ЭСГЗ

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОРГАН ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ И
МОНИТОРИНГУ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
НАДЗОР И МОНИТОРИНГ В СФЕРЕ
ЗАКУПОК
июнь 2015г.
Батуми, Грузия
1
СУЩЕСТВУЮЩАЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ БАЗА ГЗ
НОРМГЗ
Электронная
Система
Государственных
Закупок
Отдел по
Координированию и
Проверке
Государственных
Закупок
Национальный
Орган по
Регулированию и
Мониторингу
Государственных
Закупок
ЭСГЗ
ОКПГЗ
НСРЖ
Национальный
Совет по
Рассмотрению
Жалоб
2
НОВАЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ БАЗА ГЗ
Электронная
Система
Государственных
Закупок
НАГЗ
Национальное
Агентство по
Государственным
Закупкам
ЭСГЗ
НСРЖ
Национальный
Совет по
Рассмотрению
Жалоб
3
СУЩЕСТВУЮЩАЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ БАЗА ГЗ
• Подчинение премьерминистру
• Законопроект по ГЗ
• Мониторинг ГЗ
• Контроль до и после
проведения закупок
• Руководство
• Независимый адм.
судебный орган
• Разрешение жалоб,
поданных
экономическими
субъектами
относительно
процедур госзакупок
НОРМГЗ
ЭСГЗ
НСРЖ
ОКПГЗ
• Румынское агентство
по цифровой
повестке дня
• Министерство по
вопросам
информационного
общества
• Интегрированная
электронная система
• Министерство
финансов
• Контроль на этапе до
проведения закупок
4
ФУНКЦИИ НАГЗ
Контроль после
проведения
закупок
Разработка
стратегий и
законодательства
Контроль до
проведения
закупок
Мониторинг и
надзор
Операционная
поддержка и
справочная
служба
5
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ БАЗА ГЗ
Все госзаказчики/ЭС
должны пройти
регистрацию
40 % ГЗ с
применением
электронных
средств
Электронный
каталог
ЭСГЗ
429 196 товаров/
услуг/ работ
Госзаказчики - 14 398
ЭС – зарегистрированные эконом.
субъекты 52 774
Все
уведомления
 Прямые закупки
через электронный
каталог
 Офлайн-процедуры
закупок с финальной
фазой, проводимой в
формате онлайн
 Онлайн-процедуры
ГЗ
Уведомление о контракте,
уведомление об участии,
уведомление о присуждении
контракта, опечатки
6
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ БАЗА ГЗ
НОРМГЗ проверяет всю
тендерную документацию –
контроль до и после
проведения закупок
ОКПГЗ контроль до проведения закупок
1
10 дней
2
3
10-40 дней
25 дней
тендерной
оценки
4
5
ЭСГЗ
10 дней
10 дней
Государственные
заказчики
загружают
тендерную
документацию в
ЭСГЗ
Официальное
уведомление
Электронная
документация
Заключение
контракта
Срок для подачи
тендерных заявок
НСРЖ
Разрешение жалоб
Присуждение
контракта
Коммуникация
НСРЖ
Разрешение
жалоб
7
НОВАЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ БАЗА ГЗ
НАГЗ контроль до проведения закупок выборочно и контроль после проведения закупок
1
10 дней
2
3
10-40 дней
25 дней для
тендерной
оценки
4
5
ЭСГЗ
10 дней
10 дней
Официально
уведомление
Государственные
заказчики
загружают
тендерную
документацию в
ЭСГЗ
Заключение
контракта
Срок для подачи
тендерных заявок
НСРЖ
Разрешение жалоб
Присуждение
контракта
Коммуникация
НСРЖ
Разрешение
жалоб
8
Процедуры присуждения контракта
Онлайн
Процедуры
присуждения
контракта
Офлайн
Особые
ситуации,
регулируемые
законодатель
ством
-
Открытые процедуры
ограниченные процедурыe
запрос на проведение тендера
электронный каталог
(прямой закуп)
- Открытые процедуры
- ограниченные процедуры
- запрос на проведение тендера
- прямой закуп
- Переговоры и предварительная
публикация объявления о контракте
- Переговоры без публикации
объявления о контракте
- Конкурентный диалог
- Разработка конкурса
9
КРИТЕРИИ СРАВНЕНИЯ И ИНДИКАТОРЫ
Офлайн-процедуры
ЭСГЗ
Онлайн-процедуры
УВЕДОМЛЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ТЕНДЕРА И ДОКУМЕНТАЦИЯ
- Дата начала процедуры ГЗ
- Тип госзаказчика
- Тип контракта и CPV
- Примерная стоимость контракта
- Критерии для присуждения
контракта
- Дата подачи тендерных заявок
В ТЕЧЕНИЕ ПРОЦЕДУРЫ
- Изменение даты подачи
тендерных заявок
- Изменение некоторых
рекомендаций
УВЕДОМЛЕНИЕ О ПРИСУЖДЕНИИ
КОНТРАКТА
- Дата подписания контракта
- Подача жалоб
- Выигравшая тендер компания
- Приостановление и отмена
- Стоимость контракта
10
КРИТЕРИИ СРАВНЕНИЯ И ИНДИКАТОРЫ
Офлайн-процедуры
ЭСГЗ
Онлайн-процедуры
ВОЗМОЖНЫЕ
КОНФЛИКТЫ
ИНТЕРЕСОВ
Уведомление о
контракте/ участии
содержит имена лиц,
принимающих решения, в
рамках организации
государственного
заказчика
После вскрытия заявок должны
быть опубликованы сведения об
участнике тендера/ кандидате/
партнере участника тендера/
субподрядчике/ третьей стороне
Национальное агентство
по обеспечению
добросовестности
закупок
11
ОБЩАЯ СТАТИСТИКА
ДАННЫЕ
- Число
Государственные заказчики
- Тип
- Сфера деятельности
- Число
- Тип
Процедуры ГЗ
- Присуждено/ отменено
- Жалобы
- Продолжительность
Контракты ГЗ
- Стоимость
- Тип
12
ДАННЫЕ
КОНКРЕТНЫЙ ПРИМЕР
Самая низкая стоимость
Большинство примененных
критериев для присуждения
контракта
Стоимость присужденных
контрактов по сравнению с
предварительной сметной
стоимостью
Наиболее экономически
выгодный тендер
Разрешение жалоб
Задержки (причины)
Слабый административный
потенциал
Жалобы/ решения, вынесенные
судом
Отмена (причины)
Отсутствие и слабая реакция
участников рынка
13
МОНИТОРИНГ – АНАЛИЗ - УЛУЧШЕНИЕ
Чрезмерное
использование
критериев для
присуждения на
основе самой
низкой стоимости
Высокие риски при завершении
контракта
Ненормально
низкие цены
Высокие риски при завершении
контракта
Слабая методика при определении
примерной стоимости контракта
Ненормальные
задержки при
присуждении
контракта
Отмена
Рост финансовых рисков
Руководство и
указания для
государственных
заказчиков
Мониторинг
актов
выполненных
работ –
возможность
для
государственных
заказчиков
отказываться от
работы с
недобросовестн
ыми
участниками
Усовершен
ствование
правовых
норм
Риски при завершении контракта
Рост финансовых рисков
Задержки при реализации проектов
Снижение уровня инвестиций
Усовершенствование
механизмов
разрешения жалоб
14
ПРИМЕР ЦИФР И ФАКТОВ ПО ИТОГАМ ГЗ 2013г.
19 343
• уведомлений
в рамках ГЗ
• начатых
процедур
17 702
• завершенных
процедур
14 709
• присужденных
контрактов
15
ПРИМЕР ЦИФР И ФАКТОВ ПО ИТОГАМ ГЗ 2014г.
18 367
• уведомлений
в рамках ГЗ
• начатых
процедур
16 978
• завершенных
процедур
14 171
• присужденных
контрактов
16
ПРИМЕР ЦИФР И ФАКТОВ ПО ИТОГАМ ГЗ 2013г.
предмет
контракта
14 709
Критерии
присуждения
контрактов
товары
8 392
услуги
2 811
работы
3 506
наименьшая цена
13 355
наиболее
экономически
выгодный тендер
1 354
17
ПРИМЕР ЦИФР И ФАКТОВ ПО ИТОГАМ ГЗ 2014г.
предмет
контракта
14 171
критерии
присуждения
контракта
товары
7 976
услуги
2 922
работы
3 273
наименьшая цена
12 904
наиболее
экономически
выгодный тендер
1 267
18
AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU REGLEMENTAREA ȘI
MONITORIZAREA ACHIZIȚIILOR PUBLICE
Национальный орган по регулированию и
мониторингу государственных закупок
www.anrmap.ro
Сорин КАПИТАНУ
генеральный менеджер
Благодарю за внимание!
19