Для сокращения дисбаланса на рынке труда СКФО необходимо

Мирзабалаева Фарида Исламудиновна, к.э.н.
доцент кафедры экономики труда и управления
персоналом Российского экономического университета
им. Г.В.Плеханова
Дисбаланс на рынке труда
Сбалансированность рынка труда - количественное и структурное соответствие по
профессионально-квалификационному составу спроса и предложения рабочей силы в
средне- и долгосрочном периодах.
Причины дисбаланса на рынке труда:
 несоответствие объемов и структуры входящих и выходящих потоков рынка труда;
 неспособность рыночного механизма в краткосрочном периоде отреагировать на
изменяющиеся требования к квалифицированным кадрам (3-6 лет);
 отсутствие действенного и эффективного государственного регулирования подготовки
требуемого количества квалифицированных кадров. (Сигова С.В. Государственное
регулирование сбалансированности рынка труда в современной России.
Специальность: 08.00.05. «Экономика и управление народным хозяйством»
(экономика труда). Автореф. дис. …докт. эк. наук. Москва. 2010. – С.3.).
 информационная асимметрия - различия в возможностях доступа экономических
субъектов к информации, обладающей специфическими характеристиками, со стороны
экономических субъектов имеющей отношение к потенциальным, осуществляемым в
настоящий момент или уже реализованным сделкам
 (Курмышев И.Н. Информационная асимметрия и рынок труда. Специальность:
08.00.05. «Экономика и управление народным хозяйством» (экономика труда).
Автореф. дис. …канд. эк. наук. Санкт-Петербург, 2012. – С.9.).
Виды дисбаланса рабочей силы
 Избыток квалификаций - формальные квалификации работников выше, чем
квалификации, которые требуются на их рабочих местах (ситуация может быть
вызвана нехваткой рабочих мест на рынке труда, отсутствием гибкости систем
образования и обучения, неэффективностью системы профориентации,
несовершенством процедур найма и т.д.).
 Недостаток квалификаций - недостаток формальных квалификаций для работы на
конкретных рабочих местах (ситуация может быть вызвана физической нехваткой
работников требуемого уровня квалификации, неэффективностью системы
образования и др.).
 Горизонтальный дисбаланс - по уровню образования формальная квалификация
соответствует рабочему месту, однако наблюдается несоответствие ее содержания
требованиям данной области профессиональной деятельности (ситуация может
быть вызвана рассогласованностью требований сферы труда и содержания
профессиональных образовательных программ).
 Несоответствие умений - уровень и характер умений и способностей человека
выше или же ниже требуемого уровня ( ситуация несоответствия умений может
явиться следствием появления новых технологий, изменений в организации
труда, траекторий развития карьеры и т.д.).
 (Муравьев А.А. Дисбаланс спроса и предложений квалификаций на рынке труда
Евросоюза – пути преодоления// Вестник Тверского государственного
университета. Серия: Педагогика и психология. 2013. №3. С. 14- 15.)
Уровень безработицы населения по регионам
СКФО, %
2000
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Российская Федерация
10,6
7,8
7,2
7,2
6,1
6,3
8,4
7,5
6,6
5,5
5,5
СКФО
20,4
19,2
17,5
22,9
19,5
16,2
16,5
16,9
15,0
13,1
13,0
Республика Дагестан
26,5
27,2
22,3
22,3
20,2
13,4
13,2
14,8
12,8
11,7
11,6
Республика Ингушетия
30,3
46,3
64,9
58,5
47,3
55,0
52,9
49,7
48,8
47,7
43,7
Кабардино-Балкарская
Республика
16,9
25,7
23,4
20,7
17,6
18,3
14,4
12,7
10,8
8,9
10,5
Карачаево-Черкесская
республика
21,5
16,9
13,6
19,4
18,3
16,0
12,2
10,3
9,6
8,9
9,8
Республика
Северная
Осетия-Алания
28,5
11,7
8,8
8,5
9,7
10,1
10,6
9,8
8,4
7,9
8,1
Чеченская Республика
…
…
…
66,9
53,0
35,5
35,0
43,1
36,7
29,8
26,9
Ставропольский край
13,9
9,6
7,0
8,9
6,4
7,8
8,7
6,9
6,0
5,4
5,6
(Таблица составлена автором на основе статданных http://www.gks.ru)
Удельный вес безработных, ищущих работу
12 месяцев и более, %
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Российская
Федерация
38,5
41,7
40,6
35,2
28,7
29,9
32,8
30,9
31,0
28,1
СКФО
н/д
н/д
н/д
н/д
н/д
44,2
38,7
37,3
35,8
33,4
Республика
Дагестан
63,8
65,7
56,0
50,4
38,1
36,9
46,5
43,4
46,2
27,2
Республика
Ингушетия
30,9
23,9
53,3
44,6
39,5
33,2
37,1
61,4
63,2
61,3
64,2
63,8
64,7
57,9
37,5
42,4
49,2
48,2
48,4
42,4
75,7
70,0
80,9
71,5
60,0
74,7
67,5
54,6
67,2
63,2
65,5
47,5
45,4
47,7
33,5
34,8
45,1
32,0
26,8
29,0
…
80,1
76,9
61,7
76,5
58,5
28,3
16,4
7,1
20,2
44,8
42,4
27,3
39,8
28,5
33,7
35,9
35,4
35,7
29,8
КабардиноБалкарская
Республика
КарачаевоЧеркесская
республика
Республика
Северная ОсетияАлания
Чеченская
Республика
Ставропольский
край
(Таблица составлена автором на основе статданных http://www.gks.ru)
Численность незанятых граждан, зарегистрированных в государственных
учреждениях службы занятости населения, в расчете на одну заявленную
вакансию (человек)
2000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Российская
Федерация
1,6
2,5
2,0
1,5
1,9
3,2
1,8
1,2
0,9
0,8
СКФО
5,9
33,5
31,3
25,8
32,8
39,5
25,7
16,3
11,3
8,2
35,9
101,3
99,6
121,0
123,3
110,1
94,8
70,7
69,6
46,8
Республика
Ингушетия
526,4
706,9
702,5
1589,9
488,3
34,2
723,7
212,2
232,6
52,0
КабардиноБалкарская
Республика
19,3
22,3
18,2
11,3
8,1
14,1
4,6
2,9
3,3
2,7
КарачаевоЧеркесская
республика
4,4
9,6
12,5
12,6
9,8
12,0
6,3
6,7
3,1
2,6
Республика
Северная
ОсетияАлания
4,8
20,5
13,0
14,0
11,4
17,1
15,6
5,5
6,1
12,2
…
2687,8
…
…
3435,9
1202,7
352,9
169,4
110,3
98,2
0,9
2,6
2,9
1,9
3,5
5,1
3,0
2,3
1,1
0,9
Республика Дагестан
Чеченская
Республика
Ставропольский
край
(Таблица составлена автором на основе статданных http://www.gks.ru)
Структура безработных по способам поиска работы
по СКФО в 2013 г. (в %)
Всего
Российская
Федерация
СКФО
из них использовали способы поиска работы
обращение в
обращение в
обращение в
обращение к непосредственн другие способы
государственну коммерческую СМИ, Интернет
друзьям,
ое обращение к
ю службу
службу
родственникам, администрации
занятости
занятости
знакомым
, работодателю
100
29,5
3,4
33,1
59,4
28,0
7,3
100
31,6
2,6
13,2
66,0
22,1
7,3
100
43,8
6,5
12,3
68,6
24,2
11,4
100
21,3
…
17,1
78,8
61,7
11,6
100
24,0
4,2
35,5
60,8
14,9
8,9
100
20,8
3,3
14,6
86,2
21,2
4,0
Республика Северная
Осетия-Алания
100
23,4
0,3
6,0
38,2
23,7
1,4
Чеченская Республика
100
31,9
0,1
1,1
63,7
1,0
2,1
Ставропольский край
100
29,1
3,0
27,2
58,3
24,7
8,5
Республика Дагестан
Республика
Ингушетия
КабардиноБалкарская
Республика
Карачаево-Черкесская
республика
1) Сумма значений по строкам больше итога, т.к. безработные указывали все использованные способы поиска работы
Численность студентов, обучающихся по программам
подготовки квалифицированных рабочих, служащих (на
конец года)
Российская Федерация
СКФО
Республика Дагестан
Республика Ингушетия
Кабардино-Балкарская Республика
Карачаево-Черкесская Республика
Республика Северная Осетия – Алания
Чеченская Республика
Ставропольский край
Российская Федерация
СКФО
Республика Дагестан
Республика Ингушетия
Кабардино-Балкарская Республика
Карачаево-Черкесская Республика
Республика Северная Осетия – Алания
Чеченская Республика
Ставропольский край
Всего, тыс. человек
2005
2010
2011
2012
2013
1509,4
1006,6
921,0
838,0
774,2
68,1
59,4
53,4
44,6
41,2
10,3
10,7
10,5
10,5
10,3
1,7
2,9
3,1
2,3
2,3
13,4
9,7
7,9
4,4
4,9
4,0
3,9
3,5
3,4
2,6
5,7
4,6
4,2
3,9
3,5
8,3
8,6
8,6
7,7
6,8
24,8
19,1
15,5
12,4
10,8
На 10 000 человек населения, человек
105
70
64
58
54
75
63
56
47
43
38
37
36
36
35
41
69
71
52
50
155
112
92
51
57
88
82
73
73
56
80
64
59
55
49
72
67
66
58
51
90
69
56
44
39
Численность студентов обучающихся по программам бакалавриата,
специалитета, магистратуры (на начало учебного года; тысяч человек)
Российская Федерация
Северо-Кавказский
федеральный округ
Республика Дагестан
Республика Ингушетия
6490,0
340,7
97,4
11,7
Образова
тельные
организац
ии - всего
в том числе
частные
в том числе
государственные
и муниципальные
Образовате
льные
организаци
и - всего
2013/14
частные
частные
в том числе
государственные
и муниципальные
Образовате
льные
организаци
и - всего
2012/13
государственные
и муниципальные
2011/12
5453,9
1036,1
6075,4
5145,3
930,1
5646,7
4762,0 884,7
289,8
50,8
329,3
280,7
48,6
313,2
265,5
47,8
84,5
10,2
12,9
1,5
95,7
12,5
85,9
10,9
9,8
1,6
95,2
10,6
81,1
10,2
14,1
0,4
Кабардино-Балкарская
Республика
24,6
20,1
4,5
22,9
18,6
4,3
21,3
16,7
4,6
Карачаево-Черкесская
Республика
15,4
13,4
2,0
15,2
12,5
2,8
14,8
12,7
2,1
Республика Северная Осетия –
Алания
31,6
26,7
4,9
32,0
26,8
5,2
30,2
25,8
4,4
Чеченская Республика
33,2
126,8
32,4
102,6
0,8
24,2
33,1
117,9
32,5
93,5
0,6
24,4
31,9
109,3
31,7
87,4
0,2
21,9
Ставропольский край
Список наиболее востребованных профессий (в
целом по всем регионам):
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
инженер-конструктор
инженер – технолог
токарь
электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования
инженер различного профиля
слесарь механосборочных работ
слесарь-ремонтник
электрогазосварщик
медицинская сестра
оператор различного профиля
фрезеровщик
ассистент различного профиля
слесарь КИПиА
станочник широкого профиля
фармацевт
сварщик
оператор станков с программным управлением
оператор технологических установок
шлифовщик
инженер-программист
(Источник: О состоянии трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования,
востребованных специальностях, требуемых компетенциях и ожидаемых прогнозных кадровых потребностях
(по результатам мониторинга, проведенного в 83 субъектах Российской Федерации) // Министерство
образования и науки РФ, Департамент государственной политики в сфере высшего образования, Петрозаводский
государственный университет. – Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2013)
Востребованные специальности и направления
регулирования рынков труда субъектов СКФО
Субъекты СКФО
Республика Дагестан
Востребованные специальности
Источник
оператор ЭВМ, водитель, портной, закройщик, швея, вязальщица текстильно-галантерейных
изделий, вышивальщица (ручная и машинная вышивка), парикмахер, повар, кондитер,
электрогазосварщик, газосварщик, каменщик, слесарь по ремонту и техническому обслуживанию
автомобилей, слесарь-сантехник, облицовщик-плиточник, электромонтер, столяр, плотник,
автомеханик, кровельщик и другие.
Об утверждении государственной программы
Республики Дагестан "Содействие занятости
населения" (в ред. Постановления Правительства
РД от 01.08.2014 N 352)
Республика Ингушетия квалифицированные врачи, учителя в сельские школы, повара, сантехники,
рабочие http://www.u-f.ru/News/chto-proiskhodit/644743
специальности (электросварщики, токари, слесари, строительные профессии, энергетики, и др.),
операторы нефтяных и газовых скважин, бурильщики эксплуатационных и разведочных скважин,
машинисты на буровых установках, водители.
Кабардино-Балкарская строители (каменщики, маляры, штукатуры, плотники, столяры, арматурщики и бетонщики),
электрогазосварщики, станочники различных видов работ, водители, официанты, швеи, продавцы,
Республика
преподаватели, инженеры, врачи, медицинские работники среднего звена, менеджеры,
бухгалтеры с опытом работы, воспитатели.
Государственная
программа
КабардиноБалкарской республики "Содействие занятости
населения Кабардино-Балкарской Республики" на
2013 - 2020 годы (в ред. Постановлений
Правительства КБР от 19.02.2014 N 17-ПП, от
26.09.2014 N 218-ПП)
Карачаево-Черкесская
Республика
Республика Северная
Осетия-Алания
http://kchr.ru/left_menu/social_sphere/employment/
employment8/?month=02&year=2016
Государственная программа
Республики Северная Осетия-Алания «Содействие
занятости населения Республики Северная ОсетияАлания» на 2014-2018 годы
Врач, инженер, менеджер по персоналу, водитель автомобиля, грузчик, овощевод, подсобный
рабочий,
Рабочие профессии (79% от общего количества вакансий):
строители (каменщик, столяр,
маляр), слесари, водители, электрогазосварщики, электрики, электромонтеры, продавцы, а также
рабочие жилищно-коммунального хозяйства, общественного питания (повар, пекарь, кондитер),
легкой промышленности (швея, закройщик), инженеры, менеджеры, врачи, медицинский
персонал среднего звена (медицинская сестра, фельдшер, массажист).
Чеченская Республика водитель, бухгалтер, парикмахер
Ставропольский край
http://shefdostal.org/najti-rabotu/obzor-rynkatruda/130-rynok-truda-chechenskoj-respubliki.html
менеджер, бухгалтер, оператор ЭВМ, дизайнер интерьера, маникюрша, педикюрша, парикмахер, http://stavzan.ru/Attachment.axd?id=ef3e2105-8d89водитель, электрогазосварщик, охранник, повар, кондитер, каменщики, плотники, отделочники, 48d4-8c97-a5e0c186b9c2
крановщики, водители, сварщики, электрики, трактористы, продавцы, повара а также
медицинские работники, учителя, инженеры, технологи
Ключевые проблемы рынка труда СевероКавказского федерального округа
 дисбаланс трудовых ресурсов и рабочих мест
 деформация системы трудовых отношений из-за





значительных масштабов занятости в неформальном
секторе экономики
низкий уровень заработной платы, особенно в сельской
местности
потеря значительного числа высококвалифицированных
работников в связи со структурными изменениями в
экономике
недостаточная адаптация системы профессионального
образования к потребностям рынка труда
трудности с трудоустройством слабозащищенных
социально-демографических групп населения
значительная дифференциация напряженности на рынке
труда в городах и районах СКФО
Ключевые проблемы рынка труда СевероКавказского федерального округа
 ухудшение качества рабочих мест
 нехватка квалифицированных рабочих и снижение





престижности рабочих профессий
низкая мобильность безработных
высокая молодежная и женская безработица
высокий удельный вес сельского населения
разрыв между притязаниями молодых людей и
возможностями их удовлетворения
высокая асимметричность информации на рынке труда
Точки выезда граждан,
переезжающих для
трудоустройства
Субъекты РФ с
избыточными трудовыми
ресурсами (СКФО)
(Например, Республика
Дагестан, Республика
Ингушетия, КарачаевоЧеркесская Республика)
Субъекты РФ, имеющие
моногорода и ЗАТО (ЦФО,
СЗФО, ПФО, УФО)
(Например, Республика
Карелия, Свердловская
область)
Субъекты РФ, в которых
планируется массовое
высвобождение
квалифицированных кадров
(Например, Самарская
область, Ленинградская
область)
Повышение трудовой
мобильности граждан
Точки въезда граждан,
переезжающих для
трудоустройства
Субъекты РФ, имеющие
территории
опережающего
развития (Например,
Республика Бурятия,
Иркутская область)
Субъекты РФ, входящие в
Дальневосточный
федеральный округ
(Например, Приморский
край, Хабаровский край,
Амурская область)
Субъекты РФ, имеющие
территории
стратегического
развития (Например,
Забайкальский край,
Крайний Север)
Субъекты РФ, реализующие
крупные инвестиционные
проекты и испытывающие
потребности в трудовых
ресурсах (Например,
Красноярский край,
Республика Саха (Якутия),
Новосибирская область
Для сокращения дисбаланса на рынке труда СКФО
необходимо
 стимулировать создание новых рабочих мест, в том числе в сфере малого и
среднего бизнеса;
 считать приоритетным подготовку высококвалифицированных кадров по
рабочим специальностям;
 восстановить среднее профессиональное звено в республиках СКФО для
подготовки соответствующих кадров;
 создать условия для развития территориальной мобильности граждан
(установить тесное сотрудничество между администрациями
трудоизбыточных и трудонедостаточных регионов);
 повысить эффективность функционирования специальных институтов на
рынке труда (развитие центров занятости и ресурсных центров в Северо-
Кавказском федеральном округе, улучшение координации с центрами
занятости в других регионах Российской Федерации);
 осуществлять меры по предотвращению массовой безработицы и
сокращению ее продолжительности, в том числе путем организации
общественных и временных работ, строительства и ремонта объектов
инфраструктуры, и т. д.;
Для сокращения дисбаланса на рынке труда СКФО
необходимо
 стимулировать развитие гибких форм занятости;
 способствовать снижению уровня нелегальной, неформальной занятости;
 четко определять востребованные специальности и профессии и
популяризировать их через СМИ;
 сокращать бюджетные места в образовательных учреждениях по
невостребованным специальностям, профессиям;
 формировать механизм опережающего обучения;
 осуществлять подготовку специалистов по востребованным
специальностям на основе государственного заказа;
 сократить филиалы центральных вузов РФ в регионах СКФО;
 стимулировать развитие таких отраслей экономики СКФО, как сельское
хозяйство, туризм, сфера обслуживания, которые могут существенно
повысить занятость населения.