Возможно ли провести запрос котировок на закупку товаров в

Возможно ли провести запрос котировок на закупку товаров в конце
2013г. по Закону № 94-ФЗ и заключить при этом контракт в январе
2014г.? В соответствии с каким законом будут применяться ограничения
по сумме?
Обращаем внимание, что в соответствии с п. 3 ст. 3 Закона № 44-ФЗ
закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или
муниципальных
нужд
(далее
-
закупка)
-
совокупность
действий,
осуществляемых в установленном Законом № 44-ФЗ порядке заказчиком и
направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд.
При этом закупка начинается с определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.
В случае, если в соответствии с Законом № 44-ФЗ не предусмотрено
размещение извещения об осуществлении закупки или направление
приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика,
исполнителя), то закупка начинается с заключения контракта и завершается
исполнением обязательств сторонами контракта.
Напоминаем, что согласно ч. 2 ст. 72 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе
осуществлять закупки путем проведения запроса котировок в соответствии с
положениями параграфа 3 Закона № 44-ФЗ при условии, что начальная
(максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей. При
этом совокупный годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения
запроса котировок, не должен превышать десять процентов объема средств,
предусмотренных на все закупки заказчика в соответствии с планомграфиком, но не должен составлять более чем сто миллионов рублей в год.
Также согласно ч.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что данный
закон применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных
нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой
информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения
информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены
после дня вступления в силу Закона № 44-ФЗ (т.е. после 01.01.2014г.). К
отношениям, возникшим до дня вступления в силу Закона № 44-ФЗ, он
применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его
вступления в силу, если иное не предусмотрено ст.112 Закона № 44-ФЗ.
В свою очередь, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 112 Закона № 44-ФЗ расчет
совокупного годового объема закупок в 2014 и 2015г., предусмотренного ч.2
ст. 72 Закона № 44-ФЗ, производится заказчиками без использования плановграфиков.
Также напоминаем, что в соответствии с ч. 4 ст. 9 Закона № 94-ФЗ заказ
признается размещенным со дня заключения контракта, а в случае,
предусмотренном п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона № 94-ФЗ, со дня заключения иных
гражданско-правовых договоров.
Таким образом, если извещение о проведении запроса котировок было
размещено в 2013г., а остальные процедуры, связанные с размещением
данного заказа, должны пройти в 2014г., то такие процедуры, вплоть до
заключения контракта, должны проходить в соответствии с требованиями
Закона № 94-ФЗ.
Соответственно, в данном случае после заключения контракта на
заказчика на этапе исполнения контракта, уже будут распространяться
положения Закона № 44-ФЗ в части осуществления закупки путем
проведения запроса котировок.
Поэтому в данном случае, исходя из положений Закона № 44-ФЗ, в т.ч. в
части учета совокупного объема закупок без применения плана-графика, если
заказчик в 2014г. заключил контракт по результатам запроса котировок,
объявленного в 2013г. и проведенного в соответствии с Законом № 94-ФЗ, и
затем начал его исполнение, то, ему следует учитывать этот объем закупки в
соответствии с ч.2 ст.72 Закона № 44-ФЗ, т.е. учитывать в совокупном
годовом объеме закупок, осуществляемых путем проведения запроса
котировок, который не должен превышать 10 % объема средств,
предусмотренных на все закупки заказчика.