3. Задачи РMA ЕВРАЗИЯ

Приложение
к Соглашению об организации
Регионального мониторингового
агентства «РМА ЕВРАЗИЯ»
Положение
о региональном мониторинговом агентстве
(ПРОЕКТ)
2
СОДЕРЖАНИЕ
1. Назначение............................................................................................................................. 3
2. Направления деятельности РMA ЕВРАЗИЯ ...................................................................... 3
3. Задачи РMA ЕВРАЗИЯ ........................................................................................................ 3
4. Обязанности РMA ЕВРАЗИЯ .............................................................................................. 4
5. Права РMA ЕВРАЗИЯ .......................................................................................................... 5
6. Регулирование деятельности РMA ЕВРАЗИЯ ................................................................... 6
Определения .................................................................................................................................. 8
1. Назначение
1.1. Настоявшее Положение разработано на основании Соглашения авиационных
администраций региона Евразия «Об организации Регионального мониторингового
агентства «РМА ЕВРАЗИЯ» (далее Соглашение).
1.2. Положение определяет задачи, права и обязанности РМА ЕВРАЗИЯ, а также
требования к работе РMA ЕВРАЗИЯ для достижения стандартизированного подхода при
взаимодействии с другими региональными мониторинговыми агентствами.
1.3. РMA ЕВРАЗИЯ выполняет свои функции основываясь на требованиях Чикагской
конвенции о международной гражданской авиации, представленных в Приложении 2 —
Правила полётов, Приложении 6 — Эксплуатация воздушных судов, Приложении 11 —
Обслуживание воздушного движения и Правила аэронавигационного обслуживания —
Организация воздушного движения (PANS-ATM, Doc 4444), а также Doc 9574, Doc 9613.
1.4. Положение не затрагивает методические вопросы решения задач, возложенных на
РМА ЕВРАЗИЯ, которые регулируются требованиями, установленными в документах и
инструктивном материале ИКАО, и вопросы управления РМА ЕВРАЗИЯ.
2. Направления деятельности РMA ЕВРАЗИЯ
2.1. РМА осуществляет свою деятельность на основе Соглашения авиационных
администраций региона Евразия (далее Соглашение).
2.2. Деятельность РМА ЕВРАЗИЯ направлена на обеспечение безопасности полетов в
регионе Евразия путем гласной и эффективной его работы по следующим направлениям:
2.2.1. созданию и ведению базы данных о допусках ВС к полетам в пространстве RVSM;
2.2.2. контролю характеристик воздушных судов по выдерживанию относительной
высоты, случаев больших отклонений по высоте и обеспечению соответствующих
докладов о результатах;
2.2.3. проведению оценки безопасности и информированию о результатах в соответствии
с требованиями;
2.2.4. контролю эксплуатантов на соответствие требованиям государственного
утверждения; и
2.2.5. принятию необходимых действий в случае невыполнения установленных
требований.
2.3. РМА ЕВРАЗИЯ участвует на постоянной основе в программе контроля, основными
целями которой являются:
2.3.1. получение данных о действенности RVSM MASPS и модификаций системы
измерения высоты, сделанных в соответствии с MASPS, для получения требуемых
характеристик выдерживания относительной высоты;
2.3.2. оценка технического и эксплуатационного риска и определение его соответствия
установленным требованиям (TLS) при внедрении RVSM и в последующий период;
2.3.3. получение данных о стабильности ASE и AAD.
3. Задачи РMA ЕВРАЗИЯ
3.1. РМА ЕРАЗИЯ решает следующие задачи:
3.1.1. сбор, анализ и обработка данных, представляемых государствами участниками,
необходимых для проведения оценки безопасности полетов в пространстве RVSM
региона Евразия, от стран участников и других организаций, таких как Евроконтроль,
FАА, ИАТА, авиакомпании, РМА других регионов и т.д.;
4
3.1.2. сбор, анализ, обработка и хранение данных о допусках к полетам воздушных судов
и эксплуатантов (авиакомпаний) в условиях RVSM, ведение соответствующей базы
данных;
3.1.3. проверка соответствия уровня безопасности полетов установленному целевому
значению. В контексте RVSM понятие «безопасный» имеет следующие количественные
значения:
3.1.3.1.
технический риск, как показатель безопасности, связанный с введением и
использованием RVSM, применимый к характеристикам выдерживания относительной
высоты, не должен превышать 2,5 х 10-9 катастрофы на один час полёта воздушного
судна; и
3.1.3.2.
общий риск, как показатель безопасности полётов при внедрении и
использовании RVSM, должен соответствовать 5 х 10-9 катастроф на один час полёта
воздушного судна;
3.1.4. мониторинг соответствия характеристик систем измерения высоты и
выдерживания высоты воздушных судов, а также точности выдерживания заданных
траекторий полета, установленным требованиям;
3.1.5. оценка стабильности ошибок систем измерения высоты воздушных судов;
3.1.6. оценка эффективности процесса выдачи допусков воздушным судам и
авиакомпаниям;
3.1.7. разработка на основе анализа данных предложений, мероприятий и рекомендаций
по обеспечению соответствия уровня безопасности полетов, установленным требованиям;
3.1.8. подготовка и представление в региональную группу планирования ИКАО отчетов о
состоянии безопасности полетов в условиях RVSM в регионе Евразия;
3.1.9. взаимодействие с полномочными органами государств участников по вопросам,
относящимся к направлениям деятельности РМА ЕВРАЗИЯ;
3.1.10. проведение регулярных проверок статуса допуска эксплуатантов и воздушных
судов для полетов в пространстве RVSM;
3.1.11. участие в совместной работе с другими региональными мониторинговыми
агентствами в соответствии с установленными требованиями ИКАО;
3.1.12. создание и развитие технических и программных средств мониторинга.
4. Обязанности РMA ЕВРАЗИЯ
4.1. Для решения задач, указанных в разделе 3 настоящего Положения, РМА ЕВРАЗИЯ
обязано:
4.1.1. иметь организационную структуру;
4.1.2. участвовать в программе, реализуемой под руководством одного из уже
организованных РМА, для получения опыта работы по вопросам мониторинга при
внедрении и применении RVSM;
4.1.3. получить полномочия от европейской группы аэронавигационного планирования
ИКАО;
4.1.4. иметь персонал обладающий:
4.1.4.1.
знаниями об использовании воздушного пространства, в котором будет
внедрено RVSM;
4.1.4.2.
соответствующими навыками и опытом работы для выполнения задач,
указанных в разделе 3;
4.1.4.3.
достаточным пониманием методов работы систем ОВД для правильного
представления информации из этих источников;
4.1.5. иметь адаптированную с учетом региональных особенностей модель оценки риска
катастроф, учитывающую факторы, влияющие на риск катастроф внутри воздушного
пространства региона;
5
4.1.6. иметь средства сбора и обработки данных, требуемых для исчерпывающей оценки
всех значимых факторов безопасности полетов в воздушном пространстве RVSM;
4.1.7. иметь инфраструктуру контроля, достаточную для решения всех установленных в
разделе 3 задач в регионе, которая может создаваться совместно с уже существующим
РМА; на основе приобретения и использования GMU; на основе приобретения и
установки стационарного наземного оборудования в границах региона, а также путем
привлечения подрядчика для реализации программы контроля;
4.1.8. осуществлять тесное сотрудничество со службами ОВД и эксплуатантами ВС;
4.1.9. докладывать о статусе готовности эксплуатантов и воздушных судов к полетам в
пространстве RVSM.
5. Права РMA ЕВРАЗИЯ
5.1. При взаимодействии с государственными уполномоченными органами
договаривающихся Сторон, РМА других регионов для решения поставленных задач РМА
ЕВРАЗИЯ имеет право:
5.1.1. запрашивать, собирать и предоставлять характеристики ошибок систем измерения
высоты;
5.1.2. запрашивать, собирать и предоставлять все данные об ASE по типам ВС в
воздушном пространстве, где RMA ЕВРАЗИЯ осуществляет свою деятельность;
5.1.3. запрашивать и получать все соответствующие данные мониторинга (ASE, AAD,
ASE+SD, минимальные и максимальные ASE, подробности любых полетов, признанных
не соответствующими требованиям по ASE и т.д.);
5.1.4. официально информировать уполномоченные органы государств участников,
одобривших летную годность группы ВС и производителя ВС, о наличии недопустимых
показателей ASE, исходя из того, что:
5.1.4.1.
максимальное значение среднеквадратического отклонения ASE по группе
ВС не должно превышать 25 м (80 ft);
5.1.4.2.
сумма абсолютного значения ASE и 3SD средней по группе должна быть не
более 75 м (245 ft);
5.1.5. запрашивать информацию о действиях, предпринятых уполномоченным органом
государств и/или изготовителем для исправления причин наблюдаемых недостатков,
включая любые изменения государственных документов утверждения годности к
эксплуатации;
5.1.6. запрашивать информацию о больших отклонениях по высоте и информацию о
потоках ВС от служб ОВД , получать и хранить отчеты о больших отклонениях по высоте;
5.1.7. проводить оценку и классификацию больших отклонений по высоте;
5.1.8. на основе требований и инструктивных материалов ИКАО с учетом региональной
специфики разрабатывать и утверждать внутренний инструктивный материал,
определяющий порядок, методы и средства при решении задач указанных в разделе 3;
5.1.9. предоставлять периодические доклады о зафиксированных случаях больших
отклонений по высоте в действующие РМА или другие организации;
5.1.10. запрашивать информацию из государственных баз данных докладов об
авиационных происшествиях и “добровольных“ (общественных) баз докладов о
безопасности;
5.1.11. запрашивать и использовать, необходимую для решения поставленных перед РМА
ЕВРАЗИЯ задач, информацию из внутренних баз авиационных происшествий и других
источников.
6
6. Регулирование деятельности РMA ЕВРАЗИЯ
6.1. Наблюдение за деятельностью РМА ЕВРАЗИЯ выполняет Совет РМА ЕВРАЗИЯ
(далее Совет).
6.2. Для участия в работе Совета каждая из договаривающихся сторон имеет право:
6.2.1. включить одного представителя в состав Совета;
6.2.2. самостоятельно определять срок полномочий своего представителя.
6.3. В состав Совета может быть включен один представитель Европейского Бюро
ИКАО.
6.4. Совет на своем первом заседании избирает Председателя Совета.
6.5. Срок полномочий Совета не ограничен.
6.6. Совет может собираться ежегодно или по требованию одной из договаривающихся
Сторон.
6.7. РМА ЕВРАЗИЯ предоставляет имеющееся у него помещение и офисное
оборудование для работы Совета.
6.8. Решения Совета принимаются простым большинством голосов присутствующих
членов Совета.
6.9. Совет осуществляет наблюдение за деятельностью РМА ЕВРАЗИЯ на ее
соответствие условиям Соглашения, требованиям настоящего Положения и документов
ИКАО.
6.10. РМА ЕВРАЗИЯ отчитывается перед Советом о результатах своей работы по
направлениям деятельности, установленным Соглашением, и выполнению задач,
установленных настоящим Положением.
6.11. Совет вправе разрабатывать и вносить предложения и рекомендации для
устранения недостатков и улучшению деятельности РМА ЕВРАЗИЯ по выполнению
условий Соглашения, задач, установленных настоящим Положением, а также требований
соответствующих документов ИКАО.
6.12. РМА ЕВРАЗИЯ должна учитывать предложения и рекомендации, выработанные
Советом, при осуществлении своей деятельности.
6.13. Совет не вправе вмешивается в оперативную и хозяйственную деятельность РМА
ЕВРАЗИЯ.
7
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
AAD
отклонение от заданной абсолютной высоты
ASE
погрешность системы измерения высоты
ATМ
организация воздушного движения
ATS
обслуживание воздушного движения (ОВД)
FTE
погрешность, обусловленная техникой пилотирования
GMU
блок контроля на основе GPS
MASPS
технические требования к минимальным характеристикам бортовых
систем
минимальные технические требования к контролю
MMR
SD
сокращённый минимум вертикального эшелонирования в 300 м (1 000
фут) между ЭП 290 и ЭП 410 включительно
стандартное отклонение
TLS
установленный уровень безопасности
TVE
суммарная ошибка по высоте
ВС
воздушное судно
ЭП
эшелон полета
RVSM
8
Определения
Ниже приводятся определения некоторых специальных терминов, используемых в
настоящем Положении.
Абсолютная высота. Расстояние по вертикали до какого-либо уровня, точки или объекта,
принимаемого за точку, измеренное от среднего уровня поверхности моря. (MSL).
Автоматическое
устройство выдерживания
абсолютной
высоты.
Любое
оборудование, которое предназначено автоматически удерживать воздушное судно на
рассчётной барометрической высоте.
Большое отклонение по высоте. Отклонение от разрешённого эшелона полёта на 90 м
(300 фут) или более.
Вертикальное эшелонирование. Интервал, устанавливаемый между ВС в вертикальной
плоскости для предотвращения столкновений.
Возможность выдерживания относительной высоты. Характеристики выдерживания
относительной высоты ВС, которые возможны в номинальных эксплуатационных
условиях при надлежащей эксплуатации и техническом обслуживании ВС.
Минимум вертикального эшелонирования (VSM). В соответствии с положениями
документа ИКАО «Правила аэронавигационного обслуживания. Организация
воздушного движения» (PANS-ATM, Doc 4444) VSM представляет собой номинальный
минимум в 300 м (1 000 фут) ниже ЭП 290 и 600 м (2 000 фут) выше ЭП 290, за
исключением случаев, когда на основе регионального соглашения установлен минимум
менее 600 м (2 000 фут), но не менее 300 м (1000 фут) для использования ВС,
выполняющими полёт выше ЭП 290 в пределах установленных районов воздушного
пространства.
Несоблюдающее требования ВС. Воздушное судно, которое оборудовано для
выполнения требований RVSM MASPS и которое, как установлено по результатам
контроля относительной высоты, имеет суммарную ошибку по высоте (TVE), или
отклонение от заданной абсолютной высоты (ADD) 90 м (300 фут) или более, или
погрешность системы измерения высоты (ASE) 75 м (245 фут) или более.
Общий риск. Риск столкновения по всем причинам, который включает технический риск
(см. определение) и любой риск, связанный с эксплуатационными ошибками и
непредвиденными ситуациями в полёте.
Отклонение от заданной абсолютной высоты (AАD). Разница между абсолютной
высотой, передаваемой в режиме С, и заданной абсолютной высотой/эшелоном полёта.
Относительная высота. Расстояние по вертикали до какого-либо уровня, точки или
объекта, принимаемого за точку, измеренное от заданного уровня.
Погрешность, обусловленная техникой пилотирования (FTE). Разница между
абсолютной высотой на индикаторе высотомера, используемого для контроля
положения ВС, и заданной абсолютной высотой/эшелоном полёта.
9
Погрешность системы измерения высоты (ASE). Разница между абсолютной высотой
на индикаторе высотомера, при условии правильной установки барометрического
давления на высотомере, и барометрической высотой, соответствующей
невозмущённому окружающему давлению.
Риск столкновения. Ожидаемое количество авиационных происшествий в предписанном
объёме воздушного пространства вследствие нарушения установленного интервала
эшелонирования на определённое число часов полёта.
Примечание. Одно столкновение рассматривается как два авиационных происшествия.
Стабильность погрешности системы измерения высоты. Погрешность системы
измерения высоты индивидуального ВС считается стабильной, если статистическое
распределение погрешности системы измерения высоты находится в пределах
согласованных ограничений в течение согласованного периода времени.
Суммарная ошибка по высоте (TVE). Геометрическая разница в вертикальной
плоскости между фактической барометрической высотой, на которой находится ВС, и
заданной барометрической высотой.
Технический риск. Риск столкновения, связанный с характеристиками выдерживания
относительной высоты ВС.
Установленный уровень безопасности (TLS). Общий термин, означающий уровень
риска, который считается допустимым в конкретных условиях.
Утверждение лётной годности в условиях RVSM. Процесс убеждения государственного
полномочного органа в том, что ВС отвечает RVSM MASPS. Обычно это
предусматривает выполнение эксплуатантом относящихся к данному ВС требований
эксплуатационного бюллетеня изготовителя ВС и проверку государственным
полномочным органом успешного проведения такой работы.
Утверждение
(допуск)
RVSM.
Термин,
используемый
Эксплуатационное утверждение в условиях RVSM.
синонимично
с
Характеристики выдерживания относительной высоты. Фактические характеристики
ВС, касающиеся соблюдения разрешённого эшелона полёта.
Эксплуатационная ошибка. Любое вертикальное отклонение ВС от правильного
эшелона полёта в результате неправильных действий УВД или лётного экипажа.
Эксплуатационное утверждение в условиях RVSM. Процесс убеждения
государственного полномочного органа в том, что эксплуатант выполняет все
требования по эксплуатации ВС в условиях RVSM. Утверждение лётной годности в
условиях RVSM является необходимым условием Эксплуатационного утверждения в
условиях RVSM.
Эшелон полёта. Установленная поверхность постоянного атмосферного давления,
отнесённая к установленному давлению 1013,2 гектопаскаля и отстоящая от других
таких поверхностей на величину установленных интервалов