О Федеральном законе №44-ФЗ - сайт управления образования

Контрактная система
в сфере закупок товаров,
работ, услуг
для обеспечения
муниципальных нужд
с 1 января 2014 года
Федеральный закон от
21.07.2005г.№94 –ФЗ «О
размещении заказа на поставки
товаров, выполнение работ и
оказание услуг для
государственных и
муниципальных нужд»
Федеральный закон от 5.04.2013
г. №44 –ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и
муниципальных нужд»
•Закон утрачивает силу с
1.01.2014г.
•Закупки, начатые в 2013
г. по Федеральному
закону №94-ФЗ
заканчиваются по
этому же закону
•Закон вступает силу с
1.01.2014г.
•Ряд положений закона
вступают в силу в
2015г., в 2016 г.
Полностью закон
начинает действовать в
2017 г.
Новшество:
Федеральный закон
Федеральный закон
№44-ФЗ регулирует :
 Осуществление закупок
№94-ФЗ регулирует
товаров, работ, услуг для
отношения:
заказчиков
 По размещению заказа  Создание контрактной системы
государственных и
на поставки товаров,
муниципальных закупок
выполнение работ и
 Регулирует государственные и
муниципальные закупки начиная
оказание услуг
с этапа планирования и
заканчивая этапом оценки их
эффективности
Принцип единства КС
Контроль за
соблюдением
законодательства
Аудит в сфере
закупок
Мониторинг
закупок
Закон
44-ФЗ
закупка
Планирование
закупок
Определение
поставщиков
(подрядчиков,
исполнителей)
Заключение
контракта на
поставку товара,
выполнение
работ, оказание
услуг
Исполнение
контракта
Заказчики
Муниципальные
заказчикимуниципальные
органы, казенные
учреждения
Муниципальный
контракт
ЗаказчикиБюджетные
учреждения
Гражданско-правовой
договор (контракт)
Новшество
:
 Действие Федерального закона № 44ФЗ распространяется на :
заключения гражданско-правового
договора (контракта), предметом
которого являются поставка товара,
выполнение работы, оказание услуги (в
том числе приобретение недвижимого
имущества и аренда имущества)
До 31.12.2013:
 В соответствии с 94-ФЗ заказчик
осуществлял размещение заказа :
- путем проведения торгов в форме
конкурса, аукциона, в том числе
аукциона в электронной форме;
- без проведения торгов (запрос
котировок, у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика)
Новшество:
 В соответствии с 44-ФЗ заказчик определяет
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) :
 -конкурентными способами :
конкурс ( открытый, закрытый, двухэтапный, с
ограниченным участием, закрытый с ограниченным
участием, закрытый двухэтапный);
аукционы ( аукцион в электронной форме, закрытый
аукцион);
запрос котировок;
запрос предложений.
Закупки у единственного поставщика
В законе перечислены случаи, когда заказчик вправе осуществлять закупки у
единственного поставщика- 28 случаев.
Закупки
малого
объема
До 100 тыс.рублей (п.4 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ)
Ограничения:
-не более 5% средств, предусмотренных на осуществление
всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком
но не более 50 млн. руб. в год
Данные ограничения не распространяются на
сельские поселения.
До 400 тыс.рублей (п.5 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ)- попадают муниципальные
образовательные учреждения, муниципальные учреждения культуры, музеи ,
дома культуры, клубы, библиотеки и др.
Ограничения: не более 50% средств, предусмотренных на осуществление всех
закупок заказчика в соответствии с планом-графиком но не более 20 млн. руб. в
год
Закупки у единственного поставщика
При осуществлении закупки у единственного поставщика
заказчик обязан:
1.Разместить на сайте за 5 дней до заключения контракта
извещение об осуществлении закупки у единственного
поставщика с монополистами (п.1 ч.1 ст.93), на оказание
услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению,
газоснабжению (п.8 ч.1 ст.93), и др. случаи.
2.Обосновать в документально оформленном отчете
невозможность и нецелесообразность использования иных
способов закупки, а так же цену контракта и иные
существенные условия контракта (п.3 ст.93 Закона №44-ФЗ).
3.Контракт должен содержать расчет и обоснование цены
контракта (п.4 ст.93 Закона №44-ФЗ).
Новшество:
 При заключение контракта с единственным поставщиком
цена контракта определяется и обосновывается заказчиком
посредством применения следующих методов ( ст.22 Закона
№44-ФЗ):
1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
2) нормативный метод;
3) тарифный метод;
4) проектно-сметный метод;
5) затратный метод.
 Методические рекомендации по применению методов будут
разработаны федеральным органом исполнительной власти
по регулированию контрактной системы.
В штате заказчика с 1 января 2014 г.
создается/ назначается
( ст.38 Закона №44-ФЗ)
Контрактная служба
Если совокупный объем закупок по
плану-графику свыше 100 млн.руб.
заказчика обязан создать контрактную
службу (п.1 ст.38 Закона №44-ФЗ)
Действует в соответствии с
положением (регламентом)
Контрактный управляющий
Если совокупный объем закупок по
плану-графику до 100 млн.руб.
заказчик вправе создать контрактную
службу или назначает контрактного
управляющего(п.1 ст.38 Закона №44ФЗ)
Действует в соответствии с
должностной инструкцией
Типовое положение (регламент) утверждается ФОИВ по
регулированию КС в сфере закупок
 В целях исполнения положений Закона №44-ФЗ заказчик
(учреждение) обязан:
 1.Определиться : создает контрактную службу или
назначает контрактного управляющего (ст.38 Закона
№44-ФЗ).
 2.Организовать обучение контактного управляющего, т.к.
КУ должна иметь высшее образование или
дополнительное профессиональное образование в сфере
закупок (п.6 ст.38 Закона №44-ФЗ).
 3.Создать комиссию по осуществлению закупок (в
случае, если закупки проводятся конкурентными
способами (аукционы, конкурсы, и др.) . Членов Единая
комиссия должно быть не менее, чем 5 человек (ст.39
Закона №44-ФЗ), членов котировочной комиссии
(рассмотрению заявок на участие в запросе
предложений)- не менее 3 человек.
 4.До 1.01.2014 г. обучить членов комиссии
(преимущественно).
 Во второй половине ноября 2013 года планируется обучение
в сфере размещения закупок представителями Пермской
Торгово-промышленной палаты с выездом в г.Оса. По
окончанию обучения будет выдан документ о повышении
квалификации установленного образца. Обучение
платное, стоимость обучения 14000,00 рублей.
Списки необходимо подать в отдел правового обеспечения
аппарата администрации района до 15.10.2013 г.
Новшество:
 Положения Закона №44-ФЗ (ст.15) предусматривают
возможность осуществления закупок бюджетными
учреждениями:
- за счет средств грантов;
- средств, полученных от предпринимательской
деятельности и др.
с применением Закона №223-ФЗ «О закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц», при
наличии правового акта, принятого бюджетным
учреждением (Положение о закупках).
В случае принятия БУ решения о применении Закона №223ФЗ, Положение о закупках должно быть размещено на
официальном сайте до 1.01.2014 г.. Решение в течении года
не может быть изменено.
Преимущества применения Закона
№223-ФЗ
 1. Не применение к бюджетному учреждению
административного наказания при осуществление
закупок ( возможно будут внесены изменения в КоАП и
предусмотрены меры ответственности за нарушение
Закона №223-ФЗ)
 2.Свобода выбора заказчиком видов товаров, работ,
услуг заключение договора по которым осуществляется
с единственным поставщиком.
 3. Не применяются денежные ограничения,
установленные законом №44-ФЗ, при выборе способа
осуществления закупок в рамках закона №223 ФЗ
(например, БУ устанавливает в Положении о закупке ,
что запрос котировок вправе провести на сумму 600
тыс.руб.)
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ
Новые конкурентные способы
определения поставщиков.
Запрос предложений.Отличия от запроса
котировок.
Запрос котировок
(ст.72 Закона №44-ФЗ)
Запрос предложений
Условия проведения:
Установлены 9 случаев поведения
запроса предложений(ч.2 ст.83
Закона №44-ФЗ), в т. ч. :при
заключении договора на
энергоснабжение, одностороннем
отказе от контракта, признании
повторного конкурса, аукциона
несостоявшимся)
- НМЦ до 500 тыс.руб.
-не более 10% объема
средств заказчика на
все закупки, но не
более 100 млн рублей
в год.
Критерий оценки заявок- цена
победитель-предложивший лучшие условия
контракта в соответствии с критериями оценки
Новые конкурентные способы
определения поставщиков.
Конкурсы.
 Двухэтапный конкурс.
Сфера применения ограничена. Необходимо соблюдение
двух условий ( ч.3 ст.57 Закона №44-ФЗ):
1.Заказчику необходимо обсуждать и уточнять
характеристики объекта закупок
2. Конкурс проводиться на проведение научно
исследовательских, проектных работ, экспериментов,
изысканий, инновационной и высокотехнологической
продукции, энергосервисного контракта.
Новые конкурентные способы
определения поставщиков.
Конкурсы.
 Конкурс с ограниченным
участием
Установлены два возможных случая проведения
конкурса в этой форме ( ч.3 ст.56 Закона №44-ФЗ):
1. товары,услуги особо сложные- перечень
устанавливается Правительством РФ;
2.работы по сохранению объектов культурного
наследия)