высшего образования - Высшая школа экономики
advertisement
Программа развития образования в г. Москве предложения НИУ ВШЭ Цели программы • обеспечить удовлетворение постоянно изменяющихся потребностей москвичей в образовательных услугах мирового качества • сделать образование ресурсом развития города, повышения его конкурентоспособности Что учитывается при разработке программы • Современные тенденции и вызовы глобального экономического развития и обновления образовательных потребностей населения • Сложная демографическая ситуация в столице и миграционные потоки • Градостроительные перспективы столичного мегаполиса • Федеральная экономическая, социальная и образовательная политика оказывающая влияние на столичную систему образования Задачи, варианты решений, индикаторы Дошкольное образование • Обеспечение доступности, ликвидация очередей, сокращение транспортного плеча – в том числе – упрощение создания негосударственных и нетрадиционных форм дошкольного воспитания. • Повышение качества педагогов дошкольного обучения – в том числе – поддержка педагогических факультетов дошкольного обучения в вузах. • Подготовка к школе для каждого – в том числе – подготовительные классы при школах для детей, не посещающих ДДУ Дошкольное образование для каждого Россия 90% 80% 70% Москва Обязательное дошкольное образование – это дополнительно до 20 тысяч новых мест в детских садах 2008 80% 77% 73% 60% 60% 20% Необходимо расширить систему дошкольного образования на 15%! Это возможно только через стимулирование введения новых форм дошкольного образования 10% 13% 50% 40% 30% 0% С учетом неудовлетворенной потребности в местах в детских садах дополнительно требуется до 45 тысяч новых мест 0% до 1 года 5% 1 год 2 года 3 года 4 года 5 лет 6 лет 7 лет Доступность, ликвидация очередей, сокращение транспортного плеча Место Москвы в рейтингах российских регионов 62 58 2008 2009 56 57 На 1000 детей в возрасте 1-6 лет в 2008 году приходилось всего 542 места в детских дошкольных учреждениях 33 охват детей обеспеченность местами 36 обеспеченность местами для детей 1-6 лет Экономическая привлекательность работы в дошкольных учреждениях 50000 45000 40000 35000 Дошкольное образование Россия Дошкольное образование Москва В % от средней по экономике Россия В % от средней по экономике Москва Повышается, но все равно не высока: работа гувернера в Москве оплачивается в среднем в 3 раза выше 98.0% 90.9% 25000 21348 20000 15000 15498 120.0% 100.0% 90.8% 80.0% 78.5% 73.7% 30000 114.2% 27364 20359 16167 11791 10000 60.0% 40.0% 20.0% 5000 0 0.0% 2007 2008 2009 Номинальные московские зарплаты выше, чем среднероссийские, а относительные – ниже Работа в дошкольном образовании в Москве малопривлекательна Состав педагогов дошкольного обучения, 2007 Уровень образования воспитателей Наличие другой оплачиваемой работы 79% Среднее профессиональное образование 56% Высшее образование 37% 21% Незаконченное высшее образование Начальное профессиональное образование 5% Нет другой работы 1% • Более половины воспитателей не имеют высшего образования • Около 80% воспитателей имеют педагогическое образование Есть другая оплачиваемая работа Наиболее распространены в качестве дополнительной работы частные образовательные услуги, подготовка к школе (указали 37% из имеющих дополнительную занятость). Общее образование • Повышенный стандарт качества московского образования – в т.ч. расширение профильного обучения в школе • Обновление кадрового состава школы • Институциональная модернизация школ и сети общего образования • Социальные задачи – развитие инклюзивного образования для детейинвалидов Повышенный стандарт качества московского образования Текущие вызовы Предлагаемые решения • НУЖНА ЦИФРА • «Креативные предметы» и проектная деятельность в младшей и основной школе • В Москве владеют иностранным языком чуть более 25 % населения • В Европейском союзе* - 64% • в Германии – 71% • в Британии - 65% • в Франции – 59% • Обязательный иностранный язык с внешним экзаменом • Уровень своей финансовой • Обучение «современной жизни» – грамотности на «хорошо» и обязательные экономика и право в «отлично» оценивает не более трети старшей школе населения • Финансово активное население – не более трети населения * Евростат, 2007 Уровень владения населением иностранным языком, 2008 г.* Москва Россия * 14 – 54 лет 72% Не владеете 82% Можете изъясняться, читаете и переводите со словарем Можете изъясняться и достаточно свободно читаете 16% 14% 7% 14% 21% Немецкий 3% Французский Владеете свободно 73% 74% Английский 8% 3% 4% 1% Другой язык 5% 2% Более 2/3 населения не владеют иностранным языком Обновление кадрового состава школы Текущие вызовы • До 40% учителей основных школьных предметов не имеют профильного образования по этим предметам Предлагаемые решения • Поэтапное введение стандарта «учительпредметник – магистр соответствующих наук» • На магистерских программах по направлению • Развитие педагогических «Педагогика» в московских вузах обучается магистратур в ведущих всего около 2% студентов от общего числа университетах магистрантов • в т. ч. организация • в среднем по России почти 9% учебных практик • На магистерских программах в московских педагогических вузах обучается всего около 5% студентов от общего числа магистрантов • в среднем по России около 8% Доля преподавателей, профиль образования которых соответствует школьному предмету, 2009 Преподаваемая дисциплина Иностранный язык 91% Гуманитарные науки 67% Естественные науки 61% Математика, программирование 50% Физическая культура 49% Общественные науки Культурология, искусство, дизайн 39% 33% В среднем по основным предметам профиль образования и профиль преподаваемого предмета не совпадает для 39% учителей Расширение профильного обучения в старшей школе Текущие вызовы Предлагаемые решения • Только 12% школ предлагают учащимся несколько профилей на выбор • Более половины школ (55%) – монопрофильны • В 33% учреждений организовано обучение лишь по 2 профилям • Расширение профильного обучения в старшей школе до 40% учебного плана • Учреждения повышенного уровня: от общего числа общеобразовательных учреждений – 27% (в ЦФО – 16%) от общей численности обучающихся – 20% (в ЦФО – 22%) • Создание отдельных профильных гимназий в составе ведущих высших учебных заведений столицы • 2 или 4 последних года обучения Большие ресурсы сконцентрированы в небольшом количестве учреждений, но в них обучается относительно немного школьников по сравнению с ЦФО Институциональная модернизация школ и сети общего образования Текущие вызовы Предлагаемые решения • Москва – российский лидер по числу победителей олимпиад, но • ученики трети школ не занимают призовых мест на Всероссийской и Московской олимпиадах • 20% школ вообще не проводят школьные туры этих олимпиад • Удельный вес числа школ, не обеспечивающих базовый уровень подготовки по 2 и более предметам до 13% • Поддержка и реструктуризация школ с самыми слабыми результатами • в т.ч. путем создания школьных комплексов • Формирование школ с молодежными учительскими коллективами Сеть общеобразовательных учреждений, 2008 Россия Москва 12% 7% начальные (I ступень) основные (I-II ступени) 19% 0% 66% средние (полные) (I-III ступени) образовательные учреждения для детей с отклонениями в развитии учебновоспитательные учреждения для детей с девиантным поведением 87% 3% 5% 0% 1% Социальные задачи: расширение доступности школы и инклюзивное обучение инвалидов* Родители школьников 90.5% 87.9% 78.1% 74.8% Учителя Препятствия для интеграции детейинвалидов по мнению родителей школьников и учителей 57.8% 59.5% 49.6% Квалификация учителей Образовательные программы Социальные установки 46.5% Предпочтение семей детей-инвалидов * Первая половина 2000-х годов Дополнительное образование детей • Обеспечение доступности программ дополнительного образования детей – cоздание центров дополнительного образования с полным профилем в каждом административном районе • Вовлечение школьников в творческие коллективы и творческие соревнования • Система городских конкурсов – формирование школьных и районных команд в творческих соревнованиях Учреждения, предоставляющие платные дополнительные образовательные услуги Россия Москва учреждения 5000 450 402 4927 4833 4800 4700 Россия 400 287 350 250 4500 200 150 4399 4300 100 4200 50 4100 0 2000 2005 2008 год 312 300 4600 4400 19.7% 2008 Москва 4900 учащиеся 9.0% 5.9% 4.5% Россия Москва Готовность оплачивать услуги дополнительного образования детей, 2010 Россия 46% Москва Готовы оплачивать услуги дополнительного образования около 2/3 московских семей, а учреждений, которые такие услуги предоставляют не более 15% (включая учреждения дополнительного образования детей) 26% 19% 15% 13% 13% 9% не готовы, не видим пользы в получении дополнительного образования, оно отвлекает от школы не готовы, все образование должно быть бесплатным не готовы, нет лишних денег готовы, но небольшие суммы (не более одной тысячи рублей в месяц) готовы 2% 4% 6% 9% затрудняюсь ответить 38% Обучение профессиональным квалификациям • Развитие сотрудничества между коммерческими предприятиями и образовательными учреждениями • Мониторинг рынка труда и заработков квалифицированных работников и публичное представление результатов – прогнозирование потребностей экономики города в квалифицированных работниках разного профиля • Стимулирование предоставления образовательных услуг коммерческими предприятиями – лидерами рынка • Выделение рабочих мест, непривлекательных для коренных москвичей • Создание образовательных учреждений (в том числе за счет заинтересованных предприятий) ориентированных на мигрантов и сочетающих профессиональную и общеобразовательную подготовку Сотрудничество работодателей с учебными заведениями сотрудничали в 2009 г. планировали сотрудничать в 2010-2011 гг. с учреждениями среднего специального образования Организуем стажировки, практику на предприятии/в организации Участвуем в днях открытых дверей, ярмарках вакансий, проводимых вузами Заключаем прямые договора на подготовку специалистов 29% 20% 13% 19% 7% с высшими учебными заведениями 32% 22% 15% 20% 8% Заработная плата выпускников вузов и колледжей, 2009 наихудшие перспективы трудоустройства наилучшие перспективы трудоустройства 41980 27463 Необходимо осуществлять мониторинг занятости и заработков работников в разрезе • полученных специальностей и уровня образовательных программ • особенностей выполняемой работы • виды деятельности 26036 18072 16275 12701 11615 7822 Россия Москва вузы Россия Москва колледжи Высшее образование • Обеспечение гарантий качества высшего образования в городе на уровне мировых стандартов • Закрепление молодых и перспективных работников в вузах и инновационной сфере города • Развитие востребованных программ подготовки квалифицированных исполнителей – прикладной бакалавриат, главным образом, на базе вузов • Реструктуризация сети вузов на территории города – передача московских вузов в состав профильных федеральных учреждений – территориальная консолидация вузов Закрепление молодых и перспективных работников в вузах и инновационной сфере Текущие вызовы • Средний уровень заработной платы в вузах, расположенных на территории города, • не превышает средней зарплаты московского работника • на 25-30% ниже средней заработной платы работника с высшим образованием Предлагаемые решения • Гранты мэра ведущим московским ученым • Закрепление талантливых выпускников вузов в инновационной сфере • создание сети бизнесинкубаторов, инкубаторов социальных инициатив, рассчитанных на поддержку молодежи Развитие востребованных программ подготовки квалифицированных исполнителей Необходимо преодолеть общероссийский «навес» высшего образования: развивать программы прикладного бакалавриата на базе вузов Если бы выпускники колледжей могли получать 15% такую же или даже 23% большую зарплату, как и выпускники вузов, куда бы Вы посоветовали поступать своему ребенку? В колледж В вуз Затрудняюсь ответить 62% Сеть вузов на территории города • Формирование кампусов вузов в административных округах города • Передача московских вузов в состав профильных федеральных учреждений Аналитическая часть программы - 1 • • • • • • • Анализ демографической ситуации и построение демографических прогнозов для системы образования, планирования развития образовательных учреждений Анализ и прогноз потоков мигрантов в Москву, проблем их адаптации к социальной жизни в городе Анализ ежедневной образовательной миграции; планирование транспортной оптимизации системы образования Проблема расширения границ города и планирование образовательной системы на новых территориях Сопоставительный анализ структуры предметов общеобразовательной школы в Москве и крупнейших мегаполисов мира Сопоставительный анализ систем обучения компетенциям квалифицированных исполнителей в крупнейших мегаполисах мира Анализ первичных компетенций детей, поступающих в общеобразовательные учреждения Аналитическая часть программы - 2 • • • • • • • • • Анализ качества приема в высшие и средние профессиональные образовательные учреждения Ревизия спектра и качества образовательных программ, реализуемых образовательными учреждениями Анализ профессиональных и карьерных ориентаций студентов московских вузов и СПО Анализ качественного состава преподавателей образовательных учреждений (включая все уровни образования и все формы собственности) Анализ профессиональных компетенций выпускников учреждений профессионального образования Формирование и реализация системы мер для выхода на качество образовательных услуг сопоставимого с зарубежным уровнем (введение обязательного тестирования уровня знаний иностранного языка, конкретных навыков и компетенций) Формирование и реализация системы мер для создания условий индивидуального личностного роста Ревизия содержания образовательных программ Анализ экономических условий функционирования и развития образовательных учреждений (включая все уровни образования и все формы собственности) – финансовая устойчивость – материально-техническая база – кадровый состав
