Проведение сравнительной оценки показателей эффективности региональных систем образования в субъектах Российской

Государственный контракт от 24.04.2012 года №03.Р20.11.0008
Проведение сравнительной оценки
показателей эффективности региональных
систем образования в субъектах Российской
Федерации
Исполнитель: Научно-исследовательский технический
университет «Московский институт стали и сплавов»
Задачи сравнительного анализа развития
систем образования
1. Информационная и аналитическая поддержка процессов развития
образования в субъектах РФ, включая образовательный бенчмаркинг
(выявление регионов-лидеров и популяризация их опыты, выявление
кризисных регионов, поиск выхода в успешных образцах);
2. Обеспечение органов управления образованием регионального и
федерального уровней комплексной информацией для сравнительной
оценки состояния и динамики развития образования в субъектах
Российской Федерации (в том числе и в рамках отдельных направлений);
3. Обеспечение научного сообщества, а также широкого круга
заинтересованных пользователей результатами рейтинговых оценок
состояния и динамики развития образования в субъектах РФ;
4. Методологическое и информационное обеспечение осуществления
межрегиональных сопоставлений в сфере образования;
5. Оценка эффективности реализации мероприятий по развитию
региональных систем образования в рамках целевых программ и проектов
федерального уровня (ПНПО, ННШ и МРСО), а также расходования
средств на их реализацию.
Функции сравнительного анализа развития
систем образования
1. Управленческая (рейтинговые оценки лежат в основе принятия
управленческих решений);
2. Координационная (система рейтинговых оценок выступает в качестве
информационного обеспечения, необходимого для повышения
эффективности работы на региональном, межрегиональном и
федеральном уровнях);
3. Коммуникационная (процедура оценивания является способом доведения
до регионов признания результатов их образовательной деятельности,
качества образовательной политики, служит сигналом для ее
корректировки и совершенствования, обеспечивает обратную связь);
4. Аналитическая (рейтинговые оценки являются информационной основой
анализа показателей (индикаторов) развития образования регионов);
5. контрольная (система рейтинговых оценок обеспечивает проверку
достижения поставленных целей, соответствующих критериев и пр.);
6. Стимулирующая (рейтинговая оценка как таковая является важнейшим
средством мотивации).
Основные подходы к сравнительному анализу
региональных систем образования по уровням
образования и направлениям модернизации
Основные результаты выполнения проекта
1. Разработана методология сравнительного анализа показателей
эффективности региональных систем образования в субъектах
Российской Федерации.
Методология была разработана с учетом результатов анализа отечественных
и международных подходов к оценке межрегиональной дифференциации
показателей эффективности региональных систем образования в субъектах
Российской Федерации на основе нормативного и методического обеспечения
процедур оценки эффективности реализации региональных программ
развития образования.
Основные результаты выполнения проекта
Концепция сравнительного анализа развития систем образования в субъектах
РФ представляет собой комплексное описание подходов к сбору и анализу
развития систем образования в субъектах РФ. В соответствии с требованиями
технического задания на выполнение работ Концепция включает в себя:
- описание основных подходов к сравнительному анализу региональных
систем образования, необходимость оценки российских регионов в контексте
новых стратегических ориентиров развития страны;
- описание основных принципов сравнительного анализа развития систем
образования в субъектах Российской Федерации;
- описание требований к содержанию и процедурам сравнительного анализа
развития систем образования в субъектах Российской Федерации;
- описание подходов к использованию результатов сравнительного анализа
развития систем образования в субъектах Российской Федерации;
- предложения по периодичности проведения исследований;
- предложения по возможности использованию автоматизированной системы;
- предложения по формам представления результатов сравнительного анализа
развития систем образования в субъектах Российской Федерации.
Основные результаты выполнения проекта
2. Разработан инструментарий сравнительного анализа показателей
эффективности региональных систем образования в субъектах Российской
Федерации, содержащий:
- многоуровневую и многоцелевую систему показателей сравнительного анализа
эффективности региональных систем образования в субъектах РФ (по каждому
показателю разработан паспорт, содержащий обоснование его использования;
алгоритм расчета; источники получения данных для расчета;
- Методику сравнительного анализа показателей развития образования в
субъектах РФ;
- процедуры и технологии проведения мониторинга показателей эффективности
реализации мероприятий по модернизации региональных систем образования в
субъектах РФ (представлено 2 процедуры и 2 технологии проведения
мониторинга);
- форматы представления информационно-аналитических материалов (10
форматов);
- проекты методических материалов для проведения сравнительного анализа
показателей развития образования в субъектах Российской Федерации.
Основные результаты выполнения проекта
Для автоматизации процесса сбора информации и проведения расчетов была
создана информационно-аналитическая система для проведения
сравнительной оценки показателей эффективности региональных систем
образования в субъектах Российской Федерации
Субъект Российской федерации
Белгородская область
I.1. Показатели участия населения субъекта РФ в среднем (полном) общем образовании
№ п/п
Показатели
Ед.изм.
I.1.1
Численность обучающихся в 10-11(12) классах
государственных учреждений (источник: ФГСН - ф.76-рик).
чел.
I.1.2
Численность обучающихся в 10-11(12) классах
негосударственных учреждений (источник: ФГСН ф.ОШ-1
(НОУ))
чел.
I.1.3
Численность обучающихся в учреждениях НПО на базе
основного общего образования (источник: ФГСН ф.1профтех(сводная)).
чел.
I.1.4
Численность обучающихся в средних -специальных
государственных уч.заведениях на базе основного образования
на 1 курсе (источник: ФГСН ф.2-НК).
чел.
I.1.5
Численность населения субъекта РФ в возрасте 15-16 лет
(источник: дан демографическойные статистики о численности
населения 15-16 лет на начало года
чел.
I.1.6
Коэффициент охвата населения средним (полным) общим
образованием
Сохранить
%
Отмена
2009 г.
2010 г.
2011 г.
Информационно-аналитическая система
Специалист Минобрнауки России
·
·
·
·
Специалист органа управления образованием региона
·
·
Анализ текущего состояния по заполнению анкет
Построение аналитических отчетов
Просмотр рейтинга регионов - значения эффективности
работы регионов на основе оценок экспертов
Голосование за практики регионов
·
·
Модуль – Сравнение регионов
по показателям (данные
статистики)
Ввод информации в анкеты (опросы по направлениям)
Размещение информации о лучшей практиках в регионе по
направлениям
Комментирование практики других регионов, голосование за
практики
Просмотр инфо по статистике сравнительного анализа регионов
Модуль – Лучшие практики
регионов
Эксперт
·
·
·
Анализ заполнения
анкет регионами
(запрос на доработку)
Оценка
эффективности
развития региона по
результатам
полученной
информации из
опросов
Определение лучшей
практику регионов по
направлению
Модуль – Опросы
пользователей
ИС
Модуль - Рейтингование и
ранжирование субъектов РФ
Администратор
·
·
·
·
Экспорт таблицы xls с данными по показателям для анализа развития
регионов
Управление пользователями
Анализ активности заполнения анкет
Управление контентной информацией, нормативными документами,
наполнение сайта информацией о реализации проекта
Неавторизированный
пользователь
·
·
Просмотр страниц
контента и открытой
информации
разделов сайта
(рейтинг регионов,
лучшие практики,
графики аналитики
по показателям
сравнения регионов)
Отправка
актуальных
вопросов по
направлению
проекта
Основные результаты выполнения проекта
3. С помощью разработанной информационно-аналитической системы в 2012
году был обеспечен сбор сведений о состоянии системы образования во всех
субъектах Российской Федерации.
При проведении мониторинговых сессий была обеспечена консультационная и
методическая поддержка процесса сбора исходных данных для расчета
показателей эффективности региональных систем образования в субъектах
Российской Федерации (по телефону и электронной почте).
В рамках исполнения обязательств по государственному контракту был
проведен расчет рейтингов субъектов Российской Федерации по показателям
развития образования. Расчет выполнен в соответствии с разработанной
Концепцией и Методикой сравнительного анализа показателей эффективности
региональных систем образования в субъектах Российской Федерации на
основании сформированной системы показателей (в том числе, показателей
реализации МРСО, ННШ, ПНПО, и показателей развития системы образования
по всем уровням образования).
Основные результаты выполнения проекта
4. С целью обсуждения и экспертизы методологии рейтингования и результатов
расчетов было проведено 8 межрегиональных научно-практических семинаров с
участием представителей органов управления федерального и регионального
уровней, представителей профессионального сообщества (во всех
федеральных округах).
По результатам обсуждения в профессиональном сообществе проведена
доработка методики и системы показателей межрегионального сравнительного
анализа сферы образования.
5. По материалам, созданным в рамках выполнения государственного контракта,
были разработаны информационно-аналитические материалы, содержащие
сущность и специфику информационно-аналитического обеспечения задач,
связанных с реализацией мероприятий РЦП по развитию региональных систем
образования, и достигнутые за счет реализации РЦП показатели развития по
всем уровням образования.
Основные результаты выполнения проекта
6. Проведен анализ влияния результатов реализации мероприятий РЦП на
системы образования субъектов Российской Федерации. Анализ, в том числе,
охватывал проблематику развития всех уровней образования и задачи МРСО.
7. Обеспечена методическая и консультационная поддержка по вопросам
повышения эффективности реализации мероприятий РЦП по развитию
региональных систем образования. Методическая и консультационная
поддержка осуществлялась дистанционно, с использованием сервисов
разработанной информационно-аналитической системы и телефона «горячей
линии».
По результатам анализа запросов, поступающих из субъектов Российской
Федерации, были разработаны практические рекомендации по корректировке
РЦП в соответствии с рассчитанными рейтингами региональных систем
образования более чем для 30% субъектов Российской Федерации.
Основные результаты выполнения проекта
8. Сформирован банк данных «лучших практик» по внедрению успешного опыта
в субъектах Российской Федерации, который содержит формализованные
описания лучших практик региональных систем образования:
- представляющих развитие системы образования в субъектах Российской
Федерации по всем уровням образования;
- динамику развития регионов по всем уровням образования, в том числе и по
МРСО.
Материалы структурированы по заданным Концепцией тематическим
направлениям.
Основные результаты выполнения проекта
9. Разработаны рекомендации по внедрению успешного опыта в деятельности
органов управления образованием субъектов Российской Федерации. Данные
рекомендации:
- представляют развитие системы общего образования в субъектах Российской
Федерации;
- основываются на результатах рейтингования субъектов Российской Федерации
по показателям развития образования, в т.ч. учитывают динамику развития
регионов по МРСО;
- учитывают успешный опыт в деятельности органов управления образованием
субъектов Российской Федерации;
- учитывают корректировку программ развития регионов с учетом МРСО.
Практическое значение результатов
выполнения проекта
Система рейтингования субъектов Российской Федерации по показателям
развития образования должна стать действенным и востребованным
инструментом, обеспечивающим объективную сравнительную оценку
результативности деятельности органов власти субъектов Российской
Федерации и региональной образовательной политики федерального центра. В
условиях децентрализации управления образованием это является одним из
эффективных механизмов информационной поддержки единого
образовательного пространства, регулятором взаимодействия регионального и
федерального уровней управления образованием.
Анализ полученных оценок и изучение методов их расчета позволит всем
заинтересованным сторонам – органам управления образованием,
региональным властям, образовательному сообществу – сравнивать свои
достижения с более успешными регионами и развивать активность,
направленную на совершенствование региональных систем образования.
Реализация сформулированных в отчете предложений позволит более
последовательно подойти к информационной поддержке региональной
образовательной политики.