своём выступлении

Устойчивое развитие и
гидроэнергетика
ПРООН/ГЭФ-Минприроды
Нижний Новгород
2013
А.Б. Алибеков
Устойчивое развитие
Устойчивое развитие (sustainable development)
т.е.
гармоничное (равномерное, сбалансированное) развитие —
это процесс изменений, направленный на удовлетворение
потребностей настоящего времени не подрывающий
способность будущих поколений удовлетворять свои
собственные потребности.
Устойчивое развитие – это принятый
тренд развития, направленный на
установление определенного коридора
графика развития, учитывающего
интересы
социума,
экологии
и
экономики
Триединая концепция устойчивого развития
Триединая концепция устойчивого развития
Экологическая составляющая
С экологической точки зрения, устойчивое развитие должно обеспечивать целостность биологических и физических
природных систем. Особое значение имеет жизнеспособность экосистем, от которых зависит глобальная
• стабильность
.
всей биосферы
Социальная составляющая
Социальная составляющая устойчивости развития ориентирована на человека и направлена на сохранение
стабильности социальных и культурных систем, в том числе, на сокращение числа разрушительных конфликтов
между людьми. Для достижения устойчивости развития, современному обществу необходима более эффективная
система принятия решений, учитывающая исторический опыт и поощряющую плюрализм
Экономическая составляющая
Экономический подход к концепции устойчивости развития основан на теории максимального потока совокупного
дохода, который может быть произведен при условии, по крайней мере, сохранения совокупного капитала, с
помощью которого и производится этот доход.
Единство концепций
Согласование этих точек зрения и их перевод на язык конкретных мероприятий, являющихся средствами достижения
устойчивого развития — задача огромной сложности, поскольку все три элемента устойчивого развития должны
рассматриваться сбалансированно. Важны также и механизмы взаимодействия этих трех концепций
Историческая справка
 1970-е годы. Вопросам ограниченности природных ресурсов, а также загрязнения
природной среды, был посвящен ряд научных работ
 В 1972 году в Стокгольме проведена Конференция ООН по окружающей человека среде
и создана Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП)
 В 1980-м году принята Всемирная стратегия охраны природы (ВСОП), разработанной по
инициативе ЮНЕП, Международного союза охраны природы (МСОП) и Всемирного
фонда дикой природы, в которой впервые содержались принципы концепции
устойчивого развития.
 В 1987 году Международная комиссия по окружающей среде и развитию (МКОСР)
опубликовала доклад «Наше общее будущее». В данной работе была положена триединая
концепция устойчивого (эколого-социально-экономического) развития.
 Октябрь 1991 г. Опубликована вторая редакция ВСОП получившая название «Забота о
планете Земля — Стратегия устойчивой жизни»
 В
2002
году
Всемирный
саммит
ООН
по
устойчивому
развитию
(межправительственный, неправительственный и научный форум) подтвердил
приверженность всего мирового сообщества идеям устойчивого развития для
долгосрочного удовлетворения основных человеческих потребностей при сохранении
систем жизнеобеспечения планеты Земля.
История в разрезе гидроэнергетики
 1995 г. - Под эгидой ЮНЕСКО создана Международная Ассоциация Гидроэнергетики
(МАГ) в качестве форума для развития и распространения передового опыта и новых
знаний в области гидроэнергетики.
 2000 г. – Опубликован заключительный доклад Всемирной комиссии по плотинам
предписывающий ориентацию гидроэнергетики на устойчивое развитие
 2003 г. Международная Ассоциация Гидроэнергетики формирует Рекомендации по
устойчивому развитию гидроэнергетики
Создание
первой
редакции
Методики
оценки
соответствия
 2004–2007
гидроэнергетических проектов критериям устойчивого развития (Hydropower
Sustainability Assessment Protocol)
 2008–2010 Работа Форума по устойчивому развитию гидроэнергетики, созданному под
эгидой МАГ. В работе Форума приняли участие представители 24 государств и порядка
1300 специалистов разных областей. Форум был призван уточнить Методику и
подготовить ее итоговую редакцию, выверенную всеми заинтересованными сторонами.
 Ноябрь 2010 г. Принятие Методики в качестве официального рекомендованного
документа
 2011 г. На заседании Международного конгресса МАГ создан и утвержден Совет по
устойчивому развитию гидроэнергетики, в который вошли представители правительств,
экологических и социальных НПО, энергетические компании, ученые, экономисты и др.
Предпосылки к созданию Методики
ОСГПКУР




Необходимость перехода к возобновляемой энергетике;
Существенный мировой потенциал развития гидроэнергетики;
Замедление развития и освоения мирового гидропотенциала;
Необходимость комплексной оценки проекта: его экономической
целесообразности, финансовой устойчивости,
воздействия на
окружающую среду, социальные последствия реализации и т.д.
 Растущее участие общественности в решении вопросов развития
регионов и использования водных ресурсов в частности;
 Конфликты интересов заинтересованных сторон - разработчиков
проектов и местного населения при реализации крупных
инфраструктурных и энергетических проектов;
Совет по устойчивому развитию
гидроэнергетики
Состоит из подкомитетов
представителей:
• Экологических НПО
• Социальных НПО/НПО по борьбе за
права человека
• Правительства развитых стран
• Правительства развивающихся
стран
• Финансовые учреждения
• Операторы/разработчики в сфере
гидроэнергетики
• Консультанты/поставщики в сфере
гидроэнергетики
Руководящий
комитет
Подкомитет 1
Подкомитет 2
Управляющий
орган
Рабочая группа
Рабочая группа
Подкомитет 3
Подкомитет 4
Подкомитет 5
Подкомитет 6
Подкомитет 7
МГА, 2011
Совет по устойчивому развитию
гидроэнергетики
Совет
по
устойчивому
развитию
гидроэнергетики,
призван
организовать
механизмы применения Методики. На базе
данного
совета
сформирован
перечень
экспертов по оценке гидроэнергетических
объектов, которые прошли специализированное
обучение и являются сертифицированными
специалистами по применению Методики.
Также в компетенции Совета утверждение
результатов официальных оценок и проверка
переводов Методики на другие языки
Перспективы Методики ОСГПКУР
• Внедрение Методики ОСГПКУР в качестве официального и
признанного
инструмента
оценки
гидроэнергетических
проектов;
• Рекомендации Федеральных министерств и ведомств по
применению Методики ОСГПКУР
• Организация
проведения
оценок
перспективных
и
существующих гидроэнергетических проектов;
• Организация на базе Методики ОСГПКУР выстраивания
диалога между энергетическими компаниями, государством и
неправительственными организациями;
• Создание на базе Методики ОСГПКУР рекомендаций по
внедрению концепции устойчивого развития для других
отраслей промышленности.
Проект ПРООН/ГЭФ – Минприроды РФ
Проект «Задачи сохранения биоразнообразия в политике и программах развития
энергетического сектора России» направлен на экологизацию развития основных
энергетических отраслей – нефтяной отрасли, угледобычи и гидроэнергетики.
 Национальное исполнительное агентство: Минприроды России.
 Административная и техническая поддержка: Офис по поддержке
проектов ПРООН в России.
 Цель: внедрение принципов сохранения биоразнообразия в деятельность
энергетических компаний и в отраслевую нормативную правовую базу
России.
 Отрасли энергетики: нефтедобыча, гидроэнергетика, угледобыча.
 Сроки реализации: 2012-2017 гг.
 Результаты проекта:
демонстрация
принципа
«предотвращать
–
сокращатьвосстанавливать-компенсировать»
в
нефтяной
промышленности,
гидроэнергетике, угольной промышленности;
- внедрение задач сохранения биоразнообразия в федеральное и
региональное законодательство, в корпоративные стандарты энергетических
компаний.
ПРООН и Устойчивое развитие
Реализацией задач устойчивого развития
занимается Сеть Глобального Договора ООН.
В настоящее время Сеть Глобального
Договора
ООН
структурно
является
компонентом ПРООН и мы будем развивать
это направление как в блоке гидроэнергетики,
так и в других направлениях энергетического
сектора.
Спасибо за внимание