Международный опыт развития малого и среднего

АО «ИНСТИТУТ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ»
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ
РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
МИРОВОЙ ОПЫТ: ФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА
В Канаде выделяемая ссуда на десять лет не превышает 250 тысяч долларов
под 2-3 процента годовых. В других случаях, частично компенсируя любые
потери по займам, федеральное правительство облегчает малому бизнесу
получение ссуды.
В Корее государственные средства для поддержки МСБ расходуются по трем
направлениям: предоставление льготных кредитов (срок до 8 лет и
процентная ставка на 2,5-3% ниже банковской), разработка и внедрение
новых технологий и пополнение оборотных средств.
В Японии займы можно получить под 2-4% - стимулирование
кооперативной деятельности МСБ, когда приветствуется объединение
малых предприятий в кооперативы (сугубо японский подход, означающий,
что можно получить землю, льготные кредиты под развитие новых
технологий, под транспорт, общую стоянку для автомашин и пр.).
В Сингапуре при получении кредита сроком до 4 лет действует ставка в 5%
годовых, а при получении долгосрочного кредита – 6,5%. Специальное
льготное кредитование предусмотрено для микрофирм, численность
персонала которых не превышает 10 человек. Кредитно-банковская система
Сингапура объединяет около 700 различных финансовых организаций, в том
числе 122 коммерческих банка (из них 116 – иностранных), 7 финансовых и
146 страховых компаний.
2
МИРОВОЙ ОПЫТ: СОЦИАЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ МСБ
 Ежегодно за счет малого бизнеса создается 2/3 рабочих мест
МСБ в зарубежных странах
Основная сфера занятости
населения
Фундамент «среднего класса» фактора социальной и
экономической стабильности
В странах ЕС в малом бизнесе занято
около 50% всего занятого населения
В США в малом бизнесе занято более
53% всего занятого населения
В Японии в малом бизнесе занято
72% всего занятого населения
 В Казахстане в МСБ занято 2,6 млн. человек – 31% занятого населения
 Существуют большие резервы для развития сектора
3
МИРОВОЙ ОПЫТ: ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
В Финляндии действует разветвленная сеть (филиалами в регионах)
институтов развития: Группа 7 институтов развития деятельность которых
непосредственно связаны с малым и средним бизнесом оказывают широкий
спектр государственных услуг.
В Корее вопросами регулирования малого бизнеса занимается 15 организаций;
большая часть из них правительственные. Учреждены два банка и два фонда,
ориентированных на малый бизнес. Следует отметить, что стимулированием
экспорта продукции малых предприятий занимаются крупные внешнеторговые
структуры. Они исследуют рынок, обеспечивают предпринимателей
информацией, помогают выйти на мировой рынок, ведут работу по вопросам
снижения налогов, таможенных тарифов и ставок льготных кредитов.
В Японии создана разветвленная система специализированных учреждений,
функционирующих как на общегосударственном, так и на региональном
уровнях: Государственная корпорация финансирования малого бизнеса (59
филиала), Национальная финансовая корпорация (102), Центральный банк
торговой и промышленной кооперации (117).
Казахстану необходимо усилить роль существующих институтов
развития деятельность, которых непосредственно связана с развитием
малого и среднего бизнеса. Действующая система поддержки институтов
развития не в полной мере охватывает спрос со стороны МСБ
4
МИРОВОЙ ОПЫТ: РАЗРЕШИТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА
В Сингапуре 8 видов лицензирования
В странах ЕС в среднем 10-12 видов деятельности подлежат
лицензированию
В Индии 5 видов деятельности подлежат лицензированию
В Венгрии 5 видов лицензирования
В Казахстане в настоящее время существует более 300 видов
лицензирования
Казахстану необходимо активизировать процедуру упрощения разрешительной
системы, создав наиболее благоприятный в регионе климат для МСБ
5
МИРОВОЙ ОПЫТ: ИННОВАЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА
1. Государственные программы финансовой и технической поддержки инновационных МСП,
выполняющих НИОКР по тематике правительственных организаций (США, Япония,
Великобритания, Индия, Китай и др. страны);
2. Прямое финансирование (субсидии, займы), которые достигают 50% расходов на создание
новой продукции и технологий (Франция, США и другие);
3. Предоставление ссуд, в том числе без выплаты процентов (Швеция); безвозмездные
ссуды на покрытие 50% затрат на внедрение новшеств (Германия);
4. Целевые дотации на научно-исследовательские разработки (практически во всех развитых
странах);
5. Создание фондов внедрения инноваций с учетом возможного коммерческого риска
(Англия, Германия, Франция, Швейцария, Нидерланды);
6. Снижение государственных пошлин для индивидуальных изобретателей и представление
им налоговых льгот (Австрия, Германия, США, Япония и др.), а также создание специальной
инфраструктуры для их поддержки и экономического страхования (Япония);
7. Бесплатные услуги патентных поверенных по заявкам индивидуальных изобретателей,
освобождение от уплаты пошлин (Нидерланды, Германия, Япония, Индия);
6
МИРОВОЙ ОПЫТ: ИННОВАЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА
8. Облегчение налогообложения для предприятий действующих в инновационной сфере, в
т.ч. исключение из налогообложения затрат на НИОКР, льготное налогообложение
университетов и НИИ (США, Великобритания, Индия, Китай, Япония);
9. Законодательное обеспечение защиты интеллектуальной собственности и авторских прав
(во всех развитых странах);
10. Государственные программы по снижению рисков и возмещению рисковых убытков
(США, Япония);
11. Создание широкой сети фондов венчурного капитала используемого для реализации
инновационных проектов силами МСП (во всех развитых и развивающихся странах);
12. Создание сети научных парков, бизнес-инкубаторов и зон технологического развития (во
всех развитых и развивающихся странах);
13. Создание мощных государственных организаций (корпораций, агентств) обеспечивающих
всестороннюю научно-техническую, финансовую и производственную поддержку
инновационных МСП (США, Япония, Индия, Китай и др. страны);
14. Информационно-поисковые специализированные сайты по прогрессивным технологиям
и инновационным разработкам, позволяющие заинтересованным предприятиям быстро найти
необходимые технические решения и возможных партнёров.
7
Международный опыт
Факторы успеха США
Рынок и защита частной собственности
Конкуренция и равные стартовые
возможности
Предпринимательство и система
корпоративного управления
Сильные университеты и НИОКР
ФАКТОРЫ УСПЕХА КАНАДЫ
Большое количество различных государственных - федеральных и
провинциальных программ - поддержки и развития
предпринимательства
Некоторые товары и услуги облагаются налогом только формально,
то есть по нулевой ставке: молоко, хлеб и овощи; домашний скот
фермерских хозяйств; медицинские изделия, связанные с бесплатным или
льготным медицинским обслуживанием
Разветвленная институциональная экспортная поддержка
Упрощенная разрешительная система
Развитие наукоемких технологий
Стоимость электроэнергии в Канаде сегодня самая низкая в мире
Самые благоприятные условия для привлечения инвестиций
Доступность рискового капитала (venture capital) - сегодня его в
Канаде более чем в 2 раза больше на душу населения, чем в США
9
ФАКТОРЫ УСПЕХА РЕСПУБЛИКИ КОРЕЯ
Активная конкурентная политика
Продуманный трансферт технологий. Перемещение технологий в Корею
осуществлялось тремя способами: через импорт технологий или
лицензирование, при помощи прямых иностранных инвестиций (ПИИ) и
через импорт средств производства. Южной Кореей только за период с 1962
по 1998 гг. было закуплено около 10 тыс. технологий на сумму более 13
млрд. долл. При этом расширение внутреннего рынка было не
обязательно.
Система договорных контрактов между государственными агентствами
и Федерацией МСБ Кореи по закупу определенных видов товаров
произведенных МСБ
Мощная поддержка наукоемких отраслей экономики. На сегодня
интенсивность корейских исследований в НИОКР, то есть отношение
расходов на НИОКР к ВВП высоко. По данному показателю Корея, наряду
со Швецией, Японией, Финляндией, США и Швейцарией занимает
лидирующие места в мире. По количеству исследователей в Корее на
10000 человек рабочей силы Корея занимает лидирующее место.
10
ФАКТОРЫ УСПЕХА КИТАЯ
Национальная специфика. Феноменальные результаты экономического
развития Китая обусловлены уникальными чертами китайского
национального характера, в том числе такими, как трудолюбие,
неприхотливость.
Экспортная ориентация обрабатывающей промышленности
Благоприятный инвестиционный климат для капиталовложений
предоставившего инвесторам всевозможные льготы и свое покровительство.
Создание научно-технологических парков. В 2008 г. в стране
действовало около 500 бизнес-инкубаторов и в их числе свыше 200
различных «инкубаторов научно-технических предприятий». При этом 109
бизнес-инкубаторов являются сертифицированными национальными
центрами поддержки МСБ.
Жесткая конкуренция на рынке Китая стала основным источником
развития сектора МСБ
Государственная поддержка. Были предоставлены серьезные
налоговые льготы предприятиям, готовым трудоустроить значительное
количество безработных и инвалидов. Малый и средний бизнес допустили
в отрасли, ранее полностью контролировавшиеся государством, оно
сохранило свое влияние лишь в некоторых ключевых секторах экономики.
11
Международный опыт: основные выводы
 Мощный и многопрофильный частный сектор определяет
экономическую динамику и конкурентоспособность государств.
Качество бизнеса прямо пропорционально экономической мощи
страны
 Скорее жесткая конкуренция, чем государственный протекционизм
стали источником прогресса развитых стран
 Главным фактором конкурентного преимущества стран является
преобладающая система менеджмента в бизнесе - корпоративная
практика. Более 90% проблем фирм возникает из-за неправильной
или неэффективной системы организации труда (Деминг)
 Финансы и технологии следуют за привлекательным для них
рынком
 Компании будущего будут заметно отличаться от компаний
прошедшего индустриального этапа развития
 Конкуренция государств за более привлекательные и продуктивные
условия для бизнес активности и рабочие места
Статистика МСБ в международном сравнении
Страна
Доля МСБ в ВВП
Доля МСБ в
занятости
Производительность
МСБ (% от общей)
20
37
22,9
Польша
48,6
68,1
49
Словения
45,3
66
44,9
США
52
50,1
103.7
Италия
55
71
77
Великобритания
52
55,6
93
Германия
57
70
82
Казахстан
МИРОВОЙ ОПЫТ: ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МСБ
Страна
/Показатель
США
Канада
Япония
Германия
Франция
Италия
Велико
британия
РК
Доля МСБ в ВВП страны, %
52
43
51,6
57
49,8
55
52
20,2
Доля МСБ в в общей занятости, %
54
47
69,5
69,3
56,6
71
56
31
Доля МСБ в колич. предприятии,
%
97,6
99,8
99,2
99,3
97,6
99,2
99,1
97,2
1,8
61,9
н/д
1,5
9,2
4,7
5,05
15,2
н/д
1,37
6,3
6,3
н/д
~10
0,17
Объемы финансовой поддержки МСБ (млрд. долларов США)
На инфраструктуру поддержки:
Кредиты:
Гарантии:
0,8
21,6
1,67
0,45
22,8
3,36
1,64
39,9
Инфраструктура услуг для МСБ:
Кредитно-финансовые услуги
Действует общенациональная разветвленная сеть банков, фондов, инвестиционных и
страховых компаний
Центры развития МСБ
1100
521
313
374
600
1200
450
16
Бизнес-инкубаторы и технопарки
330
186
11
182
216
26
471
47
Центры продвижения экспорта
20
15
сеть
сеть
26
123
60
1
14
Базовые направления развития предпринимательства
Направления
Инфраструктура
поддержки
Бизнес
компетенции
Госрегулирование
Финансы и
налоги
Краткосрочная перспектива
Среднесрочная перспектива
•Активно развивать рынки воздушного,
железнодорожного транспорта и
телекоммуникаций
•Инфраструктура поддержки
предпринимательства современного типа :
бизнес инкубаторы, технопарки, СЭЗ, ЦРП
•Развитие региональных транспортно-логистических
центров
•Развитие предпринимательских ассоциаций
•Легкий доступ к знаниям и технологиям
•Е-лицензирование
•Формирование многоуровневой обучающей
программы (курсов) для предпринимателей
•Поддержка институтов, обеспечивающих
передачу передовой практики
•Переход на международные стандарты
корпоративной практики
•Новая культура предпринимательства
•Масштабный запуск программ по обучению управления
бизнес проектами
•Совершенствование программ технического обучения
•Развитие малого инновационного предпринимательства
•Интенсивное повышение качества менеджмента на
предприятиях МСП
•Развитие системы субконтрактации и СРО
•Оптимизация органов госрегулирования
•Создание стимулов для того, чтобы
компании использовали более сложные
формы конкуренции и кооперации
•Устранение адмбарьеров
• Дружественная, простая и прозрачная
контрольно-разрешительная система
•Активная конкурентная политика
•Повышение производительности и эффективности
труда
•Установление общих правил или стимулов,
регулирующих конкуренцию
•Свободный, справедливый вход на рынок
• «Легкое» государство и прозрачный контроль
•Учреждение прозрачных стандартов
отчетности
•Повышение доступности капитала
•Стимулирующий налоговый режим и
администрирование
•Выявление и поддержка существующих и возникающих
кластеров
•Аутсорсинг , сеть «финансовых супермаркетов»
•Стимулирование обновления основных фондов
• Профессиональное управление активами
Модель поддержки МСБ
Приоритеты
КОМПЕТЕНЦИИ
-Тренинги
-Наставничество
-Консалтинг
-Коучинг
-Бизнес образование
-Бизнес инкубаторы
-Центры развития
предпринимательства
-Инновационный
менеджмент
-Лидерство
- Финансовая грамотность
и просвещение
КООПЕРАЦИЯ
- Кластеры
- ГЧП
- Совместные предприятия
- Стратегическое
партнерство
- Производство и наука
- Встречи,
конференции,
бизнес форумы
- Аутсорсинг
КАПИТАЛ
-Госбюджет (субсидии,
льготы)
- Банки
-Венчурные фонды
-Инвестбанкинг
-ПИИ
-IPO
-Проектное
финансирование
- Микрокредитование
- Франчайзинг
-Лизинг
- Страхование
Государственно-частное партнерство –
ключевой фактор модернизации экономики
Государство
Партнерство+
Синергия
Бизнес
сообщество,
инвесторы
НПО,
институты
поддержки
•Все элементы
экономики: частный и
государственный
сектор, должны
работать вместе для
того, чтобы перейти от
разрозненных планов
и действий к
совместным
взаимосвязанным
шагам
БРОШЮРА
«Анализ международного опыта
развития малого и среднего бизнеса»
США
КАНАДА
ВЕЛИКОБРИТАНИЯ
ГЕРМАНИЯ
СИНГАПУР
ЮЖНАЯ КОРЕЯ
ИСПАНИЯ
КНР
ЯПОНИЯ
МАЛАЙЗИЯ
ФРАНЦИЯ
РОССИЯ
18