Россия: ошибки модернизации "открытого правительства", посвященное конкуренции в экономике. Обсуждался весь

Россия: ошибки модернизации
МОСКВА. Как уже сообщалось, Дмитрий Медведев провел в Сколково заседание
"открытого правительства", посвященное конкуренции в экономике. Обсуждался весь
"модернизационный набор" - от приватизации до ограничения развития госкомпаний
(запрет на приобретение без разрешения правительства долей в частных фирмах) и
обеспечения их прозрачности.
Попытки России создать инновационную экономику обычно критикуют именно по
этому вопросу - модернизацией занимаются государство и государственные же
крупные компании. Они тратят (будут тратить) на инновации огромные ресурсы, но
дело это рискованное, и если ошибиться, все может быть потрачено зря. В мире,
говорят критики, существуют два варианта производства инновационных товаров - с
помощью конкурирующих между собой "в гаражах" малых фирм - так происходит в
Америке - и с помощью копирования чужих успешных технологий (азиатский путь
"догоняющего развития).
Однако экономисты, изучающие проблему, утверждают, что оба представления - и то,
что государство может само построить "новую экономику", и то, что для этого нужны
лишь малые компании с энтузиастами во главе и хороший инвестиционный климат с
инфраструктурой - все это упрощенный взгляд. Для успеха нужна смесь из крупных
компаний с их ресурсами и питательная среда из малых фирм. А вот государство чаще
всего своим вмешательством вредит инновационной экономике.
Почему в Силиконовой долине и в штате Массачусетс инновационные компании уже
много десятилетий добиваются успеха, а других регионах США воспроизвести схему
не удается? На этот вопрос попыталась найти ответ группа американских ученых во
главе с Аджаем Агравалом. Они исследовали данные по различным лабораториям и
новым технологиям в США с 1975-2000 годы и построили модель эффективной
инновационной деятельности.
Наиболее успешными оказываются регионы, в которых одновременно работают
крупные исследовательские центры и небольшие лаборатории.
Большие лаборатории ориентированы на производство идей, но они часто не могут их
развить до внедрения на рынок, особенно если идея не имеет отношения к бизнесу тех,
кто спонсирует лабораторию.
Маленькие лаборатории разрабатывают технологии, не требующие больших ресурсов,
от которых легко и быстро можно получить прибыль.
И в том, и в другом случае многие хорошие идеи забрасываются. Но если в регионе
представлены оба типа компаний и они сотрудничают друг с другом, то этот симбиоз
дает прорывной эффект. Особенно силен он в регионах, где есть несколько крупных
лабораторий с узкой спецификацией.
Те регионы, в которых в 1995 году действовали одновременно и крупные, и мелкие
лаборатории, через 5 лет получили на 46% больше прибыли от инноваций. Они же
получили на 17% больше научных патентов.
Плохая новость для российских чиновников: действия правительства часто имеют
негативное влияние на эффективность исследовательских центров. Они используют
налоговые и другие инструменты, чтобы изменить количество крупных лабораторий.
Это часто разрушает оптимальную для региона структуру.
Этот же эффект можно наблюдать в экономике в целом. Крупный бизнес и глобальные
корпорации могут ускорить экономический рост в той или иной стране, уверен Кеун
Ли, профессор экономики Национального университета Сеула. Но для этого
необходимо, чтобы соблюдалось оптимальное соотношение крупных компаний и
среднего бизнеса. Пока в большинстве стран мира оно нарушено, а инвестиции в
инновации крупного бизнеса неэффективны. Ему и слово.
- Каков вклад крупного бизнеса в экономический рост? Как взаимодействуют
крупные компании с мелким и средним бизнесом?
- Для каждой страны на каждом этапе развития свое оптимальное соотношение
крупных и средних компаний. Они инвестируют в развитие, в исследование и
разработки - именно это и обеспечивает рост экономики. Создается эффект зонтика:
под прикрытием крупных компаний развивается средние и малые предприятия. В
случае, если их количество сбалансировано, экономика растет быстрее, а рост
оказывается более стабильным. Для каждой страны существует свой оптимальный
сценарий в зависимости от уровня ее развития.
- Как избежать ситуации, когда крупный бизнес подавляет мелкие компании?
- Для этого необходимо развивать законодательное регулирование в области борьбы с
монополиями. Во многих государствах существуют естественные монополии, но если
они адекватно регулируются, то проблем не возникает. Это же касается и крупного
бизнеса. По мере монополизации рынка исчезает стимул для развития и прекращаются
инвестиции в исследования и разработки.
- Что касается стран БРИК и России. Насколько сейчас большой бизнес
способствует развитию этих стран?
- За последние 10 лет число крупных компаний в России и странах БРИК
стремительно выросло. Это заметно способствует более быстрому и стабильному
росту этих стран. Однако для них характерна проблема низкой эффективности из-за
провалов в антимонопольной законодательстве.
Для России есть два основных способа решить эту проблему: нужно улучшить
корпоративное управление. Решения в этих организациях должны приниматься более
прозрачно, а советы директоров включать представителей различных групп
акционеров. Это как раз поможет определять подходящий путь развития крупных
компаний. Российским компаниям этого недостает. Также необходимо развивать
антимонопольное законодательство.
- Что изменил кризис в распределении крупных компаний по миру?
- До кризиса крупный бизнес был сосредоточен в развитых странах. Многие крупные
компании его не пережили: они либо обанкротились, либо заметно уменьшились в
размерах, либо снизили свои инвестиции. Сейчас этот фактор заметно тормозит
развитие экономики развитых стран.
Кеуна Ли подготовил специально для России доклад, который он прочел на научной
конференции в Высшей школе экономики. Ученый из страны, где рост и инновации
двигают крупные компании, попытался выявить взаимосвязь между долей "большого
бизнеса" в экономике и ростом ВВП.
Увеличение в стране числа крупных компаний из списка Fortune 500 на 10%,
например, с 10 до 11 или с 42 до 44, увеличивает скорость роста ВВП на 0,1
процентный пункт. Большее количество крупных компаний приводит к более
стабильному росту: колебания темпов изменения ВВП снижаются.
Средний бизнес в экономике очень важен, благодаря ему создаются рабочие места. Но
крупный бизнес притягивает прямые иностранные инвестиции, вкладывает деньги в
наиболее капиталоемкие отрасли, в исследования и разработки. Именно прибыли
корпораций обеспечивают высокие доходы населения.
Однако когда крупных компаний становится слишком много, растет зависимость
экономики от них. В этом случае они и начинают подавлять средний бизнес. Большое
количество крупных компаний полезно для экономики, пока это не ведет к снижению
конкуренции и созданию олигополии.
Сейчас половина крупных компаний сосредоточена в США и Японии - странах с
высокими доходами. Корпорациям необходимы условия для технологического
развития и достаточный уровень образования населения. Однако страны БРИК,
Южная Корея и Тайвань демонстрируют хорошую динамику - число корпораций в них
растет.
В развитых странах корпораций слишком много, а в развивающихся, напротив,
недостаточно. Это несоответствие количества корпораций объемам экономики и
порождает глобальные дисбалансы.
Крупный бизнес поможет развивающимся странам избежать "ловушки средних
доходов" - это, например, представляет угрозу Китаю.
За 2005-2010 год количество больших компаний в Индии выросло с 6 до 8 - рост 33%.
В это же время Индия показывала высокие темпы роста. Доля продаж корпораций в
ВВП страны выросла на 20% - с 14,4% до 17,5%. Это прибавило экономике 1процентый пункт роста..
Пример обратного - Франция: количество корпораций за последние 15 лет снизилось с
40 до 35. Но при этом заметно выросло их присутствие в экономике: доля продаж
увеличилась с 54,4% до 79,5%. Это привело к замедлению темпов роста экономики примерно на 0,43 процентных пункта.
С замедлением темпов роста в ближайшие годы столкнется Корея, которая полагается
на несколько крупных компаний. По этому же пути идет и Тайвань: страна, раньше
поощрявшая развитие малого и среднего бизнеса, все больше зависит от крупных
корпораций. К идеальному соотношению количества крупных и средних компаний и
их влиянию на экономику сейчас приближается Китай, уверен К. Ли.
КСТАТИ:
Нужно подумать над тем, чтобы часть средств Фонда национального благосостояния
вкладывать в стратегические проекты в нашей экономике и за рубежом - там, где это
приносит нам необходимые технологические компетенции.
Об этом заявила министр экономического развития Эльвира Набиуллина, выступая на
XIII Апрельской международной научной конференции по проблемам развития
экономики и общества. Такие вложения направлены на переход к инновационно
ориентированной экономики. Конечно, это процесс не быстрый.
"Он может занять 6-10 лет. Нам предстоят серьезные структурные и
институциональные преобразования. Их макроэкономический эффект окажется
весомым на рубеже 2018-2020 годов", - полагает глава минэкономразвития. Доля
инновационного сектора в ВВП к 2020 году может подскочить до 16%. Именно к
этому сроку планируется обновление кадров в корпорациях, образовательных и
научных учреждениях.
По расчетам ведомства, по этому сценарию Россия может устойчиво развиваться со
среднегодовым темпом роста не ниже 4,4% вплоть до 2030 г. Сейчас
производительность труда в РФ в среднем в три раза ниже, чем в США. К 2020 г. мы
сможем резко сократить отставание, превысить современный уровень Южной Кореи и
достичь уровня Восточной Европы.
Источники: FINMARKET.RU, «Российская Бизнес-газета»