Модель реализации эффективного контракта в образовательных организациях дошкольного и общего

Модель реализации
эффективного контракта в
образовательных организациях
дошкольного и общего
образования
Р.В. Селюков, первый заместитель
директора АНО «Институт
проблем образовательной
политики «Эврика»
Кризис системы оплаты труда в
общем
и
дошкольном
образовании
Политические основания кризиса:
•
- Доведение средней зарплаты педагога до уровня средней зарплаты
в регионе как задача акцептировано региональной властью.
Директор этим процессом не управляет.
- Стимулирующие принципы в оплате труда не становятся
инструментарием становления СОТ как института развития качества
образования
• Экономические основания кризиса:
- Рост зарплат не обеспечен ростом производительности труда в
сфере образования;
• Технологические основания кризиса:
- Эффективный контракт разбивается о неэффективную
организационную рамку осуществления основной деятельности
образовательной организации:
 Классно-урочная система в школе;
 Урочная нагрузка учителя и ребёнка; Равномерность распределения
нагрузки учителя в течении года; Линейность расписания и др.
Эффективный контракт – это способ
поддержать эффективную
деятельность
• Действие 1. Прозрачное отличение эффективного
от неэффективного в коллективе школы и
детского сада
• Действие 2. Если предполагать, что
эффективность определяется соотношением
вложений и результатов необходимо признать,
что стоимость вложений педагогов в результат
разная. Нормирование в этом смысле не
линейное. Его необходимо выработать внутри
организации.
• Действие 3. Необходимо обеспечить прозрачное
понимание, что меняющая деятельность ребует
разных ресурсов на разных ее этапах.
Эффективный контракт
Эффективный контракт – система трудовых и
экономических отношений между
работодателем и
работниками.
Эффективный контракт – легитимизованная система
оплаты труда, обладающая рядом особых свойств.
Свойства:
1)
Уровень
ЗП
основных
работников
–
конкурентноспособен!!!
ЗПср. (осн.раб.) ≥ЗПср.(целевое значение)
2) Зависимость ЗП работника от количества и
качества труда
3)
Показатели
качества
труда
основных
работников коррелируют с показателями качества
реализации услуги (Г(М)З)
Модель 1. «Делай то, что дОлжно и
будь, что будет…»
(федеральная модель, которой нет)
• Профстандарт определяет то, что должен
делать педагог
• ???
Органичения:
- Угроза появления механизмов проверок
делает ли педагог то, что должен
- Отсутствие эффективных механизмов
влияния на педагогов, не делающих то,
что дОлжно
Модель 2. «Я угадаю мелодию с
пяти нот…
• Деньги в обмен на обязательства;
• ?
Ограничения:
- Я как работодатель покупаю услугу
доверительного характера. При этом должен
оказать услугу, гарантированную населению.
Способ контроля за целевым характером
расходования средств не заточен на
возможную неудачу размещения бюджетных
средств;
- За равный труд – равную оплату.
Модель 3. Я договариваюсь о
количестве и качестве труда в
условиях общественно приятых в
организации прайса
Муниципальный
норматив
ФГОС ОО
СОКО
ФОТст.
Аттестация
НПФ,
Региональный
норматив
ЕКС
Интенсивность
(количество
детей, детские
результаты)
Сложность
программы??
Приоритетность
программы??
Проф.стандарт
????
Г(М)З
1) ЗПср. (осн.раб.)
Положение о СОТ
≥ЗПср.(целевое значение)
2) Колич./Кач. труда
3) СОК труда осн. раб.
Договор
с
работником
Размер ЗП
СОКуслуг (ГМЗ)
Условия и ограничения введения
эффективного контракта
• Прозрачность формирования объема средств
на реализацию услуг и зависимость объема
средств от объема оказываемых услуг
• Самостоятельность образовательной
организации
• Срочные договора между работодателями и
работниками
• Возможность установления значений окладов
по ПКГ на уровне организации с учетом
региональных и федеральных норм