Зорин А.С.

Президент Ассоциации «Хлебопеки СанктПетербурга», д.э.н., профессор Зорин А.С.
I Эффективность государственного
регулирования при государственном
техническом регулирование
Эффективность = результат/затраты
Блок 1 На примере внедрения ГОСТ 32677-2014
Несоответствие действующим ГОСТам
По рецептуре
По массе
Не хлебобулочное изделие
при отсутствии в рецептуре
дрожжей и (или) зерновых
смесей (до 90% продукции
отрасли)
Не хлеб, а булочное и
хлебобулочное изделие (в
т.ч. тостовые хлеба)
массой до 500 г
включительно
10% НДС
Изменение
действующих
ГОСТов
Изменение надписей на
упаковке на вводящие в
заблуждение
потребителей
Давайте посчитаем затраты: знаменатель эффективности
Блок 2 Внедрение специального технического
регламента для учёта:
особых условий транспортировки и продажи
хлебобулочных изделий, например, традиционная
в хлебопекарной отрасли реализация продукции
без упаковки; проблем возвратов продающими
организациями черствой продукции; проблем
применяемых при стандартизации хлебопекарной
продукции способов измерений, отличных от
способов измерений, принятых в других отраслях
производства пищевой продукции и ряд иных
специфических проблем.
а также:
Блок 3 Предусмотреть переходный период
внедрения всех нормативных актов - не менее
года.
Блок 4
Создание отраслевой экспертной
группы
при
Российском
союзе
пекарей в составе представителей
ведущих
производственных
компаний.
Цель:
экспертиза
всех
нормативных
актов
в
области
технического регулирования до их
принятия (борьба с ростом затрат
отраслевыми силами).
II Эффективность регулирования
коммерческой деятельности
Федеральный закон № 381
Актуальность изменений:
В существующей редакции Закон №381-ФЗ «Об
основах
государственного
регулирования
торговой
деятельности в Российской Федерации» приводит в практике
хозяйственной деятельности к работе ритейла, при которой
торговые
сети
зарабатывают
не
на
торговле
продовольственными
товарами
на
принципах
эффективности, в том числе потребителя (населения) по
соотношению качество/цена, а практически продают место на
полке,
увеличивая
уровень
городских
цен
на
продовольственные товары и занижая требования к качеству
продукции. Хлебопекарные компании теряют доходы,
уменьшается
их
база
налогообложения,
страдают
инвестиционные планы. Кодекс добросовестных практик,
подписанный крупными торговыми сетями, ими системно не
исполняется, что приводит к дискриминационному доступу
производителей в торговые сети и недобросовестной
конкуренции на продовольственном рынке.
Федеральный закон № 381
Существует 2
подхода
1. Административнобюрократический
2. Рыночноэкономический
Запретить
законодательно
Создать стимулы
для предотвращения
дискриминационного
поведения
Федеральный закон № 381
1. Административно - бюрократический
Масштаб проблемы: ПЕРЕСМОТР ЦЕН
Потери по трем крупным хлебопекарным компаниям
Санкт-Петербурга в 2014 году в связи с несвоевременным
повышением цен, вызванным ростом издержек, составили
более 1,2 млрд. руб.
Наши предложения:
Дополнить статью 9 Федерального Закона пунктом 13
следующего содержания:
«Срок согласования торговой сетью изменения цен на
поставляемые ей продовольственные товары должен
составлять не более 15 календарных дней от момента
оповещения
этой
торговой
сети
поставщиком
соответствующих
продовольственных
товаров
о
планируемом изменении до начала продажи в ней
соответствующих продовольственных товаров по вновь
согласованным ценам».
Федеральный закон № 381
2. Рыночно-экономический
Масштаб проблемы: ВОЗВРАТЫ
2014г
№
Стоимость (руб
% возврата в рублях* без
без НДС)
НДС от отгрузки
5 430 468,00
195 342 328,00
12,72%
Батоны (социально значимые)
3 254 589,00
188 002 476,00
9,12%
3
Прочие ХБИ
4 195 763,00
395 211 443,00
16,76%
4
Сдоба, слоеные и кондитерские изделия
4 028 173,00
402 283 533,00
20,77%
5
Торты
5 733,00
1 066 760,00
8,28%
16 914 726,00
1 181 906 540,00
Группа товаров
Количество (кг)
1
Хлеб (социально значимый)
2
п/п
март 2015г
№
Стоимость (руб
% возврата в рублях* без
без НДС)
НДС от отгрузки
394 345,00
16 739 012,00
10,45%
Батоны (социально значимые)
257 612,00
17 391 474,00
8,40%
3
Прочие ХБИ
350 510,00
36 932 217,00
15,34%
4
Сдоба, слоеные и кондитерские изделия
362 556,00
75 309 695,00
20,26%
5
Торты
776,00
140 046,00
8,58%
1 365 799,00
146 512 444,00
Группа товаров
Количество (кг)
1
Хлеб (социально значимый)
2
п/п
Федеральный закон № 381
2. Рыночно-экономический
Наши предложения: ВОЗВРАТЫ
Дополнить статью 9 Федерального Закона пунктом 14
следующего содержания:
«Возвраты продовольственных товаров, производятся
хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую
деятельность поставщикам, на условиях компенсации
поставщику пятидесяти процентов стоимости возвратов этих
товаров через
уменьшение размера вознаграждения
хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую
деятельность,
за
приобретение
ими
определенного
количества продовольственных товаров по итогам отчетного
периода (месяца, квартала), исходя из оптово-отпускных цен
поставщика, по которым данная возвращенная продукция
была ранее поставлена, но не принята и/или возвращена на
правах обратной реализации хозяйствующим субъектом,
осуществляющим торговую деятельность».
Федеральный закон № 381
2. Рыночно-экономический: ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ
Определение эффективного размера вознаграждения без ценовой
дискриминации. Предполагаемый перечень критериев к положению
об определении вознаграждения.
Данное положение регулирует взаимоотношения хлебопекарных
предприятий, с одной стороны, и предприятий розничной торговли, с другой
стороны, по вопросам распределения эффекта, возникающего на рынке
розничной реализации продукции, в зависимости от эффективности
деятельности розничных операторов.
1. Розничным торговым операторам может выплачиваться
вознаграждение в следующих размерах в зависимости от товарооборота в
разрезе каждого магазина розничных торговых операторов, как единицы
учёта (главный критерий - логистическая экономия на издержках):
Товарооборот (руб.)
Размер вознаграждения (% от
товарооборота)
100 000
90 000
80 000
…
10 000
10
9
8
…
1
Федеральный закон № 381
2. Рыночно-экономический: ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ
2. Вознаграждение, установленное в п. 1 настоящего
положения выплачивается в полном объеме при представленности
продукции производителя в конкретном магазине в минимально
достаточном ассортименте: 15 наименований хлебобулочных
изделий
обычного
ассортимента,
включая
мелкоштучную
продукцию, плюс 5 наименования изделий из перечня «Целебная
сила».
Вознаграждение уменьшается за каждую невыбранную
позицию раздельно из 15 наименований общего ассортимента и из 5
наименований ассортимента «Целебная сила» из расчёта 0,5%
товарооборота за каждую невыбранную позицию ассортимента.
При увеличении ассортимента сверх установленного
минимума
за
каждую
дополнительную
позицию
могут
устанавливаться скидки в размере до 0,5% от оптово-отпускных цен
производителя, но не более 10%.
3. Вознаграждение уменьшается также в связи с возвратами
нереализованной в установленные сроки продукции из расчёта за
каждые 2% возвратов от стоимости реализованной продукции в
оптово-отпускных ценах производителей за соответствующий
период на 1%.
Федеральный закон № 381
2. Рыночно-экономический: ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ
4. Вознаграждение подлежит также уменьшению в
абсолютном выражении (в рублях) при несвоевременном
согласовании изменения оптово-отпускных цен, т.е. начиная с 16
рабочего
дня
с момента предоставления
экономического
обоснования повышения цен в связи с ростом издержек
производителя (при этом имеется в виду повышение цен в пределах
роста издержек).
Вознаграждение с 16 рабочего дня уменьшается в таком
случае на величину недополученной выручки, связанной с данным
повышением цен.
5. Раз в полугодие из вознаграждения вычитается стоимость
не возвращенной тары производителя за вычетом естественной
убыли.
6. Уменьшения вознаграждения по п.2. и п.3 может
аннулироваться (размер вознаграждения восстанавливаться) при
нарушениях производителя в области логистики и качества
поставляемой продукции, приводящих к невыполнению торговым
оператором планов по ассортименту и возвратам продукции
производителя.
7. Вознаграждения не выплачиваются при наличии
просроченной задолженности.
III Программа «ЦЕЛЕБНАЯ СИЛА ХЛЕБА» основной тезис пилотного проекта: «Полезный
хлеб для сбалансированного питания - основа
пирамиды Продовольственной безопасности».
•Программа стартовала более 2,5 лет назад в самом большом
районе города Санкт-Петербурга – Калининском. В начале
текущего учебного года накопленный опыт позволил подойти
к систематизации программных действий. Основной модуль
«Уроки Хлеба» переформатирован в модуль «День Здорового
Питания».
•В новом виде первый «День Здорового Питания» проведён
28 октября 2015г. В Лицее № 126 Калининского района города
Санкт-Петербурга. При подготовке к данному мероприятию
для учащихся Лицея были организованы производственные
и производственно-профориентационные экскурсии на
предприятиях-членах Ассоциации и в профессиональных
учебных заведениях (Колледж пищевых технологий и
Техникум пищевой промышленности);
•Хлебопекарные предприятия подготовили специальные
буклеты, характеризующие изделия для здорового питания,
закладки-флаеры и баннеры;
• Была произведена экспериментальная выпечка хлеба
Столичного с добавлением водорослей (Аквамин, Алгея и
Хлорелла, содержащих йод, калий, магний и хлорофилл) на
базе Техникума пищевой промышленности (ТПП) по
традиционной классической рецептуре производителей
хлебобулочных изделий и оценке качества выпеченных
изделий на основе результатов лабораторных анализов в
Центре инновационных технологий индустрии питания ТПП;
• Продукция компаний, участвующих в мероприятии, в 3
близлежащих к Лицею магазинах «Пятёрочка» (ООО «Х5Ритейл Групп») была обозначена специальными стопперами
с изображением логотипа «ЦЕЛЕБНАЯ СИЛА ХЛЕБА».
• Непосредственно 28 октября 2015г. на территории Лицея №
126 прошли:
• Отчётная сессия в актовом зале с концертной
программой и мультимедийным показом отснятых Лицеем
№126 фильмов: о конференции «Влияние диет на
организм человека», видеоотчёт об экскурсиях и фильм
«История
и
современность
Кушелевского хлебозавода».
Марсаковского
• Дегустация продукции, входящую в рамки данной программы.
(дегустацию
проводили
волонтёры-учащиеся
Колледжа
пищевых технологий и Техникума пищевой промышленности);
• Круглый стол для гостей мероприятия: директоров всех школ
(55) и глав Муниципальных образований Калининского района, с
участием генеральных директоров хлебопекарных предприятий,
представителей администрации Калининского района и
Комитетов по образованию, развитию предпринимательства и
потребительского рынка;
• Родительская конференция Лицея №126 с дегустацией (150
родителей);
• В отчётной сессии приняло участие 550 лицеистов, экскурсии
посетили более 700 лицеистов.
Благодарим за внимание!