OP 4.12 - World Bank

СЕМИНАР
«ПРИНЦИПЫ ОПЕРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
ВСЕМИРОГО БАНКА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ЗАЩИТНЫХ МЕХАНИЗМОВ»
Аги Кисс
май/июнь 2012
Введение и общий обзор



Общий обзор принципов защитных
механизмов ВБ (10+1)
Роли и обязанности ВБ, ФО/ГРП, спонсора
проекта/реализующего органа
Принципы защитных механизмов ВБ и
международные законы, стандарты
деятельности МФК/МАГИ
Заемщики
Совет
директоров
ВБ
СМИ
Бенефициары
проектов
Частные
инвесторы
МФО
НПО
Руководство
ВБ
Гражданское
общество
Лица, интересы
которых
затрагивают
мероприятия
проектов
Структура защитных механизмов
Общие направления и принципы
Все защитные механизмы: задачи и параметры,
обуславливающие их применение
OP
4.01
Подробное
рассмотрение
OP
4.04
OP
4.12
OP
4.37
ЗАДАЧИ:

Исключение, где это возможно, негативных воздействий; где это
невозможно – их минимизация, сокращение, смягчение, компенсация (в
указанном порядке)

Определение и поддержка жизнеспособных подходов / экологических и
социальных выгод

Соотнесение уровня анализа, мер по смягчению негативных воздействий и
контроля с уровнем рисков и последствий

Информирование общественности и предоставление ей возможности
участвовать в процессе принятия решений, которые имеют к ним
непосредственное отношение

Обеспечение комплексного подхода при решении экологических и
социальных вопросов в ходе идентификации проекта, его разработки и
реализации

Укрепление потенциала Заемщика/реализующего органа
Применение в случае:
• Всех инвестиционных операций, финансируемых ВБ (в
том числе, ТС)
•Всех мероприятий любого проекта, получающего
денежные средства ВБ, даже если финансирование идет
из другого источника
6
Экологические защитные
механизмы
• OP 4.01 Экологическая экспертиза
• OP 4.04 Естественная среда обитания
• OP 4.09 Борьба с вредителями
• OP 4.11 Материальные культурные
ресурсы
• OP 4.36 Лесное хозяйство
• OP 4.37 Безопасность плотин
Социальные защитные механизмы
• OP 4.12 Вынужденное переселение
• OP 4.10 Коренные народности
Защитные механизмы в области
права
• OP 7.50 Международные водные пути
• OP 7.60 Спорные территории
+ Доступ к информационной политике
- Использование систем страны в качестве
защитных механизмов ……
Некоторые экологические и социальные проблемы не рассматриваются
в рамках конкретной операционной политики (например, изменения
климата, гендерные вопросы, детский труд, борьба с бедностью и т.д.).
Эти проблемы должны рассматриваться в ОВОСиСС (OP 4.01), где это
уместно
OP 4.01 (Экологическая экспертиза): Обеспечение выявления
потенциальных негативных последствий экологического и
социального характера, их понимания и исключения или
смягчения
Параметры, обуславливающие применение: прямые или косвенные
материальные инвестиции (строительные работы; обеспечение
товарами с «проблемами»); ТС, связанное с материальными
инвестициями; любые другие применяемые направления ОП
Документация: СЭЭ, ОВОСиСС / ЭСЭ, РППМ, ППМ,
Экологические Руководства, Экологический аудит, и т.д.
OP 4.04 (Естественная среда обитания): Сохранение
биологического разнообразия и экосистем
Параметры, обуславливающие применение: инвестиции,
осуществляемые в пределах, рядом или в местах вероятного
воздействия на естественные экосистемы (наземные, речные,
береговые, морские, воздушные); охраняемые территории
Документация: Входит в ЭЭ/ППМ
OP 4.09 (Борьба с вредителями): Сокращение воздействия
обработки опасными пестицидами на человека и окружающую
среду; продвижение комплексных методов борьбы с
вредителями
Параметры, обуславливающие применение: финансирование закупки
пестицидов; инвестиции, повышающие вероятность внедрения или
роста использования пестицидов (расширение или диверсификация
сельскохозяйственного производства)
Документация: План борьбы с вредителями (или раздел в
ЭЭ)
OP 4.10 (Коренные народности): Защита образа жизни и
культуры, поддержка экономической и социальной
интеграции народов на условиях, предпочитаемых ими
Параметры, обуславливающие применение: инвестиции на
территориях проживания групп населения , которые подпадают под
определение «коренных народностей» (в регионе ЕЦА – только в
районах Севера России), или на территориях, используемых ими в
экономических целях (сегодня или традиционно).
Документ: План мероприятий в
отношении коренных народностей
OP 4.11 (Материальные культурные ресурсы): Сохранение
культурного наследия
Параметры, обуславливающие применение: строительные
работы на объектах культурного наследия или в исторической
местности или в местности с богатой культурной историей
Документация: План мер по защите
материальных культурных ресурсов или
раздел в ЭЭ/ППМ
OP 4.12 (Вынужденное переселение): Защита граждан от
экономических и социальных последствий потери земельных
участков или доступа к наземным ресурсам
Параметры, обуславливающие применение: потенциально в любом случае,
где предусматривается изъятие земли (в частном или общественном
владении) для инвестиций. Проживание или использование в
экономических целях; при наличии зарегистрированного права
собственности или без него. Новое строительство предполагает
применение, если только не будет четко установлено иное.
Документация: Рамочный план переселения (или
приобретения земли); План мероприятий по
переселению (или приобретению земли)
OP 4.36 (Лесное хозяйство): Продвижение жизнеспособных методов
ведения лесного хозяйства; сокращение бедности в сельской
местности
Параметры, обуславливающие применение: инвестиции на
территориях, занятых лесами, рядом с ними, вверх по течению рек
от них (особенно это касается естественных лесов), повышающие
вероятность потери лесов/нарушения системы; предприятия по
производству изделий из дерева или продукции из иных даров леса
Документация: Раздел в ЭЭ/ППМ
OP 4.37 (Безопасность плотин): Защита граждан и инвестиций от
аварий на плотинах
Параметры, обуславливающие применение:
строительство/реконструкция плотин; проекты гидротехнических
сооружений
Документация: Анализ безопасности плотин, план
действий на случай чрезвычайных обстоятельств, и т.д.
OP 7.50 (Международные воды): Все государства, имеющие выход к
водным объектам, проинформированы и имеют возможность задать
вопросы/прокомментировать проекты, оказывающие воздействие на
общие водные объекты
Параметры, обуславливающие применение: ЛЮБЫЕ инвестиции,
влекущие за собой отвод воды, сток вод или материалов в воду,
или иные гидрологический воздействия (вне зависимости от
масштабов), и связанные с водным объектом, по границам которых
располагаются две или более стран (исключая водоносные
горизонты, открытые моря; исключение делается для
восстановления существующих схем)
Документация: Письмо - уведомление (или записка об
освобождении)
OP 7.60 (Спорные территории): Согласование предлагаемого проекта
со спорящими государствами
Параметры, обуславливающие применение : Инвестиции на спорных
территориях (например, разногласия по поводу границы между
государствами)
Документация: Правовые договора
Доступ к информации: Прозрачность, участие заинтересованных
сторон, более высокое качество проектов
Параметры, обуславливающие применение : Все операции
Документация: Описание процесса и протоколы
собраний в составе ЭЭВ
Подробное рассмотрение: OP 4.01 (Экологическая
экспертиза)
Процесс управления природоохранными
мероприятиями
Скрининг/определение состава работ: выявление вероятных
потенциальных проблем, в том числе, определение иных применимых
защитных механизмов/принципов; принятие решения о виде и уровне
необходимой экспертизы
Экспертиза – подтверждение и оценка значимости проблем
Исходная ситуация (оцениваемые экологические
компоненты)
Вероятные воздействия
Приемлемые отклонения от исходной ситуации
OP 4.01
концентрируется
на
процессе
Смягчение – определение мер по исключению/ сокращению/
компенсации негативных последствий, включая ожидаемые
результаты (например, целевые стандарты); определение
ответственных лиц и подтверждение того, что у них есть потенциал и
ресурсы
Технические детали
см.
принципы
по другим
направлениям ОП
ЗМ и
Руководство по ЭЗБ
Мониторинг– контроль осуществления мер по смягчению негативных
последствий и достижения ожидаемых результатов (если ожидаемые
результаты не получены, меры необходимо скорректировать)
Управление
Экспертиза







Полная экспертиза экологического воздействия (ЭЭВ)
Ограниченная экологическая экспертиза (ЭЭ)
Стратегическая экологическая экспертиза (СЭЭ) (региональная,
отраслевая)
Экологический аудит
Оценка угроз или рисков
План природоохранных мероприятий (ППМ), в том числе,
контрольный перечень ППМ)
Рамочный план природоохранных мероприятий (РППМ)
Позднее будут сделаны
отдельные презентации
по инструментам ЭЭ …
Требования к экологической экспертизе проектов и под-проектов
Категория A:
 Полная, комплексная ЭЭВ (или СЭЭ на уровне программы)
 По крайней мере, две консультации с общественностью (этап
определения состава работ/ТЗ и составления проекта ЭЭВ
 Независимая подготовка
Категория B:
 Ограниченная/частичная ЭЭ и/или ППМ (в некоторых случаях,
только применимые нормы и стандарты)
 По крайней мере, одна консультация с общественностью (проект ЭЭ)
Категория C: Требования о проведении ЭЭ нет (для новых инвестиций)
Поддержка действующих операций: Экологический аудит; оценка угроз и
риска:
o для инвестиций Категории A или B: в дополнение к иным требованиям по ЭЭ
o для инвестиций Категории C: вместо иных требований по ЭЭ
o для инвестиций в сектора с низкими рисками и для косвенно связанных
инвестиций: возможно ограничиться проверкой соблюдения национальных норм
и правил
Отдельная презентация по
классификации и скринингу
Экспертиза совокупного воздействия
Зона воздействия Проекта А
Площадка
Проекта A
Значимые
тенденции
Зона воздействия
объекта B
Ценный
экологический
объект
Ценный объект
культуры
Зона
воздействия
объекта С
Объект
B
(непосредственно
связанное или
индуцированное
строительство)
Планируемый
объект
C
Зона
воздействия
объекта B
Существующая
площадка объекта B
Подробное рассмотрение: OP 4.04
(Естественная среда обитания)

Осуществляет пропаганду и поддержку консервации

Не поддерживает

Не поддерживает проекты, которые приводят к
естественной среды обитания и совершенствования методов
землепользования за счет включения мер по консервации
естественной среды обитания в национальные и региональные планы
развития, а также восстановления нарушенной естественной среды
обитания
проекты, которые приводят к существенному
изменению или разрушению важнейших естественных сред обитания
существенному изменению или разрушению естественных сред
обитания, если только:
 Не существует реальных альтернатив проекта и места его реализации и
 Всесторонний анализ не показал, что выгоды от проекта в целом значительно
перевешивают экологические издержки
Необходимо помнить следующее:
Применение OP 4.04 не ограничивается охраняемыми территориями. Данные
принципы относятся ко всем естественным средам обитания (в том числе, наземным,
водным, морским, воздушным).
В ЭЭВ необходимо указать, существует ли потенциал у предлагаемой инвестиции по
оказанию воздействия на важнейшие и/или не важнейшие естественные среды
обитания. Для определения такого потенциала зачастую необходимо провести
полевую работу в разные сезоны (не ограничиваясь анализом литературных
источников или консультациями с экспертами).
Если в ЭЭВ указывается, что проект окажет существенное воздействие на (не
важнейшую) естественную среду обитания, он может быть профинансирован, но в него
должны быть включены приемлемые для ВБ меры по снижению негативного
воздействия. Сюда могут войти меры по защите естественной среды обитания равной
по значению (компенсация/возмещение).
При применении OP 4.04, к подготовке/оценке/разработке проекта зачастую
привлекается Экспертный совет.
Проекты, оказывающие воздействие на естественные леса, должны следовать
принципам операционной политики в отношении естественной среды обитания и
лесного хозяйства
Более подробная информация представлена в
отдельной презентации по скринингу и
классификации
Виды проектов, в отношении которых применение защитных
механизмов по естественной среде обитания вероятно
Инфраструктура:
• Строительство транспортных объектов (дороги, железные дороги, порты и т.д.)
• Энергетика (гидро-, ветряные, тепловые электростанции, линии передач, подъездные
дороги)
• Водные объекты (водохранилища, отводы, каналы)
• Городское и сельское строительство (масштабное изменение в землепользовании,
осушение или засыпка болот …)
Сельское хозяйство/живой инвентарь: расчистка площадей, сооружение
ограждений, применение пестицидов, ирригация
Рыбные хозяйства: освоение болот или прибрежных сред обитания аквакультур;
наносящая ущерб/чрезмерная ловля рыбы
Лесное хозяйство/леса: интенсивная вырубка естественных лесов, переход на
насаждения
Промышленность: загрязнение наземных и водных сред обитания, расчистка
территорий, подъездные дороги
Туризм: расчистка площадей, осушение или засыпка болот, чрезмерное беспокойство
Телекоммуникации: линии передач и башенные сооружения (часто на вершинах гор)
Приватизация: продажа государственных земель, прав пользования водными
ресурсами
Подробное рассмотрение: OP 4.12 (Вынужденное
переселение)
Мы по поводу земли!
Показатели для 4.12:
Инвестиции в объекты на земле (необходимость в земле)
Новое строительство или расширение инфраструктуры; изменение категории землепользования
Земля занята или используется кем-то
Законно или незаконно/неформально; постоянно или время от времени; необходима проверка на месте!
Переселение
X
Приобретение земли





Потеря земли или активов, находящихся на земле
Потеря доступа к земле или к активам,
находящимся на земле, в связи с созданием
охраняемой территории
Потеря крова / перенесение жилья
Потеря источников дохода или средств к
существованию (вне зависимости от того,
необходимо людям переезжать в другое место или
нет)
Ограничение доступа к законно созданных паркам
и охраняемым территориям, что негативно
сказывается на жизни людей, интересы которых
затрагиваются
The many faces
of land acquisition/involuntary resettlement
OP 4.12 применяется в случае:


Всех проектов, предусматривающих изъятие земель, вне
зависимости от общего числа людей, интересы которых
затрагиваются, их юридических прав на землю или
значительность/серьезность воздействий
Всех компонентов проектов, предусматривающих изъятие
земель, вне зависимости от источника финансирования

Иных мероприятий, требующих изъятия земель:
 Которые имеют непосредственное или существенное
отношение к проектам, реализуемым при поддержке ВБ
 Если есть необходимость достижения целей, установленных
в проектной документации,
 Которые выполняются или планируются к выполнению
одновременно с проектом
Как частных, так и государственных земель

Как государственных, так и частных инвестиций

Более подробная информация
представлена в презентации об
инструментах вынужденного переселения
 КТО ИМЕЕТ ПРАВО: По правилам ВБ необходимо
предоставлять компенсацию / содействие неформальным
пользователям земли и лицам, занимающим землю
(«скваттеры» и «посягатели на чужие права»)
 ОЦЕНКА: По правилам ВБ необходимо предоставить
компенсацию, равную стоимости замещения земли /
активов
 ПРОМИМО КОМПЕНСАЦИИ: По правилам ВБ необходимо
предоставлять содействие в восстановлении средств к
существованию на уровне не ниже до проектного
 СРОКИ: По правилам ВБ необходимо предоставлять
компенсацию /содействие в полном объеме до начала
работ по реализации
Подробное рассмотрение: OP 4.37 (Безопасность
плотин)
Основополагающий принцип: Аварии на крупных плотинах
могут иметь катастрофические последствия для безопасности
людей, окружающей среды, объектов экономики. В течение срока
службы плотины ее владелец несет ответственность за принятие
мер по исключению или снижению этого риска
В случае строительства новой плотины, по правилам ВБ необходимо:
 Производить проектирование и надзор за строительством силами опытных,
компетентных специалистов:
 Крупные плотины (>15 м, или >10 м с другими факторами риска):
 Рассмотрение Экспертным советом (назначенным Заемщиком и
удовлетворяющим ВБ)
 Подготовка / реализация подробных планов по
Обеспечению качества,
Оснащению приборами,
Эксплуатации и обслуживанию,
Мер по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям
 Предквалификационный отбор участников конкурсных торгов и проведение
конкурсных торгов
 Периодические проверки состояния безопасности платины после завершения
работ
 Небольшие плотины: меры безопасности общего характера, разработанные
квалифицированными инженерами
 Заемщик утверждает и реализует меры безопасности плотины на этапе
проектирования, конкурсных торгов, строительства, эксплуатации и
обслуживания плотины и связанных с ней работ
Функции:
ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ
Первоочередные задачи: рассмотрение и выработка рекомендаций Заемщику по
вопросам безопасности плотин и иных критических аспектов плотин, вспомогательных
сооружений, зоны охвата, территорий вокруг водохранилища и территорий ниже по
течению.
Как правило, Совет также рассматривает следующие вопросы:
• определение проекта
• техническое проектирование
• процедуры строительства
• вспомогательные работы (например, в случае плотин, устраиваемых для сбора
воды – объекты энергетики, отведение русла на период строительства, шлюзы,
рыбоходы)
Регламент работы и отчетность:
 ЭС формируется на раннем этапе подготовки проекта
 Совещания ЭС проводятся на регулярной основе на этапах проведения ТЭО,
проектирования, строительства, заполнения, пуска (о совещаниях необходимо
уведомлять ВБ, представители которого, как правило, принимают в них участие в
качестве наблюдателей)
 Отчет о каждом проведенном совещании, подписанный членами ЭС, направляется
Заемщику и ВБ
 После заполнения и пуска, ВБ анализирует выводы и рекомендации ЭС
 ЭС может быть распущен, если после пуска объекта никаких проблем не
обнаружено
Существующие и строящиеся плотины
Например, в ситуации когда проект, финансируемый ВБ, не предусматривает
строительства плотины, но зависит от функционирования плотины:
 авария на плотине  разрушение инфраструктуры проекта
 плохая работа плотины  проект не может достичь своих целей
 увеличение мощности плотины  необходимо для достижений целей проекта
В соответствии с политикой ВБ Заемщик обязан:
Обеспечить работу независимых специалистов по:
Какие можно привести
примеры подобных
проектов?
 Инспектированию и оценке истории состояния безопасности/эксплуатации
плотины
 Анализу/ оценке процедур эксплуатации и обслуживания
 Подготовке письменного отчета с рекомендациями по любым мерам,
направленным на повышение безопасности до приемлемого (может быть
профинансировано проектом)
ИЛИ (в случае низких/средних рисков):
Обеспечить проведение существующих приемлемых процедур инспекций и
экспертизы безопасности плотин, а также контроля осуществления эффективной
программы обеспечения безопасности.
Роли и обязанности: Проекты прямых инвестиций
Всемирный банк
Заемщик


Проводит скрининг и определяет
категорию ЭЭ проекта

Информирует Заемщика о
требованиях ВБ по ЭЭ

Рассматривает и дает свою визу
об отсутствии возражений на
отчеты по ЭЭ (инструменты
должной осмотрительности)



Предоставляет отчет в Info shop


Проводит надзор реализации
ЭЭ/ППМ


Вводит согласованные изменения
в ходе реализации

Готовит и реализует
ЭЭ/ППМ/РППМ в соответствии с
национальным
законодательством и
операционной политикой ВБ
Проводит консультации с
группами населения, которых
затрагивает проект, и местными
НПО
Предоставляет в открытый
доступ проект/ окончательную
редакцию документов в стране
Отвечает на запросы ВБ и
общественности
Проводит мониторинг
реализации ППМ
Обеспечивает соблюдение
положений национального
законодательства
Роли и обязанности: Проекты прямых инвестиций
Всемирный банк
Определяет категорию защитных
механизмов для проекта в целом (ФО, A, B,
C)
Оценивает потенциал ФО по реализации
защитного механизма
Дает рекомендации ФО по вопросам
защитных механизмов и рамочным
документам; согласовывает рамочные
документы
Предоставляет в открытый доступ все
документы по защитным механизмам в
Infoshop и направляет их в Совет
Директоров в соответствии с правилами
Осуществляет предварительное и
последующее рассмотрении ЭЭ/ППМ/ПДП
Осуществляет надзор за реализацией
совместно с ФО
(Суб)заемщик
Готовит ЭЭ/ППМ/ПДП* в соответствии с
указаниями ФО
Предоставляет в открытый доступ ППМ/ПДП
и проводит общественные консультации по
ним
Реализует ППМ/ПДП* (включая отбор
подрядчиков, включение ППМ в контракты,
обеспечение соблюдения требований)
Контрактные отношения
ФО (или иной посредник)
Готовит рамочные документы для
проекта в целом (рамочный план
природоохранных мероприятий,
рамочная политика по вопросам
переселения)
Предоставляет в открытый доступ и
проводит общественные консультации
по вопросам рамочных документов
Проводит скрининг, определяет
категорию, оценивает, утверждает и
осуществляет мониторинг под-проектов
в соответствии с рамочными
документами (в том числе,
обеспечивает подготовку приемлемых
ЭЭ/ППМ/ПДП*)
* Подготовка и/или реализация ПДП
может быть обязанностью отдельного
государственного ведомства
Принципы операционной политики защитных механизмов и
национальные законодательства/нормы
Принципы:
 В случаях противоречий между требованиями или стандартами более
жесткие требования имеют преимущественную силу (это могут быть
национальные требования и требования ВБ)
 В случаях конфликта между политикой ВБ и национальным
законодательством политика ВБ имеет преимущественную силу в рамках
проектов, финансируемых ВБ (даже, если отдельные компоненты проекта
финансируются правительством или иными источниками)
 Правовое основание: Соглашение о займе с ВБ имеет статус
международного договора, заменяющего собой национальное
законодательство
 Результат: в идеале – реформа национальной политики, но возможно
ограничение применения данных норм только данным проектом (может
привести к ситуации применения разных стандартов в разных случаях)
 Некоторая гибкость при реализации при условии соблюдения
фундаментальных принципов защитных механизмов






Методология скрининга и результаты (при
необходимости подготовки ЭЭВ)
Альтернативные документа по ЭЭ (например,
ППМ)
Содержание ППМ
Одна комплексная ЭЭВ, а не отдельные ЭЭВ для
разных компонентов проекта
Время проведения (на каком этапе подготовки
проекта)
Консультации (время, периодичность, темы,
отчетность)
НАЦИОНАЛЬНОЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
World Bank
Identification/
Preparation
Pre/Feasibility Study
Preliminary EIA
incl. mitigation measures
Detail Design
Bidding Docs
EA/EMP
Appraisal
Implementation
Final EIA
Env. Permit
(Monitoring)
Construction Permit
36
Всемирный банк и Европейский Союз
Часто задаваемые вопросы: Если страна является членом ЕС или кандидатом в
члены ЕС и имеет законодательство в области охраны окружающей среды,
гармонизированное с директивами ЕС, может ли проект, финансируемый ВБ,
работать по принципу «использования систем страны» (вместо применения
операционных политик ВБ по защитным механизмам)?
Ответ: Это зависит…
 Необходимо определить значимы ли различия/расхождения между
законодательством ЕС и ОП ВБ для предлагаемого проекта, например:
В Директиве ЕС по экспертизе экологического воздействия (97/11/EC) в отношении ЭЭВ
указывается, что страна - член ЕС вправе сама определять необходимость ее проведения для
проектов, указанных в Приложении II (ЭЭВ может требоваться по правилам ВБ, но по
национальному законодательству такого требования может и не быть)
Директива ЕС по естественным средам обитания позволяет существенные негативные
воздействия на приоритетные среды обитания в случае «исключительной важности
общественных интересов» (подлежит рассмотрению Европейской Комиссией)
В ЕС нет директивы в отношении вынужденного переселения/изъятия земель
 Помимо гармонизации законодательства с директивами ЕС,
необходимо оценить нормативную базу и институциональный
потенциал реализации значимый для проекта
ВСЕМИРНЫЙ БАНК И МЕЖДУНАРОДНАЯ ФИНАНСОВАЯ КОРПОРАЦИЯ
Часто задаваемые вопросы: Операционная политика защитных
механизмов ВБ и стандарты деятельности МФК/МИГА одинаковы? Если нет,
то какие принципы имеют преимущественную силу, если проект
финансируется совместно ВБ и МФК или МАГИ?
Ответ: ОП ЗМ и СД схожи, но не идентичны; подход в случае совместного
финансирования зависит от конкретных условий…
Стандарты деятельности МФК/МИГА
PS 1: Экспертиза экологических и социальных рисков и их последствий, меры по их
сокращению
PS 2: Рабочая сила и условия труда
PS 3: Эффективность ресурсов и предотвращение загрязнения
PS 4: Общественное здоровье, безопасность и защищенность
PS 5: Изъятие земель и вынужденное переселение
PS 6: Сохранение биологического разнообразия и устойчивое управление ресурсами
живой природы
PS 7: Коренные народы
PS 8: Культурное наследие
Операционная политика защитных механизмов ВБ и стандарты
деятельности МФК/МИГА:
• В значительной степени перекликаются с точки зрения охвата и сути,
но не полностью
• В полной мере согласованы/последовательны по сути в частях
совпадения (целью является достижение одних и тех же результатов;
Руководства по экологическому здоровью и безопасности одинаковы и
т.д.)
• Существенная разница в процедурах и институциональных ролях
По многим аспектам ВБ и МФК/МИГА разнятся, например:
Характер заемщика – государственный (ВБ) и частный (МФК/МИГА) (кредитование
ВБ финансовой организации является случаем посредничества); обычное время
подключения (ВБ зачастую подключается в ходе идентификации/подготовки
проекта; МФК/МАГИ - зачастую на этапе строительства объекта или эксплуатации)
Роли и обязанности: например, СД определяются экологические и социальные
стандарты, которым фирмы, получающие поддержку МФК/МИГА должны
соответствовать; ОП ЗМ определяют «дорожную карту» для ВБ и заемщика для
оценки потенциальных негативных последствий экологического и социального
характера и мер по их сокращению.
Правовые соглашения МФК с заемщиками не подлежат раскрытию (однако
существует требование о публикации документации по вопросам экологического и
социального соответствия проекта)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ:
По существу: Преимущественную силу имеют более комплексные /
жесткие требования (например, СД МФК/МАГИ охватывают более
широкий круг прав человека)
По процедурам: Группы специалистов ВБ по проектам работают с
партнерами над гармонизацией, где это необходимо, в соответствии с
указаниями руководства ВБ и МФК/МАГИ
ПОРА ВЫПИТЬ КОФЕ!