BPM * GPM

Круглый стол «ВРМ в России: новый виток развития»
11 марта 2010, Москва
BPM И GPM В ЭЛЕКТРОННОМ
ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
А.В.Коротков, д.э.н.,
Заведующий кафедрой
систем управления бизнес-процессами
Школа ИТ-менеджмента
АНХ при Правительстве РФ
ГОСУДАРСТВО НУЖДАЕТСЯ В
СВЕРХКРУПНЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМАХ
• Крупнейшими заказчиками и пользователями ИС
в мире являются органы управления различных
уровней
• Федеральные
• Региональные
• Муниципальные
• Ведомственные
• Холдинги с государственным участием
Постановление правительства РФ от 6
февраля 2010 г. № 60 "О правительственной
комиссии по внедрению ИТ в деятельность
государственных органов и органов
местного самоуправления"
• В задачи комиссии входит определение единой политики в сфере
развития и использования ИТ в госуправлении; расширение
использования ИТ для повышения качества и доступности гос- и
муниципальных услуг организациям и гражданам; повышение
эффективности использования ИТ в деятельности органов госвласти и
их межведомственного взаимодействия.
• В полномочия комиссии включается разработка концепций, стратегий
и планов по вопросам развития ИТ, формирования электронного
правительства и информационного общества, а также координация
деятельности госорганов и органов МСУ по переходу на
предоставление услуг в электронном виде и организация
мониторинга и оценки эффективности внедрения и использования ИТ.
• По словам В.Путина, при подготовке бюджета необходимо
учесть и закон "О совершенствовании статуса
госучреждений", в котором
предусматривается новый подход к формированию и
исполнению расходных статей бюджета. В данном
документе вместо сметного финансирования
предусмотрена реализация задач, в частности по
оказанию образовательных, медицинских и других
социальных услуг. "Нужно развернуть медицину,
образование и всю нашу бюджетную сферу лицом к
гражданам", - сказал премьер.
МЕЖ СЦИЛЛОЙ И ХАРИБДОЙ
• При этом заказчики систем сегодня
сталкиваются с серьезными вызовами
• Федеральные, региональные и местные
бюджеты значительно сокращены
• Руководство стоит перед сложным
выбором снижения расходов при
одновременном улучшении качества
управления и повышении уровня услуг
GPM – ЕСТЬ ЛИ ПРЕДМЕТНАЯ
ОБЛАСТЬ?
•
•
•
•
Government process management (GPM) – управленческий подход
инжиниринга процессов коммуникации государства и социумов,
сконцентрированный на возможно полном удовлетворении нужд конечных
потребителей услуг.
В холистическом подходе, т.е. понимании объекта и субъекта управления как
единого целого, объединенного в жизненном цикле циркуляции
информационных потоков при использовании информационнокоммуникационных систем, деятельность органов управления будет
восприниматься как процесс.
Эффективность и востребованность информационного взаимодействия в этом
процессе будет оцениваться по метрикам гибкости и способности бесшовной
интеграции с другими процессами холистической системы.
GPM – это не не ПО, не проект, а «процесс оптимизации процессов»
государственного управления на основе методов моделирования и описания.
Полученный результат может быть положен в основу специализированного
программного обеспечения, который позволит в дальнейшем эффективно
производить горизонтальный, а не иерархический реинжинириг процессов.
ПОЧЕМУ ИНЖИНИРИНГ?
• Инжини́ринг (англ. engineering, от лат. ingenium —
изобретательность; выдумка; знания) — инженерноконсультационные услуги исследовательского, проектноконструкторского, расчётно-аналитического характера,
подготовка технико-экономических обоснований
проектов, выработка рекомендаций в области
организации производства и управления, то есть комплекс
коммерческих услуг по подготовке и обеспечению
процесса производства и реализации продукции, по
обслуживанию и эксплуатации промышленных,
инфраструктурных и других объектов.
• GPM-система должна быть реализована в
трехслойной архитектуре, где выделяются:
• слой управления данными, в том числе
хранилище данных, которое с помощью
инструментов интеграции заполняется
информацией из учетных систем организации;
• слой ВРМ-приложений, состоящий из
прикладных модулей для поддержки
интегрированных процессов управления;
• слой отчетности и анализа.
• Необходимость внедрения процессных
подходов в реорганизации систем
управления заказчиками еще не осознана.
• Предстоит большая работа по
просвещению и образованию заказчиков и
пользователей государственных систем
управления.