации. В целях исключения срыва показов театральных постановок, цирковых номеров и т.д. предусмотрена норма, согласно которой творческие работники театров, музыкальных и танцевальных коллективов, концертных организаций и цирков имеют право расторгнуть трудовой договор по своей инициативе (по собственному желанию), предупредив об этом работодателя в письменной форме в срок, определенный трудовым договором, за исключением случаев, когда трудовой договор заключен на срок менее четырех месяцев. Такой срок не должен быть менее одного и более трех месяцев. Законопроект, текст которого приведен полностью, разработан во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец от 30.08.2018 № ОГ-П44-5666. Статья 1 Внести в Трудовой кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; № 30, ст. 3014; 2006, № 27, ст. 2878; 2008, № 9, ст. 812; 2011, № 45, 6335; 2013, № 27, ст. 3477; № 30, ст. 4037; № 52, ст. 6986; 2014, № 49, ст. 6918; 2017, № 25, ст. 3594; № 27, ст. 3936; 2018, № 53, ст. 8468) следующие изменения: 1) абзац седьмой части второй статьи 59 признать утратившим силу; 2) часть четвертую статьи 63 признать утратившей силу; 18 3) часть четвертую статьи 94, часть шестую статьи 96, часть четвертую статьи 113 признать утратившими силу; 4) в статье 153: в части четвертой после слов «другой день отдыха» дополнить словами «, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом»; часть пятую признать утратившими силу; 5) часть пятую статьи 157 признать утратившими силу; 6) в статье 268 слова «(за исключением творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений)» заменить словами «, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом»; 7) дополнить главой 522 следующего содержания: «Глава 522. Особенности регулирования труда творческих работников Статья 3364. Общие положения Положения настоящей главы устанавливают особенности регулирования трудовых отношений с творческими работниками. Под творческими работниками в настоящей главе понимаются творческие работники средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, музыкальных и танцевальных коллективов, концертных организаций, цирков и иные лица, участвующие в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений в соответствии с перечнем профессий и должностей, утверждаемым Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Особенности регулирования труда творческих работников, в частности, особенности регулирования рабочего времени и времени отдыха (в том числе перерывов технологического и (или) организационного характера, продолжительности ежедневной работы (смены), работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни), оплаты труда, в соответствии со статьей 252 настоящего Кодекса устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, а в случаях, предусмотренных настоящей главой, также трудовыми договорами. Статья 3365. Особенности заключения трудовых договоров с творческими работниками По соглашению сторон с творческими работниками могут заключаться как трудовые договоры на неопределенный срок, так и срочные трудовые договорым. Помимо условий, установленных частью второй статьи 57 настоящего Кодекса, обязательными для включения в трудовой договор с творческим работником являются следующие условия: 1) о порядке работы в ночное время; 2) о порядке привлечения к работе в выходные и нерабочие праздничные дни; 3) об оплате труда в выходные и нерабочие праздничные дни; 4) о размере и порядке оплаты периода, в течение которого творческий работник не участвует в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений. В случае привлечения творческих работников театров, музыкальных и танцевальных коллективов, концертных организаций и цирков к работе в выходные и нерабочие праздничные дни работодатель имеет право самостоятельно выбирать, будет ли им произведена оплата труда за такие дни или предоставлен другой день отдыха. Срочные договоры с творческими работниками заключаются на срок, определенный по соглашению сторон с учетом характера предстоящей работы и условий ее выполнения. В организации культуры по решению ее учредителя может учреждаться должность президента организации культуры. 19 Совмещение должностей руководителя и президента организации культуры не допускается. Полномочия президента определяются уставом организации культуры. Между президентом и учредителем организации культуры заключается трудовой договор на срок до пяти лет. Прекращение трудового договора с президентом организации культуры осуществляется по основаниям, установленным трудовым законодательством, в том числе по основаниям прекращения трудового договора с руководителем этой организации. Статья 3366. Оплата периода, в течение которого творческие работники не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений Период, в течение которого творческий работник не участвует в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, временем простоя не является и оплачивается в размере и порядке, которые устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором, но не менее тарифной ставки, оклада (должностного) оклада. Статья 3367. Особенности регулирования труда творческих работников в возрасте до восемнадцати лет Положения настоящего Кодекса, определяющие случаи и порядок заключения трудовых договоров с лицами в возрасте до восемнадцати лет, а также условия использования их труда, применяются к трудовым отношениям с творческими работниками в возрасте до восемнадцати лет с особенностями, установленными настоящей статьей. Продолжительность ежедневной работы (смены) для творческих работников, не достигших возраста восемнадцати лет, может устанавливаться коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором при условии соблюдения предельной еженедельной продолжительности рабочего времени, установленной частью первой статьи 92 настоящего Кодекса. Направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников, не достигших возраста восемнадцати лет, допускаются в случаях и порядке, которые предусмотрены коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Допускается превышение творческим работником, не достигшим возраста восемнадцати лет, предельно допустимых норм нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, если это необходимо для выполнения определенной трудовым договором творческого работника трудовой функции, непосредственно связано с его участием в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений и применяемые нагрузки не запрещены ему по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. Заключение трудового договора с творческим работником, не достигшим возраста четырнадцати лет, допускается с согласия одного из родителей (опекуна), а также с разрешения органа опеки и попечительства. Трудовой договор от имени творческого работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы творческого работника, не достигшего возраста четырнадцати лет, и другие условия, в которых он может выполнять работу без ущерба для своего здоровья и нравственного развития. Статья 3368. Особенности регулирования труда женщин – творческих работников Допускается превышение женщиной – творческим работником предельно допустимых норм нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, если это необходимо для выполнения определенной трудовым договором женщины – творческого работника трудовой функции, непосредственно связано с ее участием в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений и применяемые нагрузки не запрещены ей по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. Такое медицинское заключение предоставляется женщиной – творческим работником при заключении трудового договора. 20 Статья 3369. Особенности замещения должностей отдельных категорий творческих работников В отношении творческих работников театров, музыкальных и танцевальных коллективов, концертных организаций и цирков, за исключением работников, трудовой договор с которыми заключен на определенный срок, не чаще чем один раз в три года проводится оценка востребованности их в репертуаре (программе) театра, музыкального и танцевального коллектива, концертной организации и цирка. Такая оценка проводится в отношении работников театров, музыкальных и танцевальных коллективов, концертных организаций и цирков, учредителем которых является Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования. Положение об оценке востребованности творческих работников в репертуаре (программе) театра, музыкального и танцевального коллективов, концертной организации и цирка и перечень должностей творческих работников, в отношении которых проводится такая оценка, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социальнотрудовых отношений. Оценка востребованности не проводится в отношении: руководителей организаций; одиноких родителей, имеющих на иждивении детей в возрасте до шестнадцати лет, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида - до восемнадцати лет), других лиц, воспитывающих указанных детей без матери; родителя (иного законного представителя ребенка), являющегося единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, если другой родитель (иной законный представитель ребенка) не состоит в трудовых отношениях; лиц, не достигших возраста восемнадцати лет; творческих работников, удостоенных почетных званий Российской Федерации, СССР и республик в составе СССР в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации; иных лиц в случаях, предусмотренных коллективным договором. Проведение оценки востребованности осуществляется оценочной комиссией, самостоятельно формируемой работодателем. В состав оценочной комиссии в обязательном порядке включаются представители выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации или иные представители, избираемые работниками. Число представителей выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации или представителей работников должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов оценочной комиссии. Принятие решения членами оценочной комиссии путем проведения заочного голосования не допускается. По результатам оценки востребованности оценочной комиссией принимается одно из следующих решений: 1) о востребованности творческого работника в репертуаре (программе) театра, музыкального и танцевального коллективов, концертной организации и цирка; 2) об отсутствии востребованности творческого работника в репертуаре (программе) театра, музыкального и танцевального коллективов, концертной организации и цирка; В случае неявки творческого работника на оценку востребованности без уважительных причин или отказа творческого работника от прохождения оценки востребованности трудовой договор с таким творческим работником может быть прекращен в соответствии с частью второй статьи 33611 настоящего Кодекса. Статья 33610. Дополнительные гарантии и компенсации творческим работникам Коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами могут предусматриваться условия о дополнительных гарантиях и компенсациях творческим работникам, в том числе: 21 1) о размерах и порядке выплаты дополнительных компенсаций за счет работодателя в связи с переездом на работу в другую местность; 2) об обеспечении творческого работника жилым помещением на период действия трудового договора; 3) о компенсации транспортных расходов; 4) о дополнительном медицинском обслуживании; 5) об обеспечении работодателем страхования жизни и здоровья творческого работника, а также медицинского страхования в целях получения творческим работником дополнительных медицинских услуг и иных услуг сверх установленных программами обязательного медицинского страхования с указанием условий этих видов страхования; 6) о дополнительных денежных выплатах творческому работнику за счет средств работодателя в случаях возникновения временной нетрудоспособности или полной утраты трудоспособности в период действия трудового договора; 7) о предоставлении творческому работнику условий для совершенствования профессионального мастерства; 8) о дополнительном пенсионном страховании. Отдельным категориям творческих работников в соответствии с перечнем должностей, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социальнотрудовых отношений, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективными договорами, локальными нормативными актами, трудовыми договорами. Продолжительность указанного ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого творческим работникам, не может составлять менее четырех календарных дней. Статья 33611. Особенности прекращения трудового договора с отдельными категориями творческих работников Творческие работники театров, музыкальных и танцевальных коллективов, концертных организаций и цирков, занимающие должности в соответствии с перечнем профессий и должностей этих работников, утверждаемым Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, имеют право расторгнуть трудовой договор по своей инициативе (по собственному желанию), предупредив об этом работодателя в письменной форме в срок, определенный трудовым договором, за исключением случаев, когда трудовой договор заключен на срок менее четырех месяцев. Такой срок не должен быть менее одного и более трех месяцев. Помимо случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, трудовой договор с творческими работниками, указанными в статье 3369 настоящего Кодекса, может быть расторгнут работодателем в случаях: 1) неявки творческого работника на оценку востребованности без уважительных причин либо отказа творческого работника от прохождения оценки востребованности; 2) отсутствие востребованности творческого работника в репертуаре (программе) театра, музыкального и танцевального коллективов, концертной организации и цирка, подтвержденной результатами оценки востребованности. В случае прекращения трудового договора с творческим работником по основанию, предусмотренному пунктом 2 части третьей настоящей статьи, ему выплачивается компенсация в размере, определяемом трудовым договором, но не ниже трехкратного среднего месячного заработка.»; 8) статью 351 признать утратившей силу. 22 Существенным элементом проводимой в Российской Федерации социальноэкономической реформы является совершенствование условий оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, в том числе творческих работников науки и искусства. Проведенное исследование оценки и оплаты творческого труда, включающее систематизацию предшествующего опыта изучения вопросов творчества, научно-практические разработки и предложения по оценке и оплате творческого труда, анализ нормативно-правовых актов, обзор существующих моделей оплаты творческого труда, позволило диссертанту сформулировать ряд обобщений, характер которых дает возможность бросить самый общий взгляд на основные особенности системы стимулирования творческого труда и определить возможные пути ее совершенствования. 1. Творческий труд - сложная интеллектуальная деятельность, насыщенная или содержащая в себе творческие элементы, несущая характер полезности. Творчество определяется новизной полученных результатов, в виде получения качественно новых знаний, продукта или материальных и духовных ценностей, новизной пути их достижения, ранее не известных. Оценка творчества, как правило, производится с позиции сложности и меры социальности результата или его общественной значимости. Как правило, творческий труд связан с деятельностью в науке и искусстве. 2. Творческий труд возможно классифицировать по видам, в зависимости от двух признаков - характера выполняемых задач, и по группам сложности. При классификации в зависимости от характера выполняемых задач, выделяются следующие виды: - труд по созданию новых знаний; - труд по воплощению знаний в технологии; - труд в искусстве по созданию новых культурных ценностей; - труд по удовлетворению текущих потребностей в области культуры; - предпринимательский труд. Классификация в зависимости от содержания творческих элементов позволяет различать виды творческого труда от наиболее содержательных к менее содержательным: - труд по созданию новых знаний, относящийся к фундаментальным научным исследованиям и труд в искусстве по созданию новых культурных ценностей; - труд по воплощению знаний в технологии; -труд по удовлетворению текущих потребностей в области культуры; предпринимательский труд. 3. Творческий труд создает интеллектуальную собственность, часто не имеющую материального воплощения, объективно существующую на разного рода носителях, защищаемую авторским правом. Реализация авторского права позволяет определить место творчества в системе разделения труда, персонифицировать результаты творческой деятельности и участвовать лицу, их произведшему, в общественном обмене. Творческий труд существует в разных формах его организации (государственная, частная, индивидуальная), что определяет, в зависимости от условий найма или их отсутствия, меру собственности и прав распоряжения на полученные результаты труда. В условиях найма творческого работника, наниматель, как правило, в той или иной мере, отчуждает право собственности, а вернее сказать, право ее использования - себе. Тем не менее, в условиях найма соблюдается главный принцип авторского права - персонификация полученного продукта творческого труда с лицом его создавшим - автором. 4. В современных условиях мирового развития выполнение государством своих главных функций возможно при активном привлечении творческого труда. В некоторых случаях достаточно того, чтобы государством были созданы условия, в которых творческий труд функционировал бы самостоятельно. Не требуя особой опеки, он продуцировал бы необходимый для общества продукт. Как правило, подобное отношение применимо к видам творческого труда, не отличающимся высокой степенью содержания творческих элементов. Результаты такого труда с высокой долей вероятности прогнозируемы, и относительно быстро достижимы. В таких условиях становится возможным изыскивать способы финансирования трудовых затрат без участия государственного бюджета. Это не отрицает участия государства в финансировании рассматриваемых видов работ вообще. В данном случае финансирование происходит на уровне отдельных, интересующих государство проектов. 23 Для видов труда с высокой степенью содержания творческих элементов мировая практика предусматривает их прямое бюджетное финансирование. Это связано неопределенностью результативности труда с позиции его качества и долговременности. Данное обстоятельство создает определенные трудности в привлечении достаточных для поддержания деятельности средств из негосударственных источников. В этой связи опека государством некоторых видов творчества, позволяет ему создать прочную опору для выполнения своих главных функций. В противном случае государство вынуждено покупать необходимый для своего функционирования продукт, что в итоге требует больших финансовых затрат. 5. Творческий труд существенно отличается от других видов труда по широкому кругу характеризующих его специфических черт: - сложный; -коллективный; - долговременный; требует финансирования; противоречивый (в аспекте результативности, возможных противоречий коллектива и индивидуальности); - наличие сомнений правильности решений в процессе работы; - случайность, как фактор влияния на получение результата; - авторский; видение перспектив. Интуиция; - способность к ассоциативному мышлению; - специфика результата. Оценка творческого труда, в отличие от нетворческих его видов, настоятельно требует учета практически всех перечисленных выше специфических его черт. 6. Изучение творческого труда через систему взаимодействия мотивов и стимулов показало, что его стимулирование через поощрение носит ограниченный характер. Именно по этой причине поощрение, в различных формах, не всегда является гарантом достижения заданного результата. Ограниченный характер влияния стимулирования на результативность творческой деятельности обусловлена специфичностью последней. В то же время стимулирование творческого труда, в разных формах его проявления (оплата труда, организация условий труда) являются условием существования творческого труда. Отсюда можно сделать вывод о необходимости поиска более совершенных, чем ныне применяемые, формы и системы поощрения творческого труда. Одним из главных факторов влияния на процесс творчества является развитость мотивационной структуры личности. Существование потребностей высшего порядка и желание удовлетворить их в полном объеме мотивируют личность к творческому труду. Сила их проявления и личные качества работника, обусловленные уровнем его творческого потенциала, в решающей мере определяют результативность творческой деятельности. В ходе, которой необходимо удовлетворение потребностей низшего порядка, происходящее через стимулирование. Поскольку эффективность творческого процесса зависит и от удовлетворения работниками своих потребностей «низшего порядка». Инструментом воздействия здесь выступает стимулирование. Таким образом, мотивы и стимулы - это две параллельные и взаимообусловленные составляющие процесса мотивации работника к труду. Их существование определяет возможность труда и его результативность, а потому являются условием реализации потребностей субъектов разного уровня. 7. Существующие в экономике методы оценки труда базируются на применении методов нормирования. По отношению к творческому труду, особенно с высоким уровнем содержания творческих элементов, прямое нормирование является мало эффективным. Исключение составляет экспертный метод нормирования, позволяющий с некоторой степенью вероятности определить сложность выполняемой работы и ее долговременность. Данное утверждение базируется на учете специфических особенностей творческого процесса, которые, в свою очередь, выдвигают требование в отличительном подходе к оценке творческого труда и определяют специфические черты его нормирования. Мы считаем, что специфическими особенностями нормирования творческого труда могут выступать: нормирование через комплексную оценку результатов деятельности; необходимость индивидуализации нормы по результату персонификации работника; регламентация творческого труда посредством его самоорганизации. Учет данной специфики нормирования позволит дать объективную оценку труда и определить размеры поощрения, индивидуальные для каждого работника. Индивидуальный подход, прежде всего, должен выдерживаться по отношению к тем работникам, чей труд, определяет характер полученных результатов. 24 8. В ранее и ныне действующих системах оплаты творческого труда, проблема комплексной оценки не нашла своего решения. Долгое время оплата труда работников зависела от формальной оценки ряда показателей, учитывающих их положение работника в должностной иерархии, квалификацию, стаж работы по специальности, ранее достигнутые личные творческие достижения каждого работника. Одновременно объективная оценка текущей деятельности работников фактически не проводилась, что снижало стимулирующую роль оплаты труда. Проявилась и иная тенденция -использование подобных систем оплаты приводило к закреплению субъективных факторов формирования заработков. Попытки преодоления сложившейся ситуации, предпринятые, как практиками, так и учеными, не принесли ожидаемого результата. Одна из причин - общеэкономическая отставание роста оплаты творческого труда, в первую очередь в научной отрасли, по отношению к другим отраслям. Кроме того, оценка труда, строившаяся на анализе результативности персональной деятельности работника и четкой периодизацией его аттестации, не всегда применима по отношению к творческому труду с высоким содержанием творческих элементов. В результате, работники охотней брались за относительно несложные задания с прогнозируемым положительным результатом. Не менее важная причина, тормозившая разработки по совершенствованию системы оценки творческого труда, состоит в том, что системы стимулирования работников базировались на принципах модели социалистического хозяйствования и соответствующему ему способу распределения. В соответствии с чем размеры видов стимулирования были строго конкретизированы и их установление на существующих принципах не требовало комплексной проработки существующей проблемы оценки творческого труда. Нерешенность проблемы оценки творческого труда не позволило в условиях реформ Н-й половины 80-х годов, ослабивших централизованную регламентацию условий оплаты труда творческих работников, в полной мере усовершенствовать системы стимулирования творческого труда. 9. Действие ETC в том виде, в котором она существовала, во многом обусловлено, условиями переходного периода. Ее объективная полезность проявлялась в простоте и универсальности применения. Что было необходимо при планировании расходов государственного бюджета в условиях глубокой социально-экономической трансформации. Одной из негативных черт характеризующих ETC, являются низкие тарифные ставки, что не создавало предпосылки для реализации стимулирующей функции заработной платы. Кроме того, низкие тарифные ставки послужили в качестве предпосылки к нарушению тарифноквалификационных требований. Оценка труда согласно системе проводилась на общих основаниях, безусловно, выделяя работников сложного интеллектуального труда, в том числе, творческого. Однако вышеназванная и другие причины не позволяли реальной оценке творческого труда быть отображенной в условиях заработной платы. 10. В условиях рыночной экономики оплата труда осуществляется через оценку его экономической эффективности с учетом цены рабочей силы, установленной на рынке труда. Сложившаяся на сегодня модель оплаты работников бюджетной сферы, основанная на остаточном принципе финансирования, негативно сказывается на развитии соответствующего сегмента рынка труда и не отвечает принципам рыночной экономики. В результате формируется резкая диспропорциональность между эффективностью труда и уровнем его оплаты, не только в государственном, но и в негосударственном секторах экономики. Подобное несправедливое отношение к творческому труду грозит его существованию. Основа преодоления сложившейся негативной ситуации заложена в характере самого творческого труда, в его способности приносить высокую результативность. Это начинает осознаваться на разных уровнях управления «общественного самосознания». Подтверждением является развитие двух необходимых для эффективной творческой деятельности процессов увеличение объемов государственного финансирования и появлении разных форм негосударственного финансирования. 11. Сосуществование форм финансирования творческого труда, по остаточному принципу и других более эффективных способов углубляет существующую дифференциацию заработной платы и, прежде всего, за счет методов и источников оплаты труда. 25 В результате в тех сферах труда, которые существуют за счет негосударственных источников, уровень оплаты труда работников превышает уровень, сложившейся в бюджетном секторе. Видя эффективность творческого труда негосударственный капитал готов платить больше согласно, складывающейся дифференциации, для повышения собственной конкурентноспособности и эффективности. Складывающаяся дифференциация будет существовать так долго, сколько будет существовать остаточный принцип финансирования. 12. Значительная часть творческого труда остается в сфере финансирования государственного бюджета. Данная форма финансирования для некоторых видов творческого труда является необходимой предпосылкой существования. Нельзя не отметить, что недостаточная развитость экономики не позволит государству отойти от остаточного принципа финансирования. Переход к принципам оплаты труда, принятым для рыночной экономики, должен сопровождаться постепенным увеличением оплаты труда работников, занятых творческим трудом, до размеров сопоставимых с негосударственным сектором экономики. Более того, в данной сфере оплата труда должна превышать размер оплаты, установившийся в не бюджетном секторе. Это позволит государству, с одной стороны, быть действительным организатором рыночных условий в оплате труда, и с другой - конкурировать в привлечении необходимых ему представителей творческого труда в целях эффективности выполнения существующих государственных функций. 13. Прекращение действия Единой тарифной сетки, в соответствии с Федеральным законом №122-ФЗ, предусматривает создание множественных отраслевых систем оплаты труда, учитывающих специфику каждой отрасли экономики. Построение систем оплаты производится с учетом, единых принципов и норм, обязательных к соблюдению. Осуществляемый в настоящее время процесс повышения уровня заработной платы работников бюджетного сектора обеспечивается увеличением объемов ассигнований из госбюджета, наряду с оптимизацией численности работников бюджетных учреждений и реструктуризацией сети последних. Обеспечение государственных гарантий в оплате труда, подразумевает, в первую очередь, обеспечение равной оплаты за равный труд. Данное положение обеспечивается посредством определения минимальных гарантированных окладов для основных по каждой отрасли экономики профессиональных групп. При этом доля выплат по основным тарифным ставкам должна составлять не менее 70% от общего фонда оплаты труда. Повышение уровня самостоятельности руководителей бюджетных организаций, выраженное возможностями руководителя в увеличении стимулирующих выплат или организации индивидуальных условий оплаты труда, позволит материально стимулировать высокоэффективного работника; оперативно реагировать на изменения, происходящие на рынке труда; конкурировать с другими организациями разных форм собственности в привлечении работника необходимой квалификации. 14. Системы оплаты творческого труда предопределяются методами и источниками его финансирования. В ситуации, когда финансирование учреждения производится главным образом из государственного бюджета, и данный фактор является основополагающим для существования конкретного вида творческого труда, его оплата производится по сметному принципу в соответствии с принятыми для подобных организаций нормами закона и государственными гарантиями. Доля выплат по основным тарифным ставкам, в виде должностного оклада, в системе оплаты, теперь должна составлять не менее 70% от общих выплат. Учреждения и организации, финансирование которых производится через получение заказов и грантов, разрабатывают собственные условия оплаты труда, учитывающие ряд норм обязательных к соблюдению с точки зрения закона. Оплата труда и ее размеры не являются здесь величиной постоянной, поскольку находятся в прямой зависимости от объемов финансирования. При этом обязательность получения финансовых средств в данном случае не гарантирована. 26 Как правило, система оплаты труда в данных организациях характеризуется сравнительно невысокими должностными окладами, выполняющими определенную страховочную функцию на время недостаточной загруженности учреждения заказами на выполнение определенных видов работ. Ориентиром для их установления являлась ETC. Значительная часть заработка работника пополняется другими выплатами в виде премий. Последние выплачиваются при условии нормального функционирования организации. 15. Разработка предложений по введению новых условий оплаты труда творческих работников государственных учреждений города Москвы, проведена на основе принципов, заложенных в Федеральном законодательстве, с учетом требований ТК РФ. В результате изменена структура индивидуальной заработной платы творческих работников в пользу основной (тарифной) ее части, по причине сложности оценки труда через прямое нормирование и учета результатов. Главными факторами зависимости величины заработной платы работников являются: квалификация; сложность выполняемых работ; условия труда; уровень образования и стаж работы по профессии. Должностные оклады установлены в соответствии с финансовыми возможностями города и приближены по своим размерам к среднему уровню заработной платы по отраслям экономики региона. Приведенные в схемах должностные оклады творческих работников служат государственной гарантией минимального уровня оплаты для работников конкретных профессионально-квалификационных групп. Установленные вилки должностных окладов служат способом выражения дополнительной оценки труда работника, учитывающей происходящие изменения в сложности и эффективности труда работника. Предусмотренная возможность установления индивидуальных условий оплаты труда, выражает оценку труда отдельных работников, эффективность деятельности, которых влияет на коллективную результативность. 27 1. Федеральный закон ог 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ. Собрание законодательства РФ, 2004 г., № 35, ст. 3607. 2. Об авторском праве и смежных правах (с изменениями ог 19 июля 1995i.): Закон РФ от 9 июля 1993 г. № 5351-1 /ГАРАНТ справочная правовая сиаема. ГАРАН Г 5.5., 2005. 3. Об оплате труда работников науки (с изменениями на 10 августа 1990 года): Поаановление Совета Минисфов СССР oi 05 июня 1957i. №660 /Юридическое бюро КОДНКС. Владивосток., 2003. 4. Об утверждении положения о премировании работников научно-исследовательских учреждений академии наук, промышленности, образования: Постановление Совета Министров СССР №358 октябрь 1957 I ода/НИИ труда. М., 1970. 5. О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников культуры Российской Федерации: Постановление Министерства Труда РФ oi 25 ноября 1992i. №43 6. О согласовании разрядов оплаты фуда и тарифно-квалификационных требований по должностям работников науки и научною обслуживания Российской Федерации: Постановление Министерства Труда РФ oi 4 декабря 1992г. №48 7. Постановление Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 31 декабря 1987 г. №793/33-75 // Бюл. Госкомтруда СССР. 1988. №12. 8. О совершенствовании заработной платы и введении новых тарифных ставок и должное 1ных окладов работников производственных отраслей народного хозяйства: Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17 сет ября 1986i. №34. С. 179. 9. О совершенствовании оплаты фуда научных работников, конструкюров и технологов промышленности: Постановление ЦК КПСС, Совет Министров СССР и ВЦСПС от 22 мая 1985 г. №462 // СП СССР. 1985 г. №21. С. 104. 10. О переводе научных организаций на полный хозяйственный расчет и самофинансирование: Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 сентября 1987 г. №1102 // Экон. газ. 1987. №42. С. 2, 13. 11. Рекомендации по премированию работников научных организаций / НИИ труда. М., 1988. 12. Законодательные акты о кинематографии. Т. II. Кн. 1. М: Юридическая литература, 1983. - 544 с. 13. Законодательные акты о кинемаю! рафии. Г. II. Кн. 2, М: Юридическая литература, 1983. - 440 с. 14. Законода1ельные акты о кинематографии. Т. II. Кн. 3. М: Юридическая литература, 1984. - 440 с. 15. Основные нормативные акты о правовом положении научных учреждений и работников науки. Т. I. Правовое положение научных учреждений. Кн. 4. М.: Наука, 1977. 287 с. 28 16. Основные нормативные акты о правовом положении научных учреждений и работников науки. 1. I. Правовое положение научных учреждений. Кн. 5. М.: Наука, 1977. 291 с. 17. Основные нормашвные акты о правовом положении научных учреждений и работников науки. I. II. Правовое положение работников науки. Кн. 7. М.: Наука, 1979. - 559 с. 18. Основные нормативные акты о правовом положении научных учреждений и работников науки. Кн. 8. М.: Наука, 1980.-469 с. 19. Сборник руководящих материалов по вопросам труда и заработной плаш работников театрально-зрелищных предприятий / Министерство Культуры СССР. М., 1985. - 581 с. 20. Об условиях оплаты труда работников учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры г. Москвы: Проект Постановления правительства г. Москвы. Управление заработной платы и уровня жизни. НИИ труда. М., 2005 т. 21. Концепция реформирования системы оплаты труда работников государственных учреждений г. Москвы / Под рук. Яковлева Р.А. Управление заработной платы и уровня жизни. НИИ труда. М., 2005 г. 22. Оплата труда работников бюджетной сферы на основе единой тарифной сетки. М.: НИИ груда, 1993.-210 с. 23. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих / Минтруд России М.: Экономические новости, 1998. -400 с. 24. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 22 автуста 2004 i. № 122 ФЗ / Под общ. ред. П.А. Волгина, С.В Калашникова. - М.: РАГС, 2005. - 456 с. 25. О принципах формирования системы оплаты труда работников бюджетной сферы / Международный семинар по вопросам оплаты труда работников бюджегною сектора Российской Федерации (Москва 28-29 июня 2005 т ода) М., 2005. - 95 с. 26. Социальная сфера: проблемы и суждения: Материалы шестых Мильнеровских чтений (Москва, декабрь 2002 года) / Науч. ред. Э.Б. Гилинская. М., 2002. - 384 с. 27. Труд и занятость в России. 2003: Сгат. сб. / Госкомстат России. М., 2003.-638 с. 28. Социальная полшика: 1олковый словарь. Издание второе, доработанное / Общ. ред. И.А. Волгин. М.: РАГС, 2002. - 456 с. 29. Материальное стимулирование работников НИИ и КБ: Методические рекомендации. 2-е изд., перераб. / НИИ труда Н. рук. A.M. Уманский. -М.: НИИ фуда, 1982.-94 с. 30. Методические рекомендации по нормированию труда руководителей, специалистов в условиях коллективных форм организации и стимулирования труда / НИИ труда. М., 1986. 31. Методические рекомендации по оценке эффективности труда научных работников, конструкторов и технологов / НИИ труда. М., 1986. 32. Методика оценки приборостроения. М., 1983. деятельности сотрудников института / ЦНИИТЭИ 29 33. Абраам Моль. Социодинамика культуры. М.: Професс, 1973. - 406 с. 34. Алы шулер Г.С. Творчество как i очная наука. М., 1979. 35. Боно де Эдвард. Рождение новой идеи. О не шаблонном мышлении. -М.: Прогресс, 1976.-143 с. 36. Бузуев В.М. Технический прогресс и творческий груд. М.: Профиздат, 1978. - 218 с. 37. Волгин Н.А. Оплата труда: производство, социальная сфера, государственная служба (Анализ, проблемы, решения). М.: Экзамен, 2003.-224 с. 38. Галаева Е.В. Творческий потенциал предприятий и организаций: вопросы управления. М.: НИИ труда, 1995. - 259 с. 39. Галаева ПИ Творческий труд в современных условиях: роль, особенности, оценка. Актуальные проблемы груда и социальной полиIики. I ая часть. М.: НИИ труда, 1995. - 200 с. 40. Гепдлер Г.Х. Стимулирующая роль оплаты труда в социально-культурных отраслях. М.: Экономика, 1988. - 208 с. 41. Генкин Б.М. Оптимизация норм груда. М.: Экономика, 1982. 42. Генкин Б.М. Экономика и социология труда / Учебник для вузов. Зе изд., доп. М.: Норма, 2001 43. Гомбер1 Я.И. Квалифицированный труд и методы его измерения. М.: Экономика, 1972.-231 с. 44. Гомберг Я.И. Редукция труда. М., 1965. - 142 с. 45. Дикарева А.А., Мирская М.И. Социология труда. М.: Высш. шк., 1989.-304 с. 46. Дифференциация уровня жизни различных групп населения. Сборник научных трудов. М.: НИИ труда, 1988. - 588 с. 47. Жуков A.J1. Рыночный механизм регулирования заработной плаш. -М.: Академия труда и социальных отношений, 1996. 104 с. 48. Журавлев II.В., Кулапов М.Н., Сухарев С.А. Мировой опыт в управлении персоналом. Обзор зарубежных источников / Монография. -М.: Изд-во Рос. экон. акад., Екатеринбург: Деловая кнша, 1998. 232 с. 49. Звягин А.А. Нормирование инженерных работ. М.: Экономика, 1975. - 173 с. 50. Зенин И.А. Материальное стимулирование авторов изобретений. (Правовые вопросы). М.: Изд. Моск. ун-та, 1974. - 162 с. 51. Ипполиюв Г.К. Груд создателей новой техники: стимулы и эффективность. М.: Экономика, 1989. - 112 с. 30 52. Калошина ГШ. Структура и механизм 1ворческой деятельности. (Нормативный подход).-М.: Изд-во МГУ, 1983.-168 с. 53. Кара-Мурза С.Г. Проблемы интенсификации науки: технология научных исследований. М.: Наука, 1989 г. - 248 с. 54. Кирнос Д.И. Индивидуальность и творческое мышление. М.: 1992. -172 с. 55. Кирсанов К.А., Буянов В.П., Михайлов Л.М. Теория труда / Учебное пособие. М.: Экзамен, 2003. - 416 с. 56. Кокин Ю., Ананьева Ю. Система оплаты фуда бюджетников: как ее реформировать? // Человек и труд. 2001. №7 с. 41-45 57. Кокин Ю. Теория заработной платы и современные реалии оплагы труда в России // Человек и труд. 1995. №7 с. 83-87 58. Кокин Ю. Зарабошая плат как стоимость рабочей силы и распределение по груду // Человек и труд. 1996. №10. с. 70-72 59. Комплексная система стимулирования научно-технического прогресса и роста производи 1ельности труда в странах членах СЭВ. Сб. статей. -М.: НИИ труда, 1978.-315 с. 60. Конкин М.И. Проблема формирования развития философских категорий. М.: Высш. шк., 1980. - 246 с. 61. Кочкина П.В. Количественная оценка содержательности труда. М.: Экономика, 1987. - 157 с. 62. КравецЛ.Г. Патентная информация. М.: НПО «Поиск», 1993.- 103 с. 63. Кузнецов Ю.А. Управление научно-техническим развитием в условиях перехода к рынку. М.: Финансы и статистика, 1992. - 125 с. 64. Лагутин В.Д. Оплата труда в рыночной экономике. Монография, Луганск, 1992. 65. Лагутин В.И. Нормирование труда научных работников. М.: НИИ труда, 1983.-173 с. 66. Лион В.Я., Жуковская И.Ф. Фундаментальные законы рыночной экономики и формирование цены рабочей силы. Владимир.: ВГПУ, 1997.- 132 с. 67. Лозневая М.П., Рысина Т.В., Хейфец Л.С. Оценка и оплата инженерного труда на предприятии. М.: Экономика, 1977. - 86 с. 68. Лук А.Н. Психология творчества. М.: Наука, 1978. - 127 с. 69. Маневич Е.Л. Проблемы общественною труда в СССР. М.: Экономика, 1966. - 190 с. 70. Материальное стимулирование работников за создание, внедрение и освоение новой 1ехники / Сборник научных трудов Под ред. Г.К. Ипполитов. -М.: НИИ труда, 1987. 147 с. 71. Меерович М.И., Шрагина Л.И. Техноло1ия творческого мышления: Пракжч. пособие / Сост. и ред. А. Гарас. М.: Минск: ACT: Харвест, 2000. - 432 с. 31 72. Методические рекомендации по переводу научных организаций на полный хозяйственный расчет и самофинансирование / вопросы и ответы. М.: НИИ труда, 1988. - 73 с. 73. Минин Э.В. Цена рабочей силы и заработная плата в рыночных условиях. М.: Научный центр профсоюзов, 1996. - 95 с. 74. Мотивация труда государственных служащих (методические основы). Учеб.-метод. пособие / Институт фуда Минтруда России; Под общ. ред. Ю.М. Забродина, А.Ф. Зубковой. М., 1999. - 200 с. 75. Научно-гехнический прогресс и материальное стимулирование труда. Сборник научных трудов / Под ред. Сафронова П.А. М.: - НИИ труда,1984,- 134 с. 76. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. 4-е изд., дополненное. - М.: ООО «ИТИ ТЕХ1ЮЛОГИИ», 2003. - 944с. 77. Орлов А.Г. Ошша фуда работников науки. М.: Наука, 1973. - 126 с. 78. Основы управления социалистическим производством: Учебник для студен юв экон. спец. вузов / Под ред. Д.М. Крука. М.: Экономика,1985.-255 с. 79. Палицын В.А. Оценка и стимулирование 1ворческого труда. Минск.: Беларусь, 1990.-142 с. 80. Правдин Д.И. Ненроизвода венная сфера: эффекжвноаь и стимулирование. М.: Мысль, 1973.-301 с. 81. Проблемы руководства научным коллективом / Под ред. М.Г. Ярошевский. М.: Наука, 1982. - 314 с. 82. Психология исследования творческой деятельности / Oib. ред. O.K. Тихомиров. М.: Наука, 1975. 83. Психология процессов художественного творчества: Сб. статей.- JI.: Наука, 1980.285 с. 84. Психоло1ия художеавеннот 1ворчества. Хрестомашя / Сост. И.В. Сельченок. Минск.: Харвест, 1999. - 752 с. 85. Ракоти В.Д. Заработная плата и предпринимательский доход. М.: Финансы и ciainciHKa, 2001. - 220 с. 86. Ржаницина J1.C. Цена рабочей силы в условиях рынка. М.: Профиздат, 1993.- 112 с. 87. Рынок и социальная политика: опыт реформ в России. М.: Институт труда, 1994.-200 с. 88. Седлов П.И. Материальное стимулирование работников за создание и освоение новой техники. М.: Экономика, 1975. - 190 с. 89. Система управления трудом в развитом социалистическом обществе. Рук. авт. колл. Б.М. Сухаревский. М.: Экономика, 1980. 544 с. 32 90. Слезингер Г.Э. Совершенствование процессов управления иредприяшем. М.: Машиностроение, 1975.-311 с. 91. Слезингер Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики. Учебное пособие. М.: И11ФРА-М, 1996. - 336 с. 92. Смирнов Б.Т., Гребнев П.И. Справедливая оплата труда «Тарифные соглашения в условиях инфляции». Ленинград.: МГПТК «Петрополис», 1991.- 183 с. 93. Современная экономика труда. Монография. Руководитель авторского коллекшва Куликов В.В. Инсти1у1 фуда Минфуда России. М.: ЗАО «Финстатинформ», 2001. - 660 с. 94. Сойфер В.Г. Стимулирование работников за развитие новой гехники. (Правовые вопросы) М.: Юрид. лит., 1971. - 175 с. 95. Сюлярова В.А. Функции и оценка результатов труда работников annapaia управления. М.: Экономика, 1995.- 183 с.98. 1а1арников А.А. Оплата труда в странах с рыночной экономикой (Австрия, ФРГ, Швеция, Дания, Италия, Франция, США, Япония). М., 1992.-143 с. 96. Геплов Б.М. Ум полководца. М.: Педагогика, 1990 г., 204с. 97. Толсшх В.И. Образ жизни. Понятие. Реальность. Проблемы. М.: Политиздат, 1975.157 с. 98. Чангли И.И. Труд. Социологические аспекты теории и методологии исследования. М.: Наука, 1973. - 588 с. 99. Чижов ЕЛ. Формы поощрения рационализаюров и изобретателей. -М.: Экономика, 1965.- 120 с. 100. Яковец Ю.В. Закономерности научномехнического процесса и их планомерное использование. М.: Экономика, 1984. - 240 с. 101. Яковец Ю.В. Ускорение научно-техническою прогресса: теория и экономический механизм. М.: Экономические новости, 1988. - 335с 102. Яковлев Р.А. Оплата труда в организации. М.: МЦФЭР, 2003. - 448с.
