Об организации постоянно действующего мониторинга безопасности полетов в воздушном пространстве с RVSM Европейского региона ИКАО PMA Евразия Москва, ноябрь 2015 Зоны ответственности РМА Система требований Включает: • • • • • • • • • требования к оборудованию воздушных судов; требования к точности работы систем измерения высоты; требования к организации эксплуатации воздушных судов; требования к организации системы выдачи допуска воздушным судам и авиакомпаниям государственными уполномоченными органами; унифицированные правила и процедуры выполнения полетов; унифицированные процедуры ОВД; требования долгосрочного мониторинга по участию в программе контроля характеристик выдерживания относительной высоты; правила организации сбора информации для оценки безопасности полетов; методика оценки безопасности полетов Симпозиум по использованию RVSM (сентябрь 2014г) Причина проведения симпозиума – увеличение случаев не соблюдения, установленных требований для полета в пространстве RVSM в Приложениях ИКАО; Результаты симпозиума: • Подготовить Европейский документ по организации мониторинга в Европейском регионе, который должен включать: – краткое описание действующих требований – роль и место системы мониторинга в системе обеспечения безопасности – описание прав и обязанностей участников организации и выполнения полетов – рекомендации государствам по обеспечению требований – мероприятия, применяемые к участникам, не выполняющим требования Предложенные меры На симпозиуме было предложено рассмотреть в качестве возможных мер воздействия на участников нарушающих требования: • • • • • • • Включение государств в список государств, имеющих аэронавигационные недостатки; публикация списка воздушных судов, нарушающих установленные требования; запрет полетов в пространстве RVSM для отдельных ВС; запретов полетов в пространстве RVSM для операторов; использование механизма Программы перманентного мониторинга ИКАО в отношении государств, нарушающих требования; приостановка использования RVSM в части воздушного пространства; приостановка использования RVSM в регионе. Проект Руководства В Руководстве рассмотрены следующие вопросы • Краткое изложение требований Приложений и руководств ИКАО • Организация процесса выдачи допуска RVSM в государствах • Полномочия и функции РМА • Взаимодействие РМА с государствами, авиакомпаниями, международными организациями, сертификационными организациями • Организация контроля выдерживания высоты • Организация контроля за большими отклонениями по высоте • Процедуры ведения Бюллетеня РМА Руководство содержит рекомендации, которые применять при нарушении установленных требований следует Причины возникновения погрешности выдерживания высоты и необходимость организации постоянного контроля Погрешность выдерживания высоты FL 370 ≠ 1000 футов FL360 FL350 = 1000 футов Деградация характеристик AC ID: 25163 Standard C-560 0 18-Nov 150 07-Jan 26-Feb 17-Apr 06-Jun 26-Jul 14-Sep ASE Trend ASE Trend 100 -50 50 0 14-11-2007 22-02-2008 01-06-2008 09-09-2008 18-12-2008 28-03-2009 06-07-2009 14-10-2009 22-01-2010 02-05-2010 ASE (ft) ASE (ft) -100 -150 -50 2nd RMA Investigation -200 -100 1st RMA Investigation -150 date -250 03-Nov Задачи программы контроля характеристик выдерживания высоты, решаемые РМА • Ведение региональной базы данных допусков к полетам в пространстве RVSM; • Контроль за соблюдением эксплуатантами требований получения допусков к полетам в пространстве RVSM; проведение аудита полетов ВС, не имеющих допуска; • Контроль характеристик выдерживания воздушными судами относительной высоты; сбор, хранения и обработка результатов измерений, проведение долгосрочного мониторинга: оценка стабильности работы систем измерения высоты для отдельных ВС, групп ВС условий эксплуатации ВС; формирование MMR; Задачи программы контроля характеристик выдерживания высоты, решаемые РМА (продолжение) • Взаимодействие с авиакомпаниями, государственными уполномоченными органами, РМА других регионов мира по вопросам выполнения установленных требований; представление информации по результатам деятельности в региональную группу планирования; • Проведение оценки уровня безопасности и представление соответствующих результатов в уполномоченные органы; • Сбор данных, необходимых для проведения оценки безопасности полетов в пространстве RVSM региона Евразия, включая информацию о больших отклонениях (LHD); • Отчет о результатах на совещаниях EANPG, выработка необходимых корректирующих действий, если требования, установленные полетов в пространстве RVSM, не соблюдаются Взаимодействие RMA и государств • • • • РМА решают задачи программы контроля характеристик выдерживания высоты от имени аккредитованных Государств. При выполнении программы контроля осуществляется мониторинг основных элементов, влияющим на безопасность полетов в пространстве RVSM Ответственность за принятие действий после уведомления со стороны РМА о выявленных нарушениях, остается за каждым из государств. РМА осуществляет свою деятельность в регионе на основе информации, полученной от аккредитованных государств Для эффективного контроля безопасности полетов с RVSM и выполнения программы мониторинга важно, чтобы взаимодействие между RMA и аккредитованным государством было однозначно определено и постоянно поддерживалось. Каждое государство должно обеспечить направление в РМА соответствующей информации, через контактное (уполномоченное) лицо. Обязанности контактного лица • Контактное лицо государственного полномочного органа обязано обеспечить: – передачу в РМА информации о допусках RVSM; – получение и обработку уведомлений о не допущенных воздушных судах; – получение и обработку уведомлений о технических несоответствиях воздушных судов; – получение и обработку уведомлений об операторах, несоответствующих целевым требованиям мониторинга по флоту; – организовывать представление информации об больших отклонения и о потоках воздушного движения для подготовки ежегодный отчет по безопасности RVSM Получение первоначального допуска Итак, установлено, что погрешность выдерживания высоты не является стабильной. Государство обязано организовать процесс выдачи допуска к полетам в воздушном пространстве RVSM, в процессе которого оператору необходимо продемонстрировать, что обеспечиваются: – Минимальные требования к оборудованию. – Минимальные требования к вертикальным навигационным характеристикам. – Обеспечение выполнения текущих процедур поддержания летной годности. – Обеспечение выполнения экипажами утвержденных летных процедур. Сбор информации о допусках Сбор заявок от авиакомпаний Утверждение заявок гос. органом Региональная база данных ВС, допущенных к полетам в пространстве RVSM Действия допуска Рекомендовано: – Допуск выдавать на 2 –года, с дальнейшим продлением – Продление допуска проводить при выполнении авиакомпании требований долгосрочного мониторинга – Если государство выдает допуск без ограничений, то оно обязано обеспечить контроль выполнения авиакомпанией требований по мониторингу Создание объединенной базы данных Аудит планов Принятие решения об отсутствии допуска • • • по результатам: – ежемесячного аудита планов полетов в пространстве RVSM по данному воздушному судну было обнаружено, что поданном плане полета было указано “W” в 10-м поле и затребован эшелон RVSM и при этом информация о наличии допуска к полетам для этого воздушного судна отсутствует в базе данных ВС, допущенных к полетам в пространстве RVSM или – анализа информации наблюдения о воздушной обстановке был зафиксирован полет воздушного судна с признаком W в пространстве RVSM при этом информация о наличии допуска к полетам для этого воздушного судна отсутствует в базе данных ВС, допущенных к полетам в пространстве RVSM; по выявленному случаю РМА направило запрос в адрес уполномоченного представителя государственного органа, ответственного за выдачу допусков, для подтверждения наличия допуска у данного воздушного судна; в течение 30-ти рабочих дней после направления запроса получен ответ об отсутствии допуска или не получено ответа о наличии допуска (форма RMA F2) от уполномоченного представителя государственного органа принимается решение об отсутствии допуска. Действия РМА и рекомендации государствам при обнаружении полетов ВС, не имеющего допуска • РМА информирует государство, уполномоченное выдавать допуск RVSM, о полетах ВС без допуска • Уполномоченное государство должно незамедлительно связаться с авиакомпанией и остановить полеты ВС без допуска • РМА информирует государства региона о воздушных судах не имеющих допуска • Государства региона самостоятельно принимают решения в отношении полетов ВС без допуска в его суверенном воздушном пространстве • Уполномоченное государство должно провести расследования причин выполнения полетов без допуска • Возможно провести коррекцию процедуры выдачи допусков • После получения информации о выдаче допуска, РМА информирует об этом государства региона Мониторинг погрешности выдерживания высоты (ASE) РМА проводит измерение погрешности ASE воздушных судов. В частности РМА Евразия использует для этого: • блоки EGMU; • средства AHMS в Московской воздушной зоне. РМА Евразия осуществляют сбор результатов измерений ASE, выполненных в других регионах мира Представление информации об ASE пользователям Контроль выполнения требований: • Среднее значение ошибки ASE для любой мониторинговой группы должно быть в пределах ± 80 футов. • Среднее плюс 3 стандартных отклонения для любой мониторинговой группы RVSM должно быть меньше 245 футов. • ASE любого конкретного воздушного судна, должно быть менее 275 футов. Действия РМА и рекомендации государствам при обнаружении ВС с погрешностью ASE не соответствующей требованиям • РМА информирует государство, уполномоченное выдавать допуск RVSM • Государство, уполномоченное выдавать допуск RVSM, должно остановить полеты ВС, отозвать допуск и обеспечить проведения ремонтных работ • РМА информирует государства региона о воздушных судах, не соответствующих требованием • Государства региона самостоятельно принимают решения в отношении таких ВС, в случае его появления или намерения выполнить полет в его суверенном воздушном пространстве • После получения информации о восстановлении допуска, РМА информирует об этом государства региона Контроль выполнения требования мониторинга • Все авиакомпании, выполняющие полеты в пространстве RVSM и имеющие допущенные воздушные суда, должны обеспечить мониторинг ВС в соответствии с требованиям долгосрочного мониторинга • Требования устанавливаются на дух летний период и зависят от характеристик, которые характерны для данного типа воздушных судов • РМА проводят сбор информации о результатах мониторинга и отслеживают соответствие авиакомпании требованиям долгосрочного мониторинга • Нарушение требований говорит о том, что авиакомпания может не удовлетворять требованиям поддержания летной годности Контроль выполнения требования мониторинга Рекомендации при невыполнении авиакомпанией требований долгосрочного мониторинга • • • • • При выявлении нарушения требований долгосрочного мониторинга РМА информирует об этом государство, через уполномоченного представителя, и, по возможности, авиакомпанию Рекомендовано предоставлять оператору 6 месяцев на устранение не соответствия В случае не устранения не соответствия в течение 6 месяцев РМА информирует о данной авиакомпании государства региона Уполномоченному государству рекомендовано на основе сообщений RMA принять меры в отношении данного оператора и отозвать допуска у всех воздушных судов того типа, по которому нет соответствия целевым показателям мониторинга (требованиям MMR) Уполномоченному государству рекомендовано выполнить корректировку системы выдачи/продления допуска С целью обеспечения выполнения требований долгосрочного мониторинга Большие отклонения • Ключевыми параметрами оценки риска столкновений являются отклонения от заданного (планируемого/ожидаемого) эшелона. Информация о величине и длительности события играет важную роль для оценки безопасности • Важно чтобы все аккредитованные государства инициировали процесс сбора докладов об операционных событиях и направляли соответствующую информацию в RMA • Провайдер ОВД является основным поставщиком информации о больших отклонениях • В случае предоставления докладов о больших отклонениях РМА проводит оценку события для его учета при расчете риска • В случае, если государство предоставляет данные наблюдений с целью оценки риска, РМА проводит обработку информации и совместно с провайдером ОВД и авиакомпанией выполняют оценку причины события Выявление больших отклонений на основе информации наблюдения Рекомендованные действия в отношении государств Высокая эффективность программы контроля характеристик выдерживания высоты пространстве RVSM может быть достигнута только, если РМА и аккредитованные государства работают в тесном сотрудничестве. • • Если государство не предпринимает никаких действий, которые считаются целесообразными к любому воздушному судну/оператору, то RMA рекомендовано напрямую обратиться к Региональному Директору Бюро ИКАО по региону Европа и Северная Атлантика и рекомендовать соответствующие действия в отношении государств В ситуации, когда должный ответ не получен, несмотря на вмешательство Регионального Директора, то направляется Обязательный Информационный Запрос ИКАО (MIR) к государству в соответствии с Универсальной Программой Аудита Безопасности Полетов (USOAP) Непрерывного Мониторинга (CMA) Бюллетень РМА, как средство информирования государств • Бюллетень РМА существует только в он-лайн версии и включает в себя информацию по воздушным судам операторов, зарегистрированных в государствах, аккредитованных в офисе ИКАО региона Европа/Северная Атлантика или воздушных судах зарегистрированных в реестрах этих государств. • Региональные мониторинговые агентства правомочны самостоятельно принимать решения о включении (исключении) воздушных судов в Бюллетень РМА. • Воздушные суда и операторы, по которым у РМА есть достаточно оснований считать, что они не выполняют установленных требований для полетов в пространстве RVSM, включаются в Бюллетень РМА. Государства самостоятельно принимают решения о принятии / не принятии мер в отношении воздушных судов и авиакомпаний, включенных в Бюллетень РМА Пользователи • уполномоченные представители полномочных органов государств, аккредитованных в офисе ИКАО региона Европа / Северная Атлантика; • уполномоченные представители провайдеров ОВД по представлению государств, аккредитованных в офисе ИКАО региона Европа / Северная Атлантика; • При наличии технической возможности уполномоченные представители операторов, зарегистрированных в государствах, аккредитованных в офисе ИКАО региона Европа / Северная Атлантика в части касающейся; • уполномоченные представители международных организаций по согласованию с EANPG; • региональные мониторинговые агентства других регионов мира. Причины включения в Бюллетень • Отсутствие допуска у ВС • Не соответствие ВС требованиям RVSM • Не выполнение авиакомпанией требований долгосрочного мониторинга Критерии принятия решения • Воздушное судно выполняет полеты в пространстве RVSM при этом отсутствует информация от государственного органа о выданном допуске • по результатам мониторинга в любом регионе мира установлено, что погрешность системы измерения высоты (ASE) превышает 85 метров ( 275 футов); • После уведомление РМА государственный орган в течение 6 месяцев не обеспечил выполнение авиакомпанией требований долгосрочного мониторинга Принятие решения о включении / исключении из Бюллетеня • Решение о включении в Бюллетень принимает РМА, где аккредитовано государство, уполномоченное выдавать допуск • Решение об исключении из Бюллетеня принимает РМА, принявшее решение о включении в Бюллетень Координация между РМА • Каждое РМА ведет свой (локальный) список воздушных судов, нарушающих установленные требования. Этот список содержит ВС его зоны ответственности или ВС, по которым мониторинговые агентства приняли совместное решение о включении этого воздушного судна в локальный список данного РМА. Локальный список EUR RMA Бюллетень Локальные списки не пересекаются Локальный список RMA Eurasia XLS -файл Спасибо за внимание!