структура бюджетного законодательства российской

ЛЕКЦИЯ 1: СТРУКТУРА БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВИДЫ РЕГУЛИРУЕМЫХ БЮДЖЕТНЫМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ОТНОШЕНИЙ
Бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных
для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Правовая форма бюджета
Федеральный
Закон субъекта
Муниципальные правовые акты
Российской
представительных органов муниципальных
Федерации
образований
закон
Структура бюджетного законодательства соответствует трем уровням власти:
-
федеральной;
-
субъектов Российской Федерации;
-
местного самоуправления.
На федеральном уровне в структуру бюджетного законодательства входят:
-
Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее – Кодекс);
-
федеральные законы о федеральном бюджете на соответствующий
год;
-
иные
федеральные
законы,
регулирующие
бюджетные
правоотношения.
Иные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской
Федерации, акты федеральных органов исполнительной власти.
На уровне субъектов Российской Федерации в структуру бюджетного
законодательства входят:
-
законы субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов
Российской Федерации на соответствующий год;
-
иные законы субъектов Российской Федерации, регулирующие
бюджетные правоотношения.
На местном уровне (местное самоуправление) в структуру бюджетного
законодательства входят:
-
нормативные правовые акты представительных органов местного
самоуправления о местных бюджетах на соответствующий год;
-
иные нормативные правовые акты представительных органов
местного
самоуправления,
регулирующие
бюджетные
правоотношения.
Иные муниципальные правовые акты:
-
устав муниципального образования;
-
правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
-
правовые акты главы муниципального образования, постановления и
распоряжения главы местной администрации, иных органов и
должностных
лиц
местного самоуправления, предусмотренных
уставом муниципального образования.
«Особое значение»:
-
Конституция Российской Федерации, Конституции и (или) Уставы
субъектов Российской Федерации;
-
международные правовые акты;
-
практика
Конституционного
конституционных
(уставных)
Суда
судов
Российской
Федерации,
субъектов
Российской
Федерации;
-
судебная практика.
В бюджетных правоотношениях безусловный приоритет имеют нормы Кодекса.
Структура бюджетного законодательства
Бюджетный кодекс Российской Федерации
(и принятые в соответствии с ним)

федеральные законы о федеральном бюджете на соответствующий год
 иные федеральные законы регулирующие бюджетные правоотношения

законы субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской
Федерации на соответствующий год
 иные законы субъектов Российской Федерации, регулирующие бюджетные
правоотношения

муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных
образований о местных бюджетах
 иные
муниципальные
правовые
акты
представительных
органов
муниципальных образований регулирующих бюджетные правоотношения
Виды бюджетных правоотношений, регулируемых Кодексом, можно условно
разделить на четыре группы отношений:
1)
по установлению участников бюджетного процесса и правового статуса
каждого из них;
2)
возникающие в процессе:
формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней
бюджетной
системы
Российской
Федерации
и
бюджетов
государственных внебюджетных фондов,
осуществления государственных и муниципальных заимствований,
регулирования государственного и муниципального долга.
3)
возникающие в процессе:
составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной
системы Российской Федерации;
утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы
Российской Федерации;
контроля их исполнения.
4)
по установлению порядка и условий привлечения к ответственности за
нарушение бюджетного законодательства.