V Всероссийская научно-практическая конференция « Региональные проблемы преобразования экономики: интеграционные процессы и

V Всероссийская научно-практическая конференция «Региональные
проблемы преобразования экономики: интеграционные процессы и
механизмы формирования и реализации социально-экономической
политики устойчивого развития»
Исходные тезисы
1. Изменения в российской экономике, произошедшие в
2014 году, вызывают необходимость пересмотра
подходов к оценке экономического развития
регионов.
2. Ситуацию в экономике регионов уже сейчас нужно
оценивать как кризисную.
3. Нужно искать новые бюджетные и инвестиционные
решения в условиях дефицита средств федерального
бюджета,
недоступности
внешних
займов,
девальвации рубля, банковского кризиса, сужения
совокупного спроса.
4. Дагестану, другим высокодотационным регионам
СКФО нужна антикризисная стратегия на период до
2018 года.
5. Интеграция – это не только перспективы, но и риски.
2
1. Федеральная целевая программа от 100 млрд.
рублей федеральных инвестиций (10-12 крупных
инфраструктурных проектов).
2. Общая сумма инвестиций диаспоры в Дагестан 100 млрд. рублей.
3. Увеличение налоговых поступлений в 5 раз за
счет вывода бизнеса из тени (уменьшение
теневого сектора минимум в 2 раза).
4. Дагестан – лучший регион по инвестиционному
климату в СКФО, 25-й в РФ.
Развитие Дагестана строится исходя из
позитивной оценки внешней конъюнктуры.
3
100 млрд. ФЦП + 100 млрд. диаспора = 200
4
«ППР «Инвестиции в Дагестан» включает в себя
подпроекты
«Привлечение
федеральных
инвестиций»
и
«Предприниматель
–
опора
Дагестана».
По
вопросам
повышения
представленности
РД
в
государственных
программах (ГП) РФ и федеральных целевых
программах (ФЦП) … удалось сделать пока только
по ФЦП «Юг России на 2014–2020 годы», а по
другим ФЦП и ГП работа продолжается. Оценка
состояния дел по этому блоку – 4.»
Э. Уразаев, «Черновик», 4 апреля 2014 г.
«Самооценка реализации ППР: между 3 и 4»
Информация
о выполнении Плана мероприятий Правительства Республики Дагестан
по реализации приоритетных проектов Президента Республики Дагестан
№
п/п
Содержание мероприятия
Ожидаемый результат
Срок
Исполнители
Фактическое исполнение мероприятия
Приоритетный проект Президента Республики Дагестан
«Инвестиции в Дагестан (включая подпроекты «Привлечение федеральных инвестиций»,
«Предприниматель – опора Дагестана»)»
I «Привлечение федеральных инвестиций»
1. Приоритетные направления деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан
1.3. Обоснование необходимости Мероприятие выполнено декабрь
Исполнительный
Предложение по разработке ФЦП
принятия
федеральной обоснование необходимости 2013 года комитет
«Социально-экономическое
развитие
целевой
программы реализации
предлагаемых
Стратегического
Республики Дагестан на 2014-2018 годы»
«Социально-экономическое
мероприятий. Предложения
совета при
не поддержано. Вопросы развития РД
развитие Республики Дагестан по составу мероприятий для
Президенте РД (по будут решаться посредством увеличения
на
2014-2018
годы»
и включения в проект целевой
согласованию),
представленности РД в ФЦП, а также
внесение предложений по программы
«СоциальноМинэкономики РД будут учтены в рамках проекта ФЦП
составу мероприятий
экономическое
развитие
«Юг России (2014 – 2020 годы)».
Республики Дагестан на
Принято решение о нецелесообраз2014-2018 годы»;
ности проработки вопроса. Внесены
подготовка и представление
предложения в Правительство РД об
в Правительство РД расчетов
исключении
данного
раздела
из
обоснования
стоимости
приоритетного проекта
затрат по мероприятиям
проекта программы
5
6
Таблица 1. Поступление налогов в бюджетную систему РФ по РД, млрд. рублей
2011 г.
Поступления налогов по РД
бюджетную систему РФ, всего
налог на добавленную стоимость
акцизы
налог на доходы физических лиц
(НДФЛ)
транспортный налог
земельный налог
2013 г.
III кв. 2014 г.
в
в том числе:
налог на прибыль организаций
налог на имущество организаций
2012 г.
17,77
21,46
24,12
19,09
3,84
3,70
3,13
2,7
1,19
1,88
1,58
1,8
1,88
2,58
3,23
2,4
6,78
8,82
10,99
7,9
1,61
1,88
2,47
1,97
0,09
0,60
0,10
0,69
0,14
0,74
0,11
н/д
В таблице приведены все поступившие налоги в федеральный и республиканский бюджет.
Источник данных: Федеральная налоговая служба
7
Инвестиции в основной капитал (в текущих ценах), млрд. рублей
Темпы роста в % к предыдущему году (в текущих ценах)
Данные за 2013 г. – оценка ведомств Республики Дагестан
8
(в фактически действовавших ценах, миллионов рублей)
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Российская Федерация
3611,1
4730,0
6716,2
8781,6
7976,0
9152,1
11035,7 12568,8
Северо-Кавказский
федеральный округ
93,3
129,0
199,9
260,2
267,1
313,4
347,5
397,2
Республика Дагестан
27,0
39,6
60,7
86,9
102,2
120,7
137,1
152,4
Республика Ингушетия
3,4
3,4
7,7
4,0
6,5
7,5
6,1
10,5
Кабардино-Балкарская Республика
5,8
6,4
12,8
15,9
17,5
21,0
20,9
25,6
Карачаево-Черкесская Республика
6,2
8,0
9,1
11,0
10,1
9,1
13,6
18,0
Республика Северная Осетия Алания
6,0
6,9
14,6
17,0
13,9
16,2
19,9
21,8
Чеченская Республика
13,2
22,6
41,3
50,4
41,5
50,4
51,6
53,5
Ставропольский край
31,7
42,0
53,7
75,1
75,3
88,6
98,3
115,4
Рязанская область
23,6
25,9
33,6
53,2
38,0
40,6
53,2
66,4
Ханты-Мансийский АО – Югра
223,3
306,6
381,3
482,6
472,2
507,2
637,0
669,9
Ямало-Ненецкий АО
141,2
170,7
288,0
399,6
344,3
387,7
477,1
565,1
9
в расчете на душу населения (в фактических ценах, тысяч рублей)
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г. 2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Место,
занимаемое в РФ
2012
Российская Федерация
25,16
33,07
47,03
61,52
55,86
64,07
77,19
87,77
Республика Дагестан
10,09
14,58
21,98
30,97
35,89
41,73
46,92
51,87
56
Республика Ингушетия
8,06
8,18
18,88
9,69
15,89
18,04
14,44
24,06
82
Кабардино-Балкарская Республика
6,69
7,47
14,91
18,53
20,39
24,38
24,27
29,77
81
Карачаево-Черкесская Республика
13,80
17,44
19,57
23,50
21,50
19,22
28,59
37,93
71
8,43
9,77
20,62
23,94
19,57
22,76
28,04
30,85
80
Чеченская Республика
11,54
19,46
34,88
41,61
33,55
39,90
40,07
40,74
70
Ставропольский край
11,56
15,30
19,49
27,16
27,15
31,87
35,27
41,39
69
Рязанская область
19,79
21,89
28,55
45,45
32,65
35,12
46,22
57,89
45
Ямало-Ненецкий АО
273,72
328,66
550,77
763,36 657,69
739,13
899,01 1048,22
1
Ненецкий АО
536,04 1195,94 2177,81 2079,91 866,11 1010,81
Ханты-Мансийский АО - Югра
152,44
Республика Северная Осетия - Алания
208,34
257,11
322,20 312,14
331,66
1046,76
882,31
2
411,17
425,98
3
10
Банковская система Дагестана
01.01.2012 01.06.2012 01.01.2013 01.01.2014 01.09.2014
Активы в рублях
32,6
30,9
41,3
20,2
12,7
Активы в иностранной
валюте
0,67
0,64
0,55
0,30
0,23
Средства клиентов в
рублях
22,8
20,6
31,0
12,2
7,2
9,2
10,5
19,9
5,14
3,97
12,07
7,83
10,4
6,62
2,81
1,45
2,19
0,59
0,37
0,35
Вклады физических
лиц
Средства организаций
на расчетных и прочих
счетах
Депозиты и прочие
привлеченные
средства
юридических лиц
11
Цель – 25 место.
Факт: по
инвестиционному
климату - 71 место.
Криминальные риски 83 место.
Финансовые риски 80 место.
Управленческие риски
- 75 место.
Социальные риски –
79 место.
Распределение российских регионов по рейтингу
инвестиционного климата в 2012-2013 гг.
Пониженный потенциал — высокий риск (3C1)
36 (71 место)
Республика Дагестан
12
13
Лидеры СКФО по объему бюджетных расходов – Чечня и Ингушетия.
Карачаево-Черкессия, Ставропольский край, Северная Осетия,
Кабардино-Балкария, Дагестан в 2009-2012 гг. находятся
примерно на одном уровне.
14
15
Дотационность бюджетов Чечни и Ингушетии – 80-87%.
Дагестана – 70-75%. Карачаево-Черкессии – 60-74%.
Северной Осетии и Кабардино-Балкарии – 53-61%.
Ставропольского края – 32-38%.
16
Лидеры СКФО по объему федеральной помощи – Чечня и Ингушетия.
Карачаево-Черкессия, Дагестан, Северная Осетия и КабардиноБалкария, в 2009-2012 гг. находятся примерно на одном уровне.
Ставропольский край получает в 2-5 раз меньше республик.
17
Сравнение удельных налоговых платежей в 2013 г., тыс. рублей
Налоговые поступления
(в бюджетную систему РФ)
на 1 жителя на 1 занятого
79,01
166,63
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
14,28
40,11
СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
Республика Дагестан
8,19
24,59
Республика Ингушетия
6,55
41,30
Кабардино-Балкарская Республика
11,64
32,45
Карачаево-Черкесская Республика
14,85
40,48
Республика Северная Осетия-Алания
14,67
34,71
Чеченская Республика
9,16
37,00
Ставропольский край
24,99
56,33
Рязанская область
Ханты-Мансийский АО - Югра
Ямало-Hенецкий АО
78,72
1078,03
1166,56
179,54
1872,07
1687,07
Источник: рассчитано на основе данных ФСС и ФНС за 2013 г.
18
Объемы и динамика поступления налогов на доходы
физических лиц в бюджетных систему РФ по РД в 2013 году
Негосударственный
сектор
Государственный
сектор
ВСЕГО
поступило НДФЛ
2013 г.
Рост
2012 г. к
2011 г.
Рост
2013 г. к
2012 г.
2011 г.
2012 г.
1 971,3
2 419,9
2 527,1
122,8%
104,4%
4 887,4
6 435,8
8 453,8
131,7%
131,4%
6 858,7
8 820,9
10 993,2
128,6%
124,6%
19
Объемы и динамика поступления налогов на доходы
физических лиц в бюджетных систему РФ по РД в 2013 году*
6 858,7
8 820,9
10 993,2
Рост
2012 г. к
2011 г.
128,6%
59,4
6,7
15,5
225,9
56,3
6,8
66,2
270,8
47,9
8,4
73,9
320,3
94,9%
101,0%
427,6%
119,9%
85,1%
124,7%
111,7%
118,2%
226,9
211,2
173,9
13,2
415,4
335,5
221,2
246,4
302,7
13,6
465,6
369,9
275,8
282,7
206,2
15,2
511,6
424,9
97,5%
116,7%
174,0%
102,6%
112,1%
110,3%
124,7%
114,7%
68,1%
112,1%
109,9%
114,9%
287,8
400,4
359,9
139,1%
89,9%
2 937,2
904,9
3 943,1
1 128,4
4 728,9
1 898,6
134,2%
124,7%
119,9%
168,2%
695,8
878,3
1 194,3
126,2%
136,0%
349,4
486,0
632 037
139,1%
130,0%
2011 г.
ВСЕГО поступило НДФЛ
в том числе по организациям с основным
видом деятельности:
Сельское хозяйство, охота и лесное
хозяйство
Рыболовство, рыбоводство
Добыча полезных ископаемых
Обрабатывающие производства
Производство и распределение
электроэнергии, газа и воды
Строительство
Оптовая и розничная торговля
Гостиницы и рестораны
Транспорт и связь
Финансовая деятельность
Операции с недвижимым имуществом,
аренда и предоставление услуг
Государственное управление и
обеспечение военной безопасности;
обязательное социальное обеспечение
Образование
Здравоохранение и предоставление
социальных услуг
Предоставление прочих коммунальных,
социальных и персональных
2012 г.
2013 г.
Рост
2013 г. к
2012 г.
124,6%
*В разрезе видов деятельности
20
Поступление налогов в бюджетную систему РФ по Республике Дагестан
по видам деятельности
Поступило платежей в
консолидированный бюджет
РФ, всего (млн. рублей)
2012 год
21 460,3
ВСЕГО
в том числе по организациям с основным видом деятельности:
141,2
Сельское и лесное хозяйство
1
169,8
Добыча полезных ископаемых
4 272,1
Обрабатывающие производства - всего
3 711,9
в том числе производство напитков
Производство и распределение
1 712,9
электроэнергии, газа и воды
1 006,9
Строительство
1 956,9
Оптовая и розничная торговля
51,2
Гостиницы и рестораны
1 700,7
Транспорт и связь - всего
в том числе:
железнодорожного транспорта
332,1
транспортирование по трубопроводам
669,6
водного транспорта
0,4
воздушного транспорта
20,5
474,3
связь
821,0
Финансовая деятельность
Операции с недвижимым имуществом, аренда
873,6
и предоставление услуг
Государственное управление и обеспечение
4 377,3
военной безопасности; соц. обеспечение
1 481,6
Образование
Здравоохранение и предоставление
1 067,6
социальных услуг
Предоставление прочих коммунальных,
619,6
социальных и персональных услуг - всего
в том числе организация отдыха и
503,5
развлечений, культуры и спорта
Источник данных: Федеральная налоговая служба
2013 год
Уровень
2013 г. к
2012 г.
24 118,6
112,4%
138,4
1 281,3
4 383,4
4 476,3
98,0%
109,5%
102,6%
120,6%
2 050,3
974,1
1 509,5
55,6
1 727,0
119,7%
96,8%
77,1%
108,7%
101,6%
248,1
743,2
0,7
9,5
471,1
896,9
74,7%
110,9%
191,9%
46,4%
99,3%
109,3%
720,5
82,5%
5 424,2
2 265,6
123,9%
152,9%
1 452,1
136,0%
776,6
125,4%
656,4
130,4%
21
Проект строительства Аваро-Кахетинской дороги несет в
себе внешнеполитические риски.
22
Итоги 2013-2014 гг.
1.
Нет масштабного привлечения в Дагестан
федеральных и частных инвестиций
2.
Нет рационализации бюджетных расходов
3.
Нет улучшения инвестиционного климата
Экономика Дагестана и других
республик СКФО входит в период
рецессии или кризиса
Необходим пересмотр перспектив
развития и планов действий
23
Спасибо за внимание!