1 - Инновации. Бизнес. Образование.
advertisement
Построение проектно-ориентированной системы управления в органах государственной власти Москва, 2013 г. Бадин А.А. Заместитель председателя Совет по внедрению проектного управления в федеральных органах исполнительной власти и органах государственной власти субъектов Российской Федерации Нуждаются ли государственные структуры в проектном управлении? Особенности целей в ОГВ Способ достижения целей 1 1 2 3 4 Амбициозные, требуют значительных усилий и поддержки Реализуются через взаимосвязанные задачи разных подразделений Контроль первым лицом на регулярной основе Первое лицо ... 2 Руководитель проекта Организация «сотрудничества» разных подразделений, выделение единого ответственного за достижение цели, система мотивации Руководитель проекта Понимаются разными участниками по-разному Фиксация параметров цели (результаты, критерии успеха, показатели, ключевых событий) Паспорт проекта Планы проекта Имеют конечную длительность реализации Повышение управляемости через создание плана работ и определение промежуточных ключевых событий, введение проектной отчетности 2 Совет по внедрению проектного управления в органах исполнительной власти Администрация Президента Российской Федерации Аппарат Правительства Российской Федерации Минэкономразвития России Представители федеральных органов исполнительной власти Минфин России Минкомсвязь России Минтранс России Минрегион России Минпромторг России Счетная Палата Российской Федерации Представители региональных органов государственной власти Москва Московская область Пермский край Ярославская область Пензенская область Представители бизнеса и компаний с государственным участием Представители науки и образования 3 Цели и задачи Совета в 2013 г. Цель: Внедрение методов проектного управления в органах исполнительной власти Российской Федерации III кв II кв IV кв 23.04 Совет №1 1. Консолидация опыта проектного управления в органах государственной власти Задачи на 2013 год 1.08 Совет №2 2. Изучение лучших мировых практик проектного управления 15.10 Совет №3 3. Разработка методических рекомендаций по внедрению проектного управления в органах исполнительной власти 4. Согласование методических рекомендаций по внедрению проектного управления в органах исполнительной власти 3.12 Совет №4 4 Анализ опыта проектного управления в органах власти и компаниях с госучастием Получено 40 опросных листов: 11 от компаний с госучастием 16 от субъектов РФ 13 от ФОИВ Проектный офис 27.3 Мотивация Методология 15.4 36.4 12.5 6.3 0 6.3 81.8 12.5 15.4 Компании с госучастием Субъекты РФ 7.7 7.7 18.8 ФОИВ 45.5 72.7 Обучение ИСУП 5 Основные проблемы/сложности в области внедрения проектного управления 1. Отсутствие унифицированной методологии проектного управления и основы нормативно-правового регулирования управления проектами в органах исполнительной власти 2. Проектное управление не используется как инструмент достижения стратегических целей 3. Жесткая организационная структура в органах исполнительной власти не позволяет сформировать команды для реализации проектов в соответствии с задачами 4. Нехватка специалистов по управлению проектами, государственные гражданские служащие не обучены методам проектного уравнения 5. Отсутствие программного обеспечения для сопровождения проектной деятельности 6 Структура методических рекомендаций I. Общие положения II. Процессы и инструменты проектного управления 1. Модель проектно-ориентированной системы управления 2. Стратегическое управление 3. Тактическое управление 4. Управление проектами 5. Управление мотивацией 6. Обучение 7. Организационная поддержка 8. Технологическая поддержка III. Порядок внедрения проектного управления 7 Содержание - Приложения 1. Глоссарий 2. Модель проектно-ориентированной системы управления 3. Типовое положение по тактическому управлению 4. Типовое положение по управлению проектами 5. Типовое положение по управлению мотивацией участников проектов 6. Рекомендуемые учебные модули 7. Типовое техническое задание на проведение конкурса по обучению проектному управлению 8. Типовое положение о проектном комитете 9. Типовое положение о проектном офисе 10. Описание типовых функций проектных ролей 11. Архитектура ИСУП и перечень типовых модулей 12. Типовое техническое задание на выполнение работ по разработке и внедрению информационной системы управления проектами 13. Типовой план мероприятий по внедрению проектного управления 8 Цели внедрения проектного управления 1. Обеспечение достижения результатов, запланированных органами исполнительной власти 2. Повышение качества достигаемых результатов 3. Сокращение сроков достижения результатов 4. Повышение эффективности использования ресурсов 5. Прозрачность, обоснованность и своевременность принимаемых решений в органе исполнительной власти 6. Повышение эффективности межведомственного взаимодействия при осуществлении совместной деятельности за счет использования единых подходов проектного управления 7. Повышение эффективности взаимодействия с подрядными организациями, привлекаемыми органом исполнительной власти 9 Модель проектно-ориентированной системы управления Основные процессы управления (1-3) Уровни управления Периодичность контроля год/ квартал 1. Стратегический квартал/ месяц 2. Тактический неделя/ день 4. Операционный Горизонт планирования 1 Стратег. управление 2 Тактическое управление 3 Управление проектами месяц/ неделя 3. Оперативный Инструменты управления План деятельности Государственные программы от 5 лет Внутренний план деятельности 1-3 года 1-12 мес. Управление процессами Операционное управление Проектные документы 1-30 дней Исполнение Система КПЭ Вспомогательные процессы управления (4-7) 4 Управление мотивацией участников проектов 5 Обучение участников проектной деятельности 7 6 Организационная поддержка проектной деятельности Технологическая поддержка проектной деятельности Проектный комитет Проектный офис ИСУП 10 Стратегическое управление Цель процесса – определение стратегических целей, направлений деятельности, ключевых событий и показателей органа исполнительной власти на долгосрочный период (более 5 лет) и контроль их достижения с периодичностью раз в квартал/год Основа для определения целей, направлений, событий и показателей: Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №596 «О долгосрочной государственной экономической политике» Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года Другие акты стратегического характера (основы, основные направления, доктрины, концепции, стратегии – около 200 актов) Основные инструменты – План деятельности и Государственные программы 11 Тактическое управление Цель процесса – обеспечение достижения целей органа исполнительной власти путем выявления проектов, процессов, ключевых событий и показателей органа исполнительной власти на среднесрочный период (от 1 до 3 лет) и контроля их достижения с периодичностью раз в месяц/квартал Основные инструменты – Внутренний план деятельности Структура внутреннего плана деятельности Функциональное направления Проекты Процессы Мероприятия Мероприятия Ключевые события Ключевые события 12 Управление проектами Цель процесса – обеспечение достижения целей органа исполнительной власти путем планирования, организации и контроля трудовых, финансовых и материально-технических ресурсов проекта. Горизонт детального планирования – в среднем 1 год, периодичность контроля – месяц/неделя. Разделы Инструменты Инициация Паспорт проекта Планирование План-график Управление изменениями Запрос на изменение Контроль Отчет о статусе Завершение Итоговый отчет 13 Управление мотивацией Варианты системы проектной мотивации: система проектной мотивации, применяемая в дополнение к существующей системе мотивации всех сотрудников органа исполнительной власти интегрированная система мотивации, которая использует единые принципы мотивации для всех сотрудников органа исполнительной власти (как для участников проектов, так и для участников процессов) 14 Обучение участников проектной деятельности Базовые модули Адаптированные модули Основы управления проектами для руководящего состава Практический (адаптированный под методологию) курс по управлению проектами Основы управления проектами Работа с информационной системой управления проектами Дополнительные модули (при необходимости) Управление проектами организационных изменений Управление ИТ проектами Управление строительными проектами Подготовка к сдаче экзамена на знание стандарта по управлению проектами Управление проектами внедрения корпоративной системы управления проектами организации 15 Организационная поддержка проектной деятельности Проектный офис Проектный комитет Разработка и поддержка нормативных методических документов Рассмотрение и согласование нормативных методических документов Стратегическое планирование Сводная отчетность Согласование изменений Утверждение плана деятельности Контроль реализации плана деятельности Утверждение изменений Тактическое управление Формирование внутр. плана деятельности Сводная отчетность Согласование проектов и изменений Утверждение внутр. плана деятельности Контроль реализации внутр. плана деятельности Утверждение изменений Проектное управление Согласование документов по проектам Методическая поддержка Управление/администрирование проектов Контроль реализации проектов, ключевых событий и показателей Внедрение и поддержка системы проектной мотивации Согласование ключевых показателей эффективности Архитектура и методология Стратегическое управление Система проектной мотивации Обучение Организация обучения проектному управлению Организационная поддержка Создание и поддержка работы Проектного комитета, подготовка решений Технологическая поддержка Внедрение информационной система проектного управления Ведение архива проектов Принятие решений 16 Технологическая поддержка проектной деятельности (Информационная система управления проектами) 17 Дальнейшие шаги 1 Утверждение методических рекомендаций в Минэкономразвития России 2 Определение ответственных структур за поддержку внедрения проектного управления в органах власти 3 Выбор пилотных регионов и Министерств для внедрения в 2014 году Электронная почта: badin@economy.gov.ru 18
