методологические подходы к пониманию и формированию
реклама
Независимая оценка качества образования: методологические подходы к реализации нормативных требований Татьяна Мерцалова Институт образования НИУ ВШЭ Москва, 2015 Пути развития НОКО Общественные и гражданские инициативы Государственная политика Нормативные основания: №256-ФЗ (три подхода к использованию) Закон задает жесткие рамки. Действовать можно только в строгом соответствии с ними. Закон задает поле возможностей. Можно использовать расширенные возможности не нарушая требований закона. Закон задает рамки, не учитывая специфику ведомств. Необходимо определить зоны несоответствия и внести изменения в закон. Разнообразие и вариативность Объекты и предметы НОК (в соответствии с №256-ФЗ) Организации, оказывающие социальные услуги в сфере: Культуры Социального обслуживания Медицины Образования Условия оказания услуг в сфере: • Культуры • Социального обслуживания • Медицины Качество подготовки обучающихся Качество образовательной деятельности От чего не зависит независимая оценка? Можно ли считать независимой оценку, осуществляемую учредителем, лицензиаром, органом управления? Субъекты НОКО и их функции В роли субъекта НОКО могут выступать: • Ведомство в лице органов управления (учредителя, лицензиата) • Подведомственные организации (например, Центры ОКО) • Общественность (физические и юридические лица и сообщества, в т.ч. потребители услуг) • Независимые игроки (НКО, СМИ, рейтинговые агентства и др.) Заказчик Оператор Эксперт Возможные модификации: • Полисубъектность • Совмещение функций Виды НОК (на основании различий субъекта-Заказчика) Ведомство инициирует НОКО, но использует запрос общественности Ведомство поддерживает инициативу общественности (частично или полностью) Ведомство и общественность совместно формируют НОКО (равноправное партнерство) Другое …?... в целях Цель, задачи, функции НОКОпредоставления Повышение качества услуг • Определение соответствия услуг заказу (государственному и социальному) • Обеспечение стейкхолдеров информацией • потребители – выбор • управленцы – принятие решений, разработка программ развития • Активизация общественного участия в управлении образованием, повышение гражданской активности населения • Повышение конкурентоспособности образовательных организаций и реализуемых ими программ и проектов гражданам информации о качестве оказания услуг, а также в целях повышения качества деятельности организаций Ожидания стейкхолдеров • Формирование стандартов оказания образовательных услуг • Формирование конкурентной среды • Форма общественного контроля • Снижение административных барьеров Объекты/предметы НОК •Программы •Проекты (?) •Результаты деятельности организаций или реализации программ, проектов Риски и ограничения при проведении НОКО Неготовность общественности стать полноценным ответственным субъектом НОКО Слабая гражданская позиция Недостаток открытых данных пообъектных Отсутствие ресурсов Недостаток открытых данных Органами управления («поощрить/наказать») Потребителями (отток клиентов) единообразных для всех объектов Партнерами (отказ от сотрудничества) Незнание прав формализованных И др. Неадекватное использование результатов НОКО различными группами потребителей Самими организациями Механизмы реализации НОКО • Привлечение общественности к проведению НОКО (институциализированное и массовое) • Привлечение и поддержка независимых игроков • Обеспечение открытых данных • Проведение социологических исследований • Обеспечение качества методик, процедур и результатов НОКО • Обеспечение открытости методик, процедур и результатов НОКО • Контроль использования результатов НОКО Сайты ОП РФ и НИУ ВШЭ Татьяна Мерцалова Институт образования НИУ ВШЭ [email protected] БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ
