Новации в развитии регионального рынка социальных услуг с привлечением негосударственных организаций
advertisement
19.10.2015, г. Санкт-Петербург Новации в развитии регионального рынка социальных услуг с привлечением негосударственных организаций Министр экономического развития Мурманской области Тихонова Елена Михайловна МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ – «ПИЛОТНЫЙ» РЕГИОН ПО РАЗВИТИЮ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА СОЦУСЛУГ Утвержден региональный План мероприятий («дорожная карта») «Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере» Распоряжение Правительства Мурманской области от 06.04.2015 №91-РП передача отдельных государственных и муниципальных услуг в социальной сфере, финансируемых из бюджетных средств, на исполнение негосударственным поставщикам создание условий для развития дополнительных, не предусмотренных государством, услуг в социальной сфере, предоставляемых негосударственными организациями Концепция более открытой и эффективной системы социальных услуг государство выступает в роли заказчика услуги в необходимом объеме и по установленной цене полномочия органов власти состоят не в управлении подведомственными учреждениями, а в развитии социальной сферы со всеми ее субъектами – государственными учреждениями, бизнесом и НКО Целевые ориентиры Стандарта развития конкуренции включают: увеличение доли частных детских садов, услуг дополнительного образования на 2 % ежегодно, негосударственных услуг в сфере соцобслуживания 2 ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕХАНИЗМЫ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ Сформирована рабочая группа под председательством заместителя Губернатора Мурманской области по реализации регионального Плана мероприятий («дорожной карты») по развитию негосударственных услуг в социальной сфере проведено 8 заседаний с 1 декабря 2015 года – Экспертный совет по сопровождению социальных проектов Приняты решения о дополнении программ предоставления субсидий НКО условием о необходимости оказания услуг в социальной сфере, развитии частных форм присмотра и ухода за детьми в 3-х муниципальных образованиях (ЗАТО Александровск, ЗАТО г. Североморск, с.п. Алакуртти), выводе на рынок услуги «Социальное такси» и т.д. Регулярно проводятся встречи с предпринимателями, НКО и потенциальными лидерами социальных проектов Обсуждаются практические проблемы в реализации социальных проектов и потребности бизнес-сообщества В Мурманской области работает общественный представитель Агентства стратегических инициатив 3 ПЕРВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ 1 Негосударственному поставщику передана часть перевозок в рамках услуги «Социальное такси» на неспециализированном транспорте Ведутся переговоры о передаче региональной общественной организации инвалидов «Ковчег» всего объема услуги на специализированном транспорте Увеличилось количество негосударственных поставщиков, включенных в Реестр поставщиков социальных услуг 2 Впервые негосударственный поставщик обратился за возмещением затрат, связанных с предоставлением соцобслуживания 3 Инициирована реализация проектов по развитию негосударственного сектора социальных услуг в муниципальных образованиях К открытию практически готовы две группы по присмотру и уходу за детьми, еще один проект находится в стадии подбора помещения 4 ФАКТОРЫ, СДЕРЖИВАЮЩИЕ РАЗВИТИЕ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО РЫНКА СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ Не утвержден федеральный План мероприятий («дорожная карта») «Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере», разработанный Агентством стратегических инициатив Отсутствие установок по развитию негосударственного рынка услуг со стороны федеральных органов власти социального блока сдерживает реализацию соответствующих проектов на региональном уровне Предложение: включить показатели Стандарта развития конкуренции в части поддержки негосударственного сектора услуг в социальной сфере в отраслевые «дорожные карты», утверждаемые федеральными органами исполнительной власти в сферах образования, здравоохранения, социального обслуживания и культуры Сохраняется двойная трактовка термина «социальное предпринимательство», в связи с чем условия предоставления субсидий на поддержку социального предпринимательства не в полном объеме соответствуют задачам развития рынка социальных услуг Предложение: на законодательном уровне утвердить понятие социального предпринимательства с акцентом на оказание населению социальных услуг, обеспечив внесение соответствующих изменений в условия предоставления субсидий на поддержку социального предпринимательства 5 ФАКТОРЫ, СДЕРЖИВАЮЩИЕ РАЗВИТИЕ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО РЫНКА СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ Сохраняется значительное количество правовых и административных барьеров развития негосударственного сектора социальных услуг Предусмотрено нормирование затрат только на дошкольное образование. Вторая составляющая услуги – присмотр и уход – не отнормирована и возмещается только муниципальным поставщикам Предложение: предусмотреть в Федеральном законе от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» возможность возмещения негосударственным организациям затрат на предоставление услуг по присмотру и уходу за детьми Система профессионального образования ориентирована на подготовку кадров для государственных и муниципальных учреждений, а не лидеров предпринимательских проектов Отсутствует установка на то, что выпускники данных специальностей и есть те будущие предприниматели, которые знают специфику социальной сферы и способны обеспечить свой доход за счет предпринимательской деятельности Предложение: предусмотреть основы предпринимательской деятельности в учебных программах подготовки работников социальной сферы 6 БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ! Министр экономического развития Мурманской области Тихонова Елена Михайловна
