Основной функционал АИС ГЛР - Государственный лесной реестр

Автоматизированная
информационная система
«Государственный лесной реестр»
Шугурова Ирина
Москва 2012 год
Автоматизированная информационная система
«Государственный лесной реестр» (АИС ГЛР)
Автоматизированная информационная система «Государственный лесной реестр» - один из компонентов Единой
Автоматизированной Информационной Системы управления лесной отраслью (ЕАИС), призванной обеспечить
информационную поддержку при принятии решений в области управления лесной отраслью, оказании государственных услуг и
управления государственным имуществом в сфере земельных отношений
Цель АИС ГЛР - повысить эффективность принятия
решений по управлению лесным хозяйством в части
обеспечения органов государственной власти точной,
полной и непротиворечивой информацией о лесах, об
их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о
лесничествах и о лесопарках и повысить
эффективность процесса сбора, хранения и
предоставления
информации
государственного
лесного реестра.
Функциональная структура ЕАИС
Назначение АИС ГЛР - автоматизация процесса
ведения
государственного
лесного
реестра,
включающего процессы сбора, обработки, хранения
данных государственного лесного реестра, внесения в
них изменений и их предоставления потребителям
информации, как в исходной форме, так и в виде
сводных отчётов.
Слайд 2
Структура АИС ГЛР
Слайд 3
Функциональные компоненты АИС ГЛР.
Федеральный уровень
АИС ГЛР является распределённой системой,
имеющей центральный сервер на уровне Российской
Федерации (в Рослесхозе) и локальные центры на
уровне субъектов Российской Федерации (в ОИВ
субъектов Российской Федерации, осуществляющих
полномочия по ведению государственного лесного
реестра).
В структуре АИС ГЛР выделено три уровня иерархии:
 федеральный компонент АИС ГЛР (ИК РЛХ);
 региональный компонент АИС ГЛР (ИК ОИВС);
 местный компонент АИС ГЛР (АРМ Лесничего).
Уровень федерального компонента АИС ГЛР представляет собой единый выделенный сервер с БД АИС ГЛР Рослесхоз, с
которым работают пользователи из числа служащих Рослесхоза по постоянному каналу связи со стационарных рабочих
мест. В федеральный компонент АИС ГЛР вводится нормативно-справочная информация (справочники, классификаторы,
формы документов для заполнения лесничими и т.п.), настройки и обновления для последующего распространения их по
субъектам Российской Федерации и лесничествам. Федеральный компонент АИС ГЛР принимает данные от региональных
компонентов АИС ГЛР и позволяет формировать на их основе аналитические отчеты с детализацией повыделенного
уровня.
Слайд 4
Функциональные компоненты АИС ГЛР.
Региональный уровень
Уровень регионального компонента АИС ГЛР состоит
из выделенных серверов с БД ИК ОИВС по числу
субъектов Российской Федерации, в которых
внедрена АИС ГЛР. Размещение серверов
региональной АИС ГЛР также возможно в
региональных центрах обработки данных АИС ГЛР.
С каждым сервером регионального компонента АИС
ГЛР работают пользователи из числа служащих
соответствующего субъекта Российской Федерации по
постоянному каналу связи со стационарных рабочих
мест.
В региональный компонент АИС ГЛР поступают
нормативно-справочная информация и настройки
(обновления) от федерального компонента АИС ГЛР.
В соответствии с графиком синхронизации
региональный компонент АИС ГЛР передаёт данные
НСИ и настройки в мобильные АРМ Лесничего и
получает первичные данные государственного
лесного реестра, на основании которых формируются
формы государственного лесного реестра.
Слайд 5
Функциональные компоненты АИС ГЛР.
Местный уровень
Уровень местного компонента АИС ГЛР состоит из
стационарных и мобильных вариантов АРМ
Лесничего, содержащих локальную БД по заданному
лесничеству, участковому лесничеству. Количество
мобильных АРМ Лесничих определяется числом
лесничих Российской Федерации. В АРМ Лесничего
вводятся первичные данные, которые хранятся в
локальной БД до передачи их в БД ИК ОИВС.
Синхронизация АРМа Лесничего с БД регионального
уровня может осуществляться в автоматическом
режиме при наличии канала связи либо через
внешний локальный носитель при запуске
специальной утилиты.
И первом, и во втором случае в синхронизации
участвуют данные (снизу вверх), НСИ, обновления
ПО, настройки, статусы (сверху вниз).
Слайд 6
Функционал системы сбора отчетности ГЛР
Информационная система сбора форм ГЛР позволяет обеспечить
• формирование отчетности ГЛР на уровне возникновения первичной информации,
• осуществление контроля на корректность и непротиворечивость предоставляемой информации,
• соблюдение регламента предоставления отчетности,
• проведение консолидации данных на вышестоящем уровне иерархии,
• формирование оперативных аналитических отчетов типа «шахматка» в разрезе подразделений по
выбранным отчетным показателям
• экспорт собранных данных во внешние аналитические системы.
Помимо основного модуля системы, решающего перечисленные задачи, она имеет:
• встроенный редактор шаблонов форм, позволяющий оперативно разрабатывать и модифицировать
шаблоны отчетных форм, формат представления данных, вычисляемых показатели, вести контроль
данных (внутренние и межформенные проверки), определять правила консолидации данных,
подключать справочники;
• режим настройки системы (группировки форм, экранов, других элементов системы)
• режим импорта нормативно-справочной информации из системы ведения ЦНСИ;
• режим администрирования пользователей системы;
• режим синхронизации для пользователей, не имеющих постоянного канала связи.
Слайд 7
Роль пользователей ИС ГЛР
Действия пользователя на каждом этапе сбора данных в соответствии с его ролью можно определить следующим образом:
Уровень возникновения первичной информации (уровень лесничества)
• заполнение экранных форм первичных документов
• заполнение /формирование журналов и отчетных форм ГЛР
• выполнение контролей, предусмотренных методологией
• передача данных на вышестоящий уровень путем перевода отчетных форм в статус «Подписано»
Уровень консолидации информации – региональный уровень
• анализ предоставляемой информации, просмотр результатов выполнения проверок
• подтверждение документов статусом «Утверждено» или отклонение и его отправка на доработку путем установки статуса
«Отклонено»
• проведение консолидации данных
• выполнение контролей, предусмотренных методологией, на уровне консолидированных данных
• формирование интерактивного отчета «шахматка» по отдельным показателям в разрезе лесничеств
• передача данных на вышестоящий уровень путем перевода отчетных форм в статус «Подписано»
Уровень консолидации информации – федеральный уровень
• анализ предоставляемой информации, просмотр результатов выполнения проверок
• подтверждение документов статусом «Утверждено» или отклонение и его отправка на доработку путем установки статуса
«Отклонено»
• формирование интерактивного отчета «шахматка» по отдельным показателям в разрезе регионов, экспорт данных во
внешние системы для дальнейшего анализа
Слайд 8
Система сбора данных регламентированной
отчетности ГЛР
На данном этапе развития системы мы хотим вам представить функционал системы сбора регламентированной отчетности ГЛР.
Слайд 9
Принцип сбора отчетности по ГЛР
Общий принцип сбора отчетности ГЛР может быть представлен в виде следующей схемы из трех компонентов
Карточки первичных
документов
Журналы
(книги учета)
Отчетные Формы
ГЛР
Применительно к каждой форме ГЛР были проработаны детальные схемы сбора данных:
• Разработаны экранные формы заполнения карточек первичных документов
• Реализованы алгоритмы преемственности данных в связанных экранных формах
• Разработаны журнальные формы и формы регламентированной отчетности ГЛР
• Подключены модули авто-заполнения журналов и отчетных форм на основании данных первичных
документов
• Выполнена загрузка данных по лесничествам пилотных регионов по состоянию на 01.01.2012 и
реализованы механизмы подкачки этих данных в формы текущего отчетного периода для последующей
корректировке под текущую отчетную дату
• Настроены контроли связанных показателей между формами отчетности
Слайд 10
Схема сбора отчетности по ГЛР.
Преемственность исторических данных
Форма 1.1 ГЛР. Состав земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых расположены леса
Предварительный этап
• Централизованная загрузка исторических данных по состоянию на 01.01.2012
Действия пользователя
• Работа с документом отчетной формы в режиме создания/редактирования, подтверждение загрузки данных из
документа предыдущего отчетного периода
• Внесение корректировок данных по состоянию на текущую отчетную дату
По аналогичной схеме реализован сбор следующих отчетных форм ГЛР:
Форма 1.2 ГЛР. Характеристика лесничества (лесопарка)
Форма 1.4 ГЛР. Характеристика лесов по целевому назначению: о защитных лесах, об их категориях, эксплуатационных
лесах и о резервных лесах
Форма 1.8 ГЛР. Распределение площади лесов и запасов древесины по преобладающим породам и группам возраста
Форма 1.9 ГЛР. Распределение площади лесных насаждений по группам пород, группам возраста, полнотам и классам
бонитета
Слайд 11
Схема сбора отчетности по ГЛР.
Загрузка данных предыдущего отчетного периода
Форма 1.5 ГЛР. Сведения об особо защитных участках лесов (ОЗУ)
Действия пользователя при сборе отчетности за 2012 год
• Работа с документом отчетной формы в режиме создания/редактирования
Действия пользователя начиная со следующего отчетного периода (2013 года)
• Работа с документом отчетной формы в режиме создания/редактирования, подтверждение загрузки данных из
документа предыдущего отчетного периода
• Внесение корректировок данных по состоянию на текущую отчетную дату
По аналогичной схеме реализован сбор следующих отчетных форм ГЛР:
Форма 1.6 ГЛР. Сведения о зонах с особыми условиями использования территорий
Форма 2.1 ГЛР. Сведения о расчетной лесосеке
Слайд 12
Схема сбора отчетности по ГЛР. Заполнение
форм ГЛР по данным первичных документов
Форма 1.7 ГЛР. Лесные участки. Учет и описание
Действия пользователя
• Заполнение и подписание карточек первичных документов
через экранные формы «Лесной участок. Учет и описание»
• Формирование документа отчетной формы 1.7 в режиме
создания/редактирования на основании данных, заполненных
и подписанных через экранные формы
По аналогичной схеме реализован сбор Формы 3.1 ГЛР. Сведения о лесных пожарах
Действия пользователя
• Заполнение и подписание карточек первичных документов
через экранные формы «Сведения о лесном пожаре»
• Формирование документа отчетной формы 3.1 в режиме
создания/редактирования на основании данных, заполненных
и подписанных через экранные формы
Это наиболее простые схемы построения отчетных форм на основании данных, заведенных через экранные формы
первичных документов. Далее будут представлены более сложные схемы, в которых увязаны несколько экранных форм,
журналов и отчетных форм.
Слайд 13
Схема сбора отчетности по ГЛР. Заполнение
связанных журналов и форм ГЛР 2.2 и 2.3
Форма 2.2 ГЛР. Предоставление лесов гражданам и юридическим лицам
Форма 2.3 ГЛР. Использование лесов гражданами и юридическими лицами
•
•
Действия пользователя
• Заполнение и подписание карточек первичных
документов через экранные формы «Лесной
участок. Учет и описание»
• Заполнение и подписание карточек первичных
документов через экранные формы
«Предоставление лесов гражданам и
юридическим лицам»
• Формирование журнала 8 в режиме
создания/редактирования на основании
данных, заполненных и подписанных через
экранные формы
• Заполнение и подписание карточек первичных
документов через экранные формы
«Использование лесов гражданам и
юридическим лицам»
• Формирование журнала 9 в режиме
создания/редактирования на основании
данных, заполненных и подписанных через
экранные формы
Формирование документа отчетной формы 2.2 в режиме создания/редактирования на основании данных, заполненных и
подписанных через экранные формы
Формирование документа отчетной формы 2.3 в режиме создания/редактирования на основании данных, заполненных и
подписанных через экранные формы
Слайд 14
Схема сбора отчетности по ГЛР. Заполнение
связанных журналов и формы ГЛР 2.4
Форма 2.4 ГЛР. Заготовка древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, а также договоров,
заключенных при размещении заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов
Действия пользователя
• Заполнение и подписание карточек
первичных документов через экранные
формы «Вырубаемый по договору объем
древесины»
• Формирование журнала 10 в режиме
создания/редактирования на основании
данных, заполненных и подписанных через
экранные формы
• Заполнение и подписание карточек
первичных документов через экранные
формы «Фактический объем заготовки
древесины»
• Формирование журнала 11 в режиме
создания/редактирования на основании
данных, заполненных и подписанных через
экранные формы
• Формирование документа отчетной формы
2.4 в режиме создания/редактирования на
основании данных, заполненных и
подписанных через экранные формы
Слайд 15
Схема сбора отчетности по ГЛР. Заполнение
связанных журналов и форм ГЛР 3.6, 3.7, 4.3, 4.4
Форма 3.6 ГЛР. Предусмотренные лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственными регламентами
и выполненные мероприятия по охране и защите лесов
Форма 3.7 ГЛР. Мероприятия по охране и защите лесов, выполняемые лицами, использующими леса, либо на основании
государственных или муниципальных контрактов на выполнение государственного или муниципального заказа
Действия пользователя
• Заполнение и подписание карточек
первичных документов через экранные
формы «Выполнение мероприятий по
ОЗВЛ»
• Формирование журнала 5 в режиме
создания/редактирования на основании
данных, заполненных и подписанных
через экранные формы
• Формирование документа отчетной формы
3.6 в режиме создания/редактирования на
основании данных, заполненных и
подписанных через экранные формы
• Корректировка отдельных показателей
отчетной формы 3.6 в режиме
По аналогичной схеме реализован сбор следующих отчетных форм ГЛР:
создания/редактирования
Форма 4.3 ГЛР. Предусмотренные лесным планом субъекта Российской
• Формирование документа отчетной формы
Федерации, лесохозяйственными регламентами и выполненные мероприятия по
3.7 в режиме создания/редактирования на
воспроизводству лесов
основании данных, заполненных и
Форма 4.4 ГЛР. Мероприятия по воспроизводству лесов, выполняемые лицами,
подписанных через экранные формы
использующими леса, либо на основании государственных или муниципальных
контрактов на выполнение государственного или муниципального заказа
Слайд 16
Режим работы с экранными формами
Заполнение карточек первичных документов производится через экранные формы
Отображение списка (реестра) документов, заведенных через экранные формы
Переключение между экранными формами и разделами
Использование фильтров
Слайд 17
Пример экранной формы ввода данных по
договору аренды. Реквизиты договора (стр.1)
Заполнение раздела 1: сведения о
лесопользователе и реквизиты договора:
• Подключение справочника
организаций- лесопользователей
(юридических и физических лиц)
• Подключение справочника видов прав
пользование лесным участком
• Использование встроенного календаря
для заполнения полей типа «дата»
(дата договора, сроки использования и
т.д.)
• Выбор лесного участка из списка
описанных и сохраненных в системе
• Переключение между разделами
формы (через структуру документа)
Слайд 18
Пример экранной формы ввода данных по
договору аренды. Справочник лесопользователей
Справочник лесопользователей, реализованный
в системе имеет режим добавления новых записей.
Выделено две группы лесопользователей:
• Юридические лица
• Физические лица
Отличие – в наборе атрибутов и проверок корректности и полноты заносимых сведений.
Слайд 19
Пример экранной формы ввода данных по
договору аренды. Объем использования (стр.2)
Заполнение раздела 2 – виды использования лесов и объемы предусмотренные по договору:
• Использование справочника разрешенных видов использования лесов
• Заполнение объемных показателей в единицах измерения, соответствующих справочнику видов использования лесов
Слайд 20
Пример экранной формы ввода данных по
договору аренды. Лесной участок (стр.3)
Просмотр раздела 3 – описание лесного участка:
• Местоположение лесного участка и его площадь заполняются в экранной форме «Лесной участок. Учет и описание» и
подгружаются в экранную форму о предоставлении лесов гражданам и юридическим лицам в момент выбора лесного
участка из списка (на странице 1) или в момент создания связанной экранной из списка лесных участков кнопкой
Заполнить… >> Предоставление лесов гражданам и юридическим лицам
Слайд 21
Выполнение проверок и окно с результатами
проверок (статусы проверок)
В режиме редактирования документа выполняются
проверки данных, заложенные в системе.
При сохранении документа результаты проверок
автоматически сохраняются вместе с данными и
становятся его неотъемлемой частью.
Сообщения об ошибках имеют различный статус.
Можно выделить
• критические ошибки (требующие обязательного
исправления)
• и предупреждения (несущие больше информативный
характер)
Результаты проверок влияют на дальнейшую работу с
документом. Документ, содержащий ошибки, не может
быть подписан.
В окне с результатами проверок
• отражается список сообщений об ошибках и
предупреждения,
• дается расшифровка каждого сообщения (в разделе
«Свойства»)
• предоставляется возможность вывести на печать или
выгрузить в формате XLS весь список замечаний
Поля формы, содержащие некорректные данные,
выделяются ярким цветом.
Слайд 22
Стандартный функционал системы при работе с
экранными формами, журналами и формами ГЛР
Функционал, доступный пользователю, определяется его полномочиями и статусом документа, выделенного в списке.
Пользователь уровня возникновения первичной информации
(уровень ввода):
• Заполнить
- создать и заполнить документ через экранную форму
• Заполнить…
- создать и заполнить связанный документ на основании данных документа, выбранного из списка
• Просмотр
- просмотреть заполненный документ и результатов его проверки (без возможности редактирования и
изменения статуса)
• Изменить
- изменить заполненный документ, находящийся в красном статусе доступном для редактирования
• Подписать
- подписать документ, находящийся в красном статусе (данные редактируются) и не содержащий
ошибок в результатах проверок.
Момент подписания документа делает его доступным для рассмотрения на уровне вышестоящего узла иерархии. Внесение
изменений в этот документ становится возможным только по согласованию с пользователем вышестоящего уровня, который
может либо утвердить документ либо отклонить его, отправив на доработку пользователю нижестоящего уровня.
Пользователь уровня консолидации
(региональный и федеральный):
• Утвердить
- утвердить документ, находящийся в желтом статусе (данные подписаны), т.е. перевести его в
зеленый статус – последний уровень готовности данных
• Отклонить
- отклонить документ, находящийся в желтом или зеленом статусе (данные подписаны или
утверждены), возвращает документ в красный статус и он становится доступным для исправлений на
нижестоящем уровне
Слайд 23
Стандартный функционал системы
в режиме работы с документом
Функционал доступный пользователю в режиме
работы с экранной формой определяется его
полномочиями и статусом документа,
выделенного в списке.
Через кнопки на панели управления и пункты
меню пользователь имеет возможность
совершать действия, предусмотренные
технологией заполнения формы:
• Сохранение
• Выполнение проверок
• Подписание
• Утверждение
• Отклонение
• Печать
• Поиск
• Просмотр служебной информации по
документу
• Масштабирование
Слайд 24
Подключение дополнительного функционала
(на примере загрузки данных в форму 1.9 ГЛР)
Помимо стандартных операций
к форме может подключаться
дополнительный
специфический функционал,
обусловленный методологией
сбора данных.
На примере Формы 1.9, для
которой предусмотрена
загрузка данных: в момент
создания документа система
выполняет поиск документа в
предыдущем отчетном
периоде. Если поиск успешный
предлагает пользователю
загрузить эти данные и внести
корректировки под текущую
отчетную дату или перейти к
заполнению формы без
загрузки.
Окно с запросом и результат
загрузки представлены на
слайде.
Слайд 25
Режим работы с интерактивным отчетом
по наличию документов и их текущих статусов
Интерактивный отчет по наличию
документов и их текущих статусов
(так называемый отчет со
светофорами) визуализирует
процесс сбора отчетности.
Отчетные формы сгруппированы по
разделам ГЛР и отчетным
периодам.
При работе в этом режиме доступны
следующие действия:
• перемещение по разделам,
периодам и уровням иерархии
• настройка списка отображаемых
форм
• печать и экспорт в формате XLS
отчета по статусам документов
• вызов документов в различных
режимах работы
• проведение консолидации
Статус документа отражает степень
готовности представленных данных.
Каждый документ, формируемый в системе, проходит через несколько статусов.
Это может быть следующая цепочка:
исходное положение – документ не создан
данные редактируются
данные подписаны
данные утверждены
Слайд 26
Режим работы с интерактивным отчетом
по наличию документов и их текущих статусов
Функционал, доступный пользователю,
определяется его полномочиями и
статусом документа.
На уровне лесничеств доступен режим
• режим просмотра
• редактирования
(ввод/корректировка)
• утверждения (подписания)
На региональном и федеральном
уровне доступен режим
• просмотра
• утверждения
• консолидации
Для успешной консолидации
необходимо наличие документов по
всем подчиненным узлам иерархии в
статусе «утверждено».
Слайд 27
Протоколирование операций с документами
Каждый факт сохранения
документа или изменения его
статуса фиксируется в истории
документа.
В протоколе фиксируется:
• логин пользователя,
выполнившего операцию
• название операции
• статус документа по
завершении операции
• дата и время данного события
Цветом выделены строки,
содержащие дополнительный
комментарий к операции.
Например, при отклонении
документа (передачи его на
доработку) пользователь может
ввести текст пояснения,
объясняющий, что необходимо
исправить.
Слайд 28
Формирование отчета по отдельным показателям
форм ГЛР в разрезе лесничеств
В системе реализован режим формирования интерактивного отчета по
показателям формы ГЛР в разрезе подчиненных узлов иерархии – так называемый
отчет «шахматка».
Вызов отчета производится из контекстного меню: правый клик мышью на уровне
выбранного узла иерархии в графе с формой ГЛР.
В списке показателей отмечаются те, которые должны отразиться в отчете.
Ход формирования отчета
визуализируется индикатором
готовности.
В результате в отдельном окне системы
отображается таблица в графах которой
выбранные показатели, в строках –
подразделения, в ячейках –
соответствующие значения. Итоговая
строка с суммарными значениями по
подразделениям.
Доступный функционал отображен в
нижней части экрана:
• Выбор полей
• Экспорт в формате XLS
• Стандартная печать отчета
• Актуализация отчета
• Перемещение между уровнями
иерархии
• Перемещение между отчетными
периодами
Слайд 29
Редактор шаблонов.
Окно работы с шаблоном документа
Процесс разработки шаблонов форм визуализирован. Интуитивно понятный интерфейс доступен и понятен пользователю
среднего уровня с правами администратора. Используются стандартные объекты управления: таблицы, вычисляемые поля,
тексты, поля ввода, списки (диалоговые и выпадающие). Настройка свойств этих объектов определяет алгоритмы их работы при
заполнении формы, при просмотре и печати, правила консолидации. Дополнительный функционал реализовывается в виде
сценариев (JavaScript) и подключается в виде контекстных меню к объектам управления.
Слайд 30
Спасибо за внимание!
Москва, Ленинская слобода 19
Т: +7 (495) 981-92-92
Ф: +7 (495) 981-92-91
www.tsconsulting.ru
[email protected]