О количественной оценке влияния крупных ресурсных
advertisement
О количественной оценке влияния крупных ресурсных корпораций на региональное развитие Всё более существенным фактором в российской экономике становятся крупные ресурсные корпорации. Для отдельных регионов, в экономике которых преобладает добывающая промышленность, «фактор крупных корпораций» приобретает критическое значение. В частности, перенос места налоговой регистрации крупных, регионообразующих компаний приводил к драматическим изменениям экономической ситуации в отдельных субъектах федерации, прежде всего с точки зрения формирования налоговой базы и локализации налоговых доходов, собранных на территории. Кроме того крупные корпорации не только являются основными работодателями на многих территориях, но и формируют спрос на продукцию местных поставщиков, обеспечивая «локализацию» издержек. Распространенной является и практика «добровольнопринудительных» обременений крупного бизнеса участием в развитии местной инфраструктуры и социальных программах. Следует отметить, что количественные оценки реального и потенциального влияния деятельности крупных корпораций на экономику отдельных регионов при всей их очевидной актуальности в известной автору отечественной литературе практически отсутствуют. Это не в последнюю очередь связано с информационными и методическими сложностями подобных исследований. Производственные активы крупных корпораций. расположенные в регионах, оказывают прямое и опосредованное влияние на развитие этих регионов. Для количественной оценки этого влияния необходимо рассматривать всю цепочку производства добавленной стоимости, начиная от добычи и транспортировки сырья, первичной и последующих стадий его переработки и заканчивая доведением готовой продукции до потребителей. Масштаб деятельности отдельных корпораций и реализуемых ими региональных проектов таков, что они должны приниматься во внимание как отдельные существенные факторы социально-экономического развития региона, оказывающие прямое и косвенное влияние на производство и распределение добавленной стоимости. Если прямые, в том числе налоговые эффекты ещё могут быть оценены по данным статистики, то для исследования других нетрадиционных для факторов требуется привлечение экономистов, специализирующихся на макроэкономической и региональной проблематике источников информации, и, в первую очередь, – финансовой отчетности компаний. Для количественной оценки интегрированности ресурсных компаний в местную экономику конструировались различные показатели «экстерриториальности» и «локализации», характеризующие взаимоотношения, возникающие между федеральным центром, крупным бизнесом и регионами (субъектами федерации) в процессе осуществления крупных проектов и позволяющие оценить последствия деятельности крупных корпораций и их дочерних компаний в отдельных регионах РФ. По данным финансовой отчетности крупнейших российских корпораций и их дочерних компаний (Группы «Газпром», «Роснефть», «Норильский никель» и др.),) были оценены направления, объемы и структура денежных потоков, особенности формирования распределения финансовых результатов, оценки степени участия крупных корпораций в формирования региональных бюджетов. Получены количественные оценки масштабов фактического использования налоговых и корпоративных инструментов перераспределения добавленной стоимости для отдельных регионов и компаний. Динамика показателей локализации для субъектов федерации, входящих в состав Сибирского федерального округа, позволяет сделать вывод о том, что в 2009-2012 гг. деятельность крупных ресурсных корпораций становилась всё более экстерриториальной. В эти годы перманентно уменьшалась степень локализации результатов их производственной деятельности, что в свою очередь негативно отражалось на социальноэкономическом развитии регионов. Наиболее отчетливо эта тенденция просматривалась в Томской области и Красноярском крае, в экономике которых заметную роль играет добыча углеводородного сырья. Анализ зарубежного опыта показывает, что разработаны и успешно применяются различные государственные и корпоративные инструменты управления формированием «локального контента», которые, при соответствующей экономической политике федеральных и региональных органов власти, могут быть использованы как мощный фактор развития отдельных регионов и территорий.
