Кулешов-Региональные_аспекты

В.В. Кулешов, академик РАН
Региональные аспекты
реиндустриализации (фрагмент:
промышленность и институты развития)
Новосибирск, апрель 2015 г.
Деиндустриализация1. Наследие
Стагнирующие гиганты советской промышленности
Реновация промзон
«Сибсельмаш»
На площадке Томского подшипникового
завода никакого производства
уже не будет.
Новый индустриальный парк?
На площадке обанкротившегося ОАО НПО «Сибсельмаш»
в 100 га может быть создан индустриальный парк, считают
собственник предприятия «Ростех» и власти Новосибирска.
Для этого необходимо вывести «Сибсельмаш» из процедуры
банкротства, склонив кредиторов, прежде всего ФНС,
к заключению нового мирового соглашения.
Концепция должна быть подготовлена до июня этого года.
Координатором этой работы назначено созданное мэрией ОАО
«Новосибирское агентство инновационного развития» (НАИР).
(Ъ, 2015, 19 марта)
Деиндустриализация – процесс социальных и экономических изменений, вызванных снижением или
полным прекращением индустриальных активностей в регионе или стране, особенно в тяжелой
промышленности и в индустриальном производстве.
1
Реновация промзон
Сибтекстильмаш – завод «Труд»
«В 2001 году нам, как и другим промышленным предприятиям города,
предложили площадку завода «Сибтекстильмаш» на улице Станционной. От нее
отказались все, а мы согласились.
Я до сих пор помню свои первые ощущения, когда увидел, во что превратился
«Сибтекстильмаш». Прямо мурашки по телу от ужаса. Фонари выбиты, в цехах
лежит снег, корпуса заморожены, коммуникации разграблены, станки разобраны.
Бомжи жгли на заводе костры, чтобы греться.»
Председатель совета директоров завода «Труд» (Новосибирск) Ю. Ислямов
Стагнирующие гиганты советской промышленности
Для расширения своего присутствия
в Кемеровской области торговая сеть «Лента», скорее
всего, использует здание закрывшегося завода
«Кузбассэлектромотор».
Ъ, 2013, 23 мая.
Стагнирующие гиганты советской промышленности
Реновация промзон
Завод им. Лихачева (ЗИЛ) основан
в 1916 г. в рамках правительственной
программы создания в России
автомобильной промышленности.
К концу 2012 г. основными видами
деятельности завода стали производство
и продажа энергоносителей (теплоэнергия
и электроэнергия), а также аренда.
Весной 2013 года принят проект планировки производственной зоны «ЗиЛ». Территорию
разделили на девять функциональных частей, в которых расположатся жилые микрорайоны,
деловой центр, парки, спортивный кластер, производство автомобилей. В результате получится
«город в городе» с доступной транспортной инфраструктурой, рабочими местами и
социальными объектами.
Реконструируемая территория ЗиЛа – около 300 га. Здесь планируется построить
современные комфортные квартиры для 38 тысяч человек и создать около 43 тысяч рабочих
мест.
Это пример «вытягивающего» проекта в непроизводственной сфере (преимущественно).
Он должен дать несколько процентов прироста ВРП столицы.
Комментарий
Нельзя не отметить, что производственные площади бывших предприятий промышленности являются одним из любимых мест для возведения гипер- и супермаркетов, торгово-развлекательных центров и т.д.
Интересно, что сгоревший в Казани торговый центр «Адмирал» был создан на базе четырех цехов ликвидированного завода «Серп и молот».
Большинство этих предприятий было расположено в городской черте
крупных поселений (многие из которых – мегаполисы). У них остались: разветвленные транспортные сети, подъездные пути, собственные энерго- и теплоснабжение, складские помещения и т.п. Были подведены все виды городского транспорта (автобусы, трамваи, троллейбусы).
Судьба этих экспромзон достаточно неопределенна. И здесь не могут не
присутствовать интересы бизнеса и власти. Важны их сонаправленные действия.
C чем мы остались сегодня?
I. Фрагмент географии ядра российской обрабатывающей промышленности
(указаны предприятия, где сегодня численность сотрудников свыше 4 тысяч человек)
СЗФО
Санкт-Петербург
1722 г.
Ижорский завод
1801 г.
Кировский завод *
ЦФО
Всего же только в космической отрасли и
авиапроме работают около 700 тысяч человек.
1961 г. Москва
ГКНПЦ им. Хруничева*
Новая Россия
1932 г. Н. Новгород
1939 г.
ГАЗ
Завод "Электросила" Москва
АО «РСК „МиГ“»* 1960 г. Чебоксары
1916 г. Объединение
Химкомбинат
электронного приборо- 2007 г. Калуга
1966 г. Тольятти
завод
строения «Светлана»*
1898 г.
1955 г. Череповец
Меткомбинат
ЮФО
1929 г.
Ростов-на-Дону
«Ростсельмаш»
СФО
Выборка
«Фольксваген» АвтоВАЗ
1916 г.
Ярославль
Моторный
завод
1919 г. ; 1961 г.
Самара
1934 г. Иркутск
Авиазавод «Иркут» *
ПФО
1936 г. Новосибирск
Авиазавод им. В.П. Чкалова*
1970 г. Волгоград
Волжский трубный завод
1939 г. Улан -Удэ
1976 г.
Набережные
Челны, КАМАЗ
Омск
1941 г. ПО «Полет»*
1955 г. НПЗ
1978 г. Волгодонск
1935 г. Норильск
Атоммаш
УУАЗ (авиазавод)*
УФО
РКЦ «Прогресс»*
1933 г.
1933 г.
Челябинск
1976 г. Ульяновск Екатеринбург
АО «Авиастар»*
Сибирский фрагмент
«Уралмашзавод» Тракторный завод
1932 г.
Магнитогорск
1934 г.
Меткомбинат
«Уралкалий»
1974 г.
Оренбург ГПЗ
1935 г.
Нижний Тагил,
ГМК «Норильский никель»
1964 г. Красноярск
КрАЗ
1966 г. Братск
Алюминиевый завод
ДФО
Пермский край
1934 г.
Комсомольск-на Амуре
КнААЗ (авиазавод)*
«Уралвагонзавод»*
Практически все обозначенные здесь предприятия имеют большую историю и продемонстрировали
свою устойчивость в XXI веке. Общая численность занятых на них – около 1 млн человек.
Большинство из этих предприятий являются производствами, принадлежащими ОПК .
Организационно-управленческая форма для них сегодня – корпорация (госкорпорация)..
*-
предприятия ОПК (полностью либо с большой долей оборонной продукции).
II. Индустриальные парки (ИП)
Естественным продолжением индустриального строительства и эффективным средством формирования малого и среднего бизнеса являются
индустриально-парковые проекты.
В перспективе индустриальные парки способны перестроить экономику страны – обновить инфраструктуру и запустить инновационный процесс. Особые надежды на индустриальные парки возлагают в моногородах.
Один из самых состоявшихся индустриальных парков Сибири (и не только
её) – Новосибирский.
III. Оборонно-промышленный комплекс (ОПК)
Расходы США на оборону за последние 20 лет выросли почти на 40 процентов. Расходы
европейских стран – членов НАТО сократились на 4 процента. Расходы РФ по сравнению
с концом 80-х годов прошлого века сократились в разы. Сейчас положение исправляется.
За последние пять лет расходы
Минобороны на закупку новой
техники и модернизацию
выросли более чем втрое.
РФ-2014
Количество изделий,
произведенных в ОПК (ед.)
1.
2.
3.
4.
Вертолеты
Самолеты
Корабли, суда
Космические
аппараты
289
170
87
80
Э, 2015, № 4, с. 35.
Доля Сибири?
В 2015 г. на предприятиях ОПК Сибири запланировано размещение гособоронзаказа
объемом около 50 млрд рублей (это порядка 3-5% от расходов Минобороны на закупку новой
техники и модернизацию). Предприятия СФО уже получили аванс от Минобороны страны
более чем на 40% от общей суммы.
ОПК рассматривается в качестве «лифта» для подъема гражданского машиностроения
и станкостроения, генератора технологий двойного назначения. Насколько посильны для
него все эти нагрузки?
IV. Инновационные поселения
Во времена СССР исследования оборонного характера были своеобразным «мостом» между промышленностью и наукой. В основе этого сотрудничества лежали мегапроекты.
К сети предприятий ВПК традиционно «привязаны» или даже совмещены с ней закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО), наукограды, научно-производственные комплексы. Сейчас все это называют инновационными поселениями. Их общее количество в стране – не
менее 50, при суммарной численности занятых от 0,6-0,7 млн человек. Это –
научно-производственное ядро.
Новосибирская область представлена наукоградом (Кольцово), Новосибирским научным центром (Академгородок) и Краснообском (инновационное
поселение).
Продолжение
V. Пилотные инновационные
территориальные кластеры (ИТК)
ИТК – это совокупность стейкхолдеров региональной инновационной системы и сеть взаимодействий между ними.
Под инновационным территориальным кластером часто подразумеваются
рядом «посаженные» технопарки (как, например, в НСО).
Технопарков у нас много – сотни. Мировым стандартам соответствуют 1012. Один из них в Новосибирске.
Специализация ИТК
(сегодня в качестве пилотных ИТК
фигурируют 25 организаций)
1. Информационные технологии
Иннопродукты
2. Биотехнологии
НСО
3. Медицинская и фармацевтическая промышленность
4. Нанотехнологии
5. Новые материалы
6. Отраслевые кластеры (от авиа- до автомобилестроения).
География ИТК – от Санкт-Петербурга до Владивостока.
Нельзя не отметить тот факт, что, как правило, всё это новое хозяйство
возникает рядом с давно существующими наукоградами, научными центрами РАН (ранее АН СССР), университетами. Это закономерность.
Линейка реиндустриализации: субъекты наукоемкого промышленного
производства и их задачи
Все это (Субъекты и Задачи) и должно быть «ядром
промышленной политики и стратегического планирования».
Субъекты
Но для этого должен быть реанимирован институт планирования.
Это особенно важно сейчас при огромном дефиците инвестресурсов.
Промышленность
Свою значимость государственное планирование доказало
(ядро)*
в период предвоенной индустриализации и реализации
Индустриальные
послевоенных мегапроектов
парки
Серийное
производство;
его рост
на основе
диверсификации
ОПК
Инновационные
поселения
Наукограды и
академгородки
Диверсификация
Системообразующие
произфункции (кооперация)
водства;
на федеральном уровне,
в т.ч. его
ИТК и технопарки
локализация в рамках реализации
Федеральные
программы вооружес целью
Другие инновационные
ний; продуцирование центры для
импортоинституты
замещения технологий двойного генерации и
реализации меганазначения
Регионализация
проектов по
инновационной
приоритетным
Оказание высоконаправлениям науки резидентуры;
технологичных
импортозамещение услуг
и техники
продуктов High-Tech
Научно-образовательные институты
Фундаментальная наука; гражданские и военные НИОКР
* Ядро – это не обязательно предприятия-гиганты. Как вариант – производственный кластер.
Состояние субъектов реиндустриализации
«Домики» реиндустриализации
Российская
Федерация
Услуги
high tech
ИТК*
Инновационные
поселения
ИП*
Пирамида
ОПК
Промышленность
(ядро)
НИОКР
НОК
- хорошее
Реиндустриализация –
это не тотальное
явление (процесс)*,
а системный проект
обновления экономики
(отрасли) на макрои (или) региональном
уровнях.
Вектор
реиндустриализации –
это переход
к новому уровню
состояния ее
институтов
(удовлетворительному
или хорошему).
*ИТК – инновационный
территориальный кластер
*ИП – индустриальный парк
- удовлетворительное
Сибирь
Услуги
high tech
ИТК*
Инновационные
поселения
ИП*
Пирамида
ОПК
Промышленность
(ядро)
НИОКР
НОК
- слабое звено
* «Инновационный» вагон как средство передвижения.
Результативная триада реиндустриализации
Рост
доходов
населения
Цели
реиндустриализации
Замещение
импорта
Развитие реального
сектора экономки
Ориентир. За период до 2020 года ВРП Новосибирской области планируется
увеличить с 776 млрд до 1 трлн рублей.
«Вытягивающий» проект – это крупный научно-производственный проект,
объединяющий общей задачей (конечным результатом) усилия проблемноориентированных институтов. Другими словами, он претендует на собственный «домик»
или, по крайней мере, на «подъезд».
Резюме
Нынешние проблемы вызваны не снижением цен на нефть и санкциями. Последние
лишь помогли проявиться тем негативным тенденциям, которые накапливались
в экономике в нулевые и последующие годы. Падение цен на нефть только лишило
экономику РФ защиты от них. Реиндустриализация – это защита.
Структура валового регионального продукта
Новосибирской области, %
Промпроизводство
Операции с недвижимостью
Оптовая и розничная
торговля
Транспорт и связь
Госуправление
Доля промышленности в ВРП-14 – 19,1 %.
Другие сектора остались примерно на тех же
позициях. Хотя два года срок немалый.
Доля занятых в промышленности НСО – 19%
(от всех занятых).
Лидер – производство пищевых продуктов.
Строительство
Здравоохранение
Образование
Сельское хоз-во, охота
Гостиницы и рестораны
2012
Финансовая деятельность
0
5
10
15
Источник: Правительство Новосибирской области
2004
20
Комментарий. С момента написания Стратегии НСО-2020 выросли доли всех видов торговли,
строительства и госуправления. Оптовая и розничная торговля в совокупности с операциями
с недвижимостью составляют более трети ВРП НСО. Это показатель на уровне РФ в целом.
Среди субъектов федерации область идет за Москвой и Санкт-Петербургом. Доля промышленности
составляет 20 процентов. Это много ниже общероссийского (за счет слабости отрасли «добыча полезных
ископаемых»).
Драйверы экономического роста в НСО
Драйвер
1. Дорыночный период
Тяжелая промышленность (машиностроение);
ОПК
2. Докризисный (2014 г.) период Сфера услуг; строительство
3. Послекризисный период
(гипотеза)
Высокотехнологичная промышленность;
агропродовольственный комплекс
Комментарий
Нельзя не отметить, что производственные площади бывших предприятий промышленности являются одним из любимых мест для возведения гипер- и супермаркетов, торгово-развлекательных центров и т.д.
Интересно, что сгоревший в Казани торговый центр «Адмирал» был создан на базе четырех цехов ликвидированного завода «Серп и молот».
Большинство этих предприятий было расположено в городской черте
крупных поселений (многие из которых – мегаполисы). У них остались: разветвленные транспортные сети, подъездные пути, собственные энерго- и теплоснабжение, складские помещения и т.п. Были подведены все виды городского транспорта (автобусы, трамваи, троллейбусы).
Для возрождения промышленного гиганта необходимо наукоёмкое производство, крупные государственные заказы, современное оборудование. Говоря другими словами, речь идёт о миллиардных вливаниях. Где взять такие
деньги? И главное – где взять технологии того самого наукоёмкого производства, которое бы стало очень востребованным и в других регионах, и за рубежом? И смогут ли на время забыть о долгах банкрота его кредиторы.1
На практике это означает, что обратная дорога блокирована.
1
АиФ, 2015, № 13, с.4.