Презентация "О федеральных законах от 25 декабря 2012 года".
advertisement
О Федеральных законах от 25 декабря 2012 г. «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» № 271-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства» № 270-ФЗ МЛН. КВ.М. недолгосрочные создать долгосрочные механизмы Если не Если создать механизмы финансирования финансирования капитального ремонта капитального ремонта многоквартирных домов, то объемы домов, до то недопустимого его объемы вуровня России с в многоквартирных России с 2013 года снизятся 2013 года снизятся до недопустимого уровня 160.0 140.0 120.0 ФОНД 100.0 ПРОГНОЗ – при отсутствии системы капитального ремонта 80.0 60.0 40.0 20.0 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 0.0 ПОВЫШЕННЫЙ ИЗНОС НИЗКОЕ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ РАССЕЛЕНИЕ АВАРИЙНЫХ ДОМОВ 2 Прогноз недоремонта отсутствии системы капитального Площадь МКД требующихпри ремонта к 2020 году достигнет 60% ( ремонта домов 1,7 из 2,8 млрд. кв.м., многоквартирных с учетом нового строительства) МЛН. КВ.М. 2 500 Площадь многоквартирных домов, требующих ремонта, к 2020 году достигнет 60% 2 000 5,1 трлн. рублей* 1 500 4,4 трлн. рублей* 1 000 3,4 трлн. рублей* 500 * При стоимости ремонта 3100 рублей на 1 кв.м. площади дома, в ценах 2011 года, без учета инфляции 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 3 Цели и задачи создания систем капремонта Предотвращение нарастания износа жилищного фонда Определение полномочий всех уровней власти по организации систем капитального ремонта Нормирование требований по срокам проведения капитального ремонта многоквартирного дома Нормативное определение понятия «фонд капитального ремонта», порядка его формирования и использования Нормативное определение понятия «взносы на капитальный ремонт», порядка их уплаты и использования таких взносов Закрепление статуса и функций регионального оператора Позволит достичь целей Детализация порядка принятия собственниками решения о проведении капитального ремонта Вовлечение собственников помещений в реализацию обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома Контроль качества проводимых ремонтных работ на системной основе Перспективное планирование капитальных ремонтов многоквартирного дома и средств бюджетной поддержи на их проведение 4 Способы формирования фонда капитального ремонта многоквартирных домов I. Специальный счет многоквартирного дома II. Региональный Оператор (финансирование через индивидуальное накопление) (централизованная система капитального ремонта многоквартирного дома) 5 I .Система капитального ремонта многоквартирного дома при накоплении средств на специальных счетах Высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации Собственники Минимальный взнос Размер минимального ежемесячного взноса на капитальный ремонт. Программа Региональная программа, охватывающая все многоквартирные дома региона, кроме аварийных, с указанием: -адреса; -срока ремонта; -перечня работ Принявшие на общем собрании многоквартирного дома решение о накоплении средств на капитальный ремонт на специальном счете и определившие: -банк, в котором открывается счет; - лицо, уполномоченное открыть счет; - размер взноса (не менее минимального размера, установленного субъектом Российской Федерации); - срок проведения ремонта (не позднее срока, предусмотренного программой, утвержденной субъектом Российской Федерации); - перечень работ (не менее перечня работ, предусмотренного программой, утвержденной субъектом Российской Федерации) Договор Субсидии из бюджета на капитальный ремонт Исполнение Утверждается на срок, необходимый для проведения капитального ремонта всех многоквартирных домов, СРОК КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ДОМА МОЖЕТ БЫТЬ ПЕРЕНЕСЕН НА БОЛЕЕ ПОЗДНИЙ СРОК ТОЛЬКО ПО РЕШЕНИЮ СОБСТВЕННИКОВ Договор с подрядчиком на выполнение работ по капитальному ремонту Управляющая организация (ТСЖ) - Заключает договор с банком - Заключает договор с подрядчиками на выполнение капитального ремонта Перечисление средств на специальный счет, открываемый Управляющей организацией (ТСЖ) в банке в интересах собственников. Специальный счет Подрядчики Оплата по договору с подрядчиком 6 II. Централизованная система капитального ремонта многоквартирного дома Высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации Минимальный взнос Субсидии из бюджета на капитальный ремонт. Размер минимального ежемесячного взноса на капитальный ремонт. Субсидиарная ответственность за исполнение региональным оператором обязательств перед собственниками . Договор Программа Региональная программа, охватывающая все многоквартирных домов региона, кроме аварийных, с указанием: Региональный оператор Исполнение -адреса; -срока ремонта; -перечня работ Утверждается на срок, необходимый для проведения капитального ремонта всех многоквартирных домов, СРОК КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ДОМА МОЖЕТ БЫТЬ ПЕРЕНЕСЕН НА БОЛЕЕ ПОЗДНИЙ СРОК ТОЛЬКО ПО РЕШЕНИЮ СОБСТВЕННИКОВ Осуществляет сбор средств и исполняет функции технического заказчика капитального ремонта Обязательство проведения ремонта многоквартирного дома, в соответствии с региональной программой. Взнос за капитальный ремонт по минимальной ставке, установленной высшим органом власти субъекта Российской Федерации. Собственники - принявшие решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора; - не принявшие решение о способе формирования фонда капитального ремонта. Оператор несет ответственность перед собственниками за качество ремонта. УПРАВЛЯЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (ТСЖ) НЕ УЧАСТВУЮТ В СБОРЕ СРЕДСТВ И ПРОВЕДЕНИИ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА 7 Органы государственной власти субъектов Российской Федерации Решение субъекта Россиской Федерации (Х) Собственники помещений в многоквартирном доме Разрабатывают и принимают нормативные правовые акты о капитальном ремонте X+2 месяца Выбирают способ формирования фонда капитального ремонта Утверждают региональные программы капитального ремонта и устанавливают размер взноса X+4 месяца Начинают платить за капитальный ремонт 8 Системное решение проблемы финансирования капитального ремонта позволит снизить процент недоремонта и к 2035 году полностью ликвидировать накопленный объем недоремонта многоквартирных домов Процент недоремонта МКД - участников РСКР 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 9 Основные изменения в Федеральный закон №185-ФЗ Продление срока деятельности Фонда (до 31 декабря 2015); Уточняются цели и задачи работы Фонда на трехлетний период Программы, в финансировании которых участвует Фонд Переселение граждан из аварийного жилфонда Капитальный ремонт МКД Модернизация коммунальной инфраструктуры Новые условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда. Определены новые доли софинансирования программ. Новые принципы определения лимитов на переселение. 10 Переселение граждан из аварийного жилья (подпункт «е» пункта 2 Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 600) Задача 2: Расселение аварийного жилья общей площадью 10,6 млн.кв.м 720 тысяч человек Условия программы переселения: Переход к новым принципам реализации программ переселения граждан из аварийного жилья продление сроков признания домов аварийными до 1 января 2012 года; возможность включения в программы домов, подлежащих реконструкции; возможность переселения на условиях найма и социального найма; разрешение финансирования дополнительных метров за счет экономии по результатам конкурсов; лимиты для региона устанавливаются пропорционально потребности в финансировании домов (реестр аварийных домов), при этом не устанавливается обязательная доля софинансирования программ за счет региональных бюджетов. Условия предоставления финансовой поддержки: принятие субъектами Российской Федерации обязательства по расселению всех многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2012 года; наличии программ информирования населения о реформах жилищно-коммунального хозяйства; наличие нормативных актов, предусматривающих создание региональных систем капремонта многоквартирных домов; создание постоянно действующей системы мониторинга по урегулированию задолженности за топливноэнергетические ресурсы 11 Модернизация систем коммунальной инфраструктуры (подпункт «а» пункта 1 и п.п. «г» пункта 2 Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 600) Задача 3: Переход к новым принципам модернизации коммунальной инфраструктуры ◦ Субсидирование процентных ставок по кредитам на финансирование программ в сферах: ◦ водоснабжения и водоотведения; ◦ обращения с ТБО (переработка, утилизация, захоронение); ◦ тепло- и электроснабжения (сети и источники до 25 МВт). Требования к программе модернизации коммунальной инфраструктуры ◦ стоимость программы от 100 млн. рублей ◦ реализация в муниципалитетах до 250 тыс. чел.; ◦ не-унитарная форма организации-оператор; ◦ наличие договоров аренды / концессии на срок от 5 лет; ◦ реализация мероприятий программы до 1 января 2016 года. Использование субсидий: ◦ субсидии на подготовку проектной документации, проектные работы и обследования, разработки схем теплоснабжения, водоснабжения, программы комплексного развития – до 7 % от лимита; ◦ возмещение расходов на уплату процентов по кредитам (в пределах 90 % ставки рефинансирования). Принятие решения о финансировании ◦ одобрение заявки в случае ее соответствия условиям (до 1 марта 2015 года); в течение 6 месяцев подтверждение субъектом Российской Федерации источников финансирования (кредиты, тарифы, субсидии) и условий деятельности участника (аренда, концессия); ◦ принятие Фондом решения о финансировании программы Финансовое участие Фонда: ◦ лимиты финансирования устанавливаются на каждый субъект Российской Федерации пропорционально численности населения, проживающего в населенных пунктах до 250 тыс.чел.; ◦ долевое софинансирование субъектов Российской Федерации от 35 % до 70 % в зависимости от бюджетной12 обеспеченности. Капитальный ремонт многоквартирных домов (подпункт «в» пункта 2 Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 600) Задача 1: Софинансирование программ за счет консолидированных региональных бюджетов в размере от 35 до 70 процентов в зависимости от бюджетной обеспеченности (в среднем по стране 50%); Условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда определяется: Переход к новым принципам реализации программ по капитальному ремонту наличие нормативных актов, предусматривающих создание региональных систем капремонта многоквартирных домов создание постоянно действующей системы мониторинга по урегулированию задолженности за топливно-энергетические ресурсы наличие программ информирования населения о реформах жилищно-коммунального хозяйства утвержденные графики работ по кадастровому учету участков под многокваритрные дома до 1 января 2016г. разработка схем теплоснабжения и программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры наличие приборов учета (75 % с 1 января 2013 года, 100 % с 1 июля 2013 года) 13 Спасибо за внимание
