Предписание

Опыт работы Главного
контрольного управления
города Москвы
Первый заместитель начальника
Главного контрольного управления города Москвы
Т. А. Сорокина
Ноябрь 2014
Представления и предписания
Бюджетный кодекс Российской Федерации
Статья 270.2. Представления и предписания органов государственного
(муниципального) финансового контроля
1. В случаях установления нарушения бюджетного законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов,
регулирующих бюджетные правоотношения, органами государственного
(муниципального) финансового контроля составляются представления и
(или) предписания.
Представление
Пункт 2 статьи 270.2 Бюджетного кодекса РФ
Под представлением понимается документ органа государственного
(муниципального) финансового контроля, который должен содержать
обязательную для рассмотрения в установленные в нем сроки или, если срок не
указан, в течение 30 дней со дня его получения информацию о выявленных
нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и
требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и
условий таких нарушений.
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, принятии мер по их
устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений
Главным контрольным управлением города Москвы в соответствии с полномочиями,
предоставленными статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п.4.2.2 Положения о
Главном контрольном управлении города Москвы, утвержденного постановлением Правительства
Москвы от 01.06.2012 № 252-ПП, на основании Акта от ___________ 2014 г. № __________ по
результатам проведения
____________________________________________________________________
(указывается основание (плановая, внеплановая), форма (камеральная, выездная), метод
(проверка, ревизия), тема мероприятия по контролю)
в соответствии с приказом Главного контрольного управления города Москвы от _____________
2014 г. № _____________ с учетом рассмотрения разногласий (заключение прилагается)
Отражается при наличии разногласий (возражений).
1.
Выявлены нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а именно:
1. Содержание
нарушения
Сумма
нарушения
(указывается сумма нарушения в рублях цифрами и в скобках прописью)
Нормативный
правовой акт, который
нарушен
(пункт,
часть,
статья)
2. Содержание
нарушения
Нормативный
правовой акт, который
нарушен
(пункт,
часть,
статья)
Приводятся выявленные нарушения бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих
бюджетные правоотношения, суммы нарушений (по нарушениям, связанным с использованием денежных средств), указываются
законодательные и нормативные правовые акты со ссылкой на пункты, статьи, которые были нарушены, в том числе сведения
о перечислении (если таковое имело место, основания и инициатор перечисления) в бюджет города Москвы необоснованно
полученных денежных средств с указанием конкретных сумм, наименования каждой организации (если их несколько).
[1]
[2]
Для нарушений, влекущих ущерб бюджету города Москвы
Для нарушений, не влекущих ущерб бюджету города Москвы
2. Выявлены факты неэффективного (неэкономного, нерезультативного) использования средств
бюджета города Москвы, а именно:
1.
Действия,
которые привели к
неэффективному
использованию
бюджетных средств
Сумма
неэффективного
использования
бюджетных средств
3. Выявлены факты нарушения законодательства и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, законов и иных правовых актов города Москвы, являющиеся причинами и
условиями нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а именно:
1.
Содержание
нарушения
Нормативный
правовой акт, который
нарушен
(пункт, часть, статья)
На основании изложенного и руководствуясь частью 2 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации,
п.30.1 Порядка осуществления Главным контрольным управление города Москвы контроля в финансово-бюджетной
сфере, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 11.03.2014 № 112-ПП,
Главное контрольное управление города Москвы требует принять меры по устранению выявленных нарушений
бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные
правоотношения, а также устранению причин и условий таких нарушений:
1.
…
меры (способы) по устранению выявленных контрольным мероприятием нарушений бюджетного
законодательства Российской Федерации (по недопущению в дальнейшем совершения указанных в представлении
нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации);
меры (способы) по устранению причин и условий выявленных контрольным мероприятием нарушений бюджетного
законодательства Российской Федерации
По пунктам …….. раздела 1 Представления (наименование проверенной организации или главного распорядителя,
распорядителя бюджетных средств, которому подведомственна проверенная организация) направлено Предписание от
______________________ № __________.
Срок исполнения Представления до_____________.
О принятых мерах сообщить в Главное контрольное управление города Москвы в срок_______________, с
приложением заверенных копий подтверждающих документов.
В соответствии со статьей 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации информация о выявленных
нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих
бюджетные правоотношения, обязательны для рассмотрения в указанный в представлении срок.
Приложение: на ___ л. в 1 экз. (заключение по результатам рассмотрения разногласий по акту проверки, в случае
наличия такового).
Отражается при наличии разногласий (возражений).
Предписание
Пункт 3 статьи 270.2 Бюджетного кодекса РФ
Под предписанием понимается документ органа государственного
(муниципального) финансового контроля, содержащий обязательные для
исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении
нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и
(или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба
Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному
образованию.
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и о возмещении
причиненного такими нарушениями ущерба
Главным контрольным управлением города Москвы в соответствии с полномочиями,
предоставленными статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п.4.2.2 Положения о
Главном контрольном управлении города Москвы, утвержденного постановлением Правительства
Москвы от 01.06.2012 № 252-ПП, на основании Акта от ___________ 2014 г. № __________ по
результатам проведения
____________________________________________________________________
(указывается основание (плановая, внеплановая), форма (камеральная, выездная), метод
(проверка, ревизия), тема мероприятия по контролю)
в соответствии с приказом Главного контрольного управления города Москвы от _____________
2014 г. № _____________ с учетом рассмотрения разногласий (заключение прилагается)
Выявлены нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в результате которых бюджету города
Москвы причинен ущерб в сумме (указывается сумма ущерба в рублях цифрами и в скобках прописью).
Отражается при наличии разногласий (возражений).
На основании изложенного и руководствуясь частью 3 статьи 270.2 Бюджетного кодекса
Российской Федерации, п.30.2 Порядка осуществления Главным контрольным управление города
Москвы контроля в финансово-бюджетной сфере, утвержденного постановлением Правительства
Москвы от 11.03.2014 № 112-ПП,
Главное контрольное управление города Москвы предписывает (наименование проверенной
организации или главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств, которому
подведомственна проверенная организация):
1. Устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и
иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения…….
Перечисляются обязательные для исполнения конкретные требования об устранении
нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и срок их исполнения).
2. Принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры к возмещению
причиненного указанными нарушениями ущерба городу Москве по реквизитам ……..
Возместить причиненный указанными нарушениями ущерб городу Москве по реквизитам
……..
(в случае установления ущерба городу Москве)
3. О принятых мерах сообщить в Главное контрольное управление города Москвы в срок до
______________________, с приложением заверенных копий подтверждающих документов.
В
соответствии со статьей 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации требования об
устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о
возмещении причиненного такими нарушениями ущерба, обязательны для исполнения в
указанный в предписании срок.
Невыполнение должностными лицами в установленный срок законного предписания органа
государственного финансового контроля влечет административную ответственность в
соответствии с частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Приложение: на ___ л. в 1 экз. (заключение по результатам рассмотрения разногласий по
акту проверки, в случае наличия такового).
Отражается при наличии разногласий (возражений).
Изменение/отмена представления и/или предписания (1)
Основания для пересмотра представления/предписания:
Представление объектом контроля документов, подтверждающих отсутствие
нарушений
Представлние объектом контроля документов, в соответствии с которыми нарушение
подлежит иной квалификации
Выявление фактов неправильной квалификации выявленных нарушений,
арифметических ошбок в определении суммы нарушений
Главконтроль пересматривает представления/предписания:
по обращению объекта контроля, которому направлено представление/предписание
по решению суда
по инициативе Главконтроля
Изменение/отмена представления и/или предписания (2)
По результатам рассмотрения заключения (предложения) о пересмотре
представления/предписания начальником Главконтроля принимается решение:
об отмене представления/предписания
об отмене представления/предписания и направлении нового
представления/предписания
об изменении представления/предписания
Решение, принятое по результатам пересмотра представления/предписания
должно содержать:
Выводы о наличии оснований для отмены, изменения или дополнения
представления/предписания
В случае изменения представления/предписания указания на положения, подлежащие
изменению
Содержание положений представления/предписания, принятых в результате его
изменения
Срок исполнения представления/предписания изменению НЕ ПОДЛЕЖИТ.
Предписание
Пункт 4 статьи 270.2 БК РФ
Обращение уполномоченного соответственно
нормативным правовым актом Правительства
Российской Федерации, нормативным правовым актом
высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации, муниципальным
правовым актом местной администрации
государственного (муниципального) органа в суд с
исковыми заявлениями о возмещении ущерба
Неисполнение
предписаний
Пункт 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях
Невыполнение в установленный срок законного
предписания органа государственного финансового
контроля влечет наложение административного штрафа на
должностных лиц в размере от двадцати тысяч до
пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок
от одного года до двух лет.
Практика привлечения к административной ответственности в соответствии с
частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях
Какую меру административной ответственности применить
Замечание
Штраф
Дисквалификация
Какие критерии оценки меры ответственности?
Исполнение обязанностей в момент причинения ущерба
Полнота принятых мер по возмещению причиненного ущерба
Спасибо за внимание!