Основы процессного управления. Описание и оптимизация бизнес- процессов ОИВ/СППО
advertisement
Основы процессного управления. Описание и оптимизация бизнеспроцессов ОИВ/СППО Как это работает? Управление процессами. Основные понятия Бизнес-процесс – совокупность различных взаимосвязанных (взаимодействующих) видов деятельности, в рамках которой «на входе» используется один или более видов ресурсов, и в результате которой «на выходе» создается результат, представляющий ценность для его потребителя. “Вход” бизнес-процесса – ресурс (материальный, информационный), необходимый для выполнения и получения результата процесса, который потребляется или преобразовывается при выполнении процесса. “Выход” бизнес-процесса – результат процесса (документ, информация, услуга и т.д.), удовлетворяющий определенным требованиям потребителя. Менеджер бизнес-процесса – сотрудник или руководитель, осуществляющий оперативное управление процессом и несущий ответственность за получение результата процесса. Владелец бизнес-процесса – руководитель, несущий ответственность за получение результата процесса и обладающий полномочиями изменять порядок выполнения процесса. Что нам дает процессное управление? 10 наиболее часто решаемых задач с использованием технологий процессного управления Оптимизация бизнес-процессов: • Повышение производительности • Снижение издержек • Сокращение длительности процессов • Повышение качества процессов 2. Прозрачность, контролируемость и управляемость системы, реализация стратегии, поддержание роста. 3. Построение эффективной организационной структуры. 4. Проектирование новых направлений и бизнес-процессов. 5. Тиражирование существующих направлений и бизнес-процессов. 6. Автоматизация бизнес-процессов. 7. Правильный подбор персонала. Мотивация. Уменьшение персоналозависимости. 8. Регламентация. Высвобождение времени руководителей. Повышение эффективности работы персонала. 9. Постановка бюджетирования. Финансовый учет. 10. Повышение уровня доверия, формирование имиджа, сертификация. 1. Цикл процессного управления (PDCA) Описание процессов Внедрение Реализация процессов Актуализация описания Мониторинг Анализ процессов Рекомендации Совершенствование процессов Выделение и классификация бизнес-процессов верхнего уровня Бизнес-процессы управления Об е Развитие сп еч ен ие ле Обеспечение Бизнес-процессы (проекты и программы) развития Уп ра в Управление вл а р Уп ие н е Обеспечивающие бизнес-процессы ни е Основные бизнес-процессы е Об ие н че е сп Типы бизнес-процессов Типы процессов Основные процессы Определения Процессы, которые создают продукт, представляющий ценность для внешнего потребителя. Процессы, которые создают добавленную ценность продукту или услуге. Обеспечивающие процессы Процессы, потребителями которых являются основные процессы. Процессы управления Процессы, основной целью которых является управление деятельностью организации. Процессы, которые создают и поддерживают инфраструктуру организации. Процессы, которые обеспечивают выживание и развитие организации, регулируют ее текущую деятельность. Процессы (проекты и программы) развития Нерегулярные и инновационные виды деятельности по совершенствованию и развитию организации. Виды деятельности, ориентированные на цели долгосрочной перспективы. Система бизнес-процессов в развитии 1 1.1 1.1.1 Основные процессы Процессы управления Бизнес-процессы верхнего уровня “как будет” Обеспечивающие процессы Основные процессы Обеспечивающие процессы Проекты и программы развития Бизнес-процессы развития Процессы управления Бизнес-процессы верхнего уровня “как есть” Декомпозиция процесса в соответствии с уровнем описания: 1 ……………….…. 1.1 ……….…… 1.1.1 ……… 1.1.2 ……… Зачем описывать бизнес-процессы? Проблемы документации Технологии описания бизнес-процессов. Основные понятия Модель бизнес-процесса – информационный объект, представляющий собой отображение (образ) бизнес-процесса и его существенных компонентов (свойств). Схема (блок-схема, диаграмма) бизнес-процесса – графическое отображение модели бизнес-процесса и его компонентов с использованием определенной нотации. Нотация – являющаяся частью методологии устойчивая совокупность правил, в соответствии с которой описывается бизнес-процесс. Технология описания бизнес-процессов Модели -M Системы - S Система - S Карта Земли (круг вопросов - география) Земля Внутренне строение земли (круг вопросов - геофизика) Способы горизонтального описания бизнеспроцессов Текстовый “Договорной отдел на основании технического задания, полученного от заказчика составляет договор и согласует его в юридическом отделе. Согласованный договор передается заказчику юридическим отделом.” Табличный № Поставщик Вход Операция Исполнитель Выход Потребитель 1. Заказчик Техническое задание Составляет договор Договорной отдел Договор 2. Договорной отдел Договор Согласует договор Юридический отдел Согласованный Заказчик договор Графический Договор Составить договор 1 Договорной отдел Согласовать договор 2 Юридический отдел Юридический отдел Задача Льва Толстого Продавец продает шапку, которая стоит 10 рублей. Подходит покупатель, меряет и согласен взять, но у него есть только 25 рублей. Продавец отсылает мальчика с этими 25 рублями к соседке разменять. Мальчик прибегает и отдает купюры 10+10+5. Продавец отдает шапку и сдачу 15 рублей. Через какое-то время приходит соседка и говорит, что 25 рублей фальшивые, требует отдать ей деньги. Делать нечего, продавец открывает кассу и возвращает ей деньги. Вопрос: на сколько обманули продавца? Схема взаимодействия участников в задаче Льва Толстого Нотация IDEF0 IDEF0 (Function Modeling) Нотация моделирования, разработанная в 1981 году департаментом Военно-Воздушных Сил США в рамках программы автоматизации промышленных предприятий, которая носила обозначение ICAM (Integrated Computer Aided Manufacturing). Набор стандартов IDEF унаследовал свое название от этой программы (ICAM DEFinition). Используется для описания процессов верхнего уровня. Диаграмма процесса в нотации IDEF0 представляет собой отображение организации как набора функций (процессов) со следующими обязательными атрибутами - вход, управление, механизм, выход. Каждая функция (процесс) детализируется на нижележащих уровнях диаграммы. Регламент, законы Планы работы Лингвистические Инструкция по нормы делопроизводству Управление Дела по обращениям граждан и входящей служебной корреспонденции Осуществлять документооборот Внешняя информация Обращения граждан и входящая служебная корреспонденция Решения Зарегистрированные документы по деятельности подразделений Запросы на получение информации Информация о ходе исполнения поручений Ответы на обращения граждан и входящую служебную корреспонденцию A-0 ( ) Сформированные дела Зарегистрированные нормативные документы ( ) ( ) Входы Выходы Механизмы Персонал NODE: DOC A-0 TITLE: Не электронные средства документооборота Программно-технический комплекс Осуществлять документооборот NO.: 1 С2 С4 С3 С1 Законы, регламент Законы, регламент Лингвистические нормы Зарегистрированные поручения и резолюции Готовить и выдавать поручения A1 Зарегистрированные поручения и резолюции Планы Инструкция работы по делопроизводству Зарегистрированные поручения и резолюции Зарегистрированные поручения и резолюции Готовить, согласовывать и рассылать нормативные документы Зарегистрированные нормативные документы Зарегистрированные нормативные документы O7 A2 Зарегистрированные документы по деятельности подразделений Создавать внутренние документы Внешняя информация I1 Решения O2 Запросы на получение информации O3 O6 Сформированные дела I3 A3 Вести служебную корреспонденцию, готовить и рассылать ответы на обращения граждан Обращения граждан и входящая служебная корреспонденция I2 Дела по обращениям граждан и входящей служебной корреспонденции O1 Ответы на обращения граждан и входящую служебную корреспонденцию O5 A4 Обработанные обращения граждан и входящая служебная корреспонденция Ответы на запросы о ходе исполнения контрольных поручений Вести и оформлять протоколы совещаний и заседаний A5 Зарегистрированные утвержденные протоколы O6 Сформированные дела Осуществлять контроль хода исполнения поручений Информация о ходе исполнения поручений O4 A6 Запросы о ходе исполнения контрольных поручений Контрольные карточки NODE: DOC A0 TITLE: Осуществлять документооборот NO.: 3 Нотация Процедура Процедура (Cross Functional Flowchart, функциональная блок-схема, “дорожки бассейна”, Swimlane) Нотация моделирования, разработанная в 90-х годах на основе диаграмм, использовавшихся для представления алгоритмов и описания логики компьютерных программ. Используется для описания процессов нижнего уровня. Диаграмма процесса в нотации Процедура представляет собой упорядоченную комбинацию процессов (действий) и решений, сгруппированных в строки (по горизонтали) или колонки (по вертикали) в соответствии с выполняющими их субъектами. Каждый процесс может быть декомпозирован на более низкие уровни. Основные элементы (Процедура) Элемент Название Описание элемента Действие или набор действий с целью получения заданного результата. Действие Процесс (действие) Решение Решение (управляющее действие) Событие Действие, определяющее вариативность развития процесса в зависимости от управляющих критериев (решений). Состояние, запускающее или останавливающее процесс. Событие Связь предшествования Отображает последовательность выполнения процессов (действий). Поток объектов Отображает входящие и исходящие потоки объектов (документов и т.п.) Колонка, строка (дорожка) Субъект, связанный с выполнением действий, может представлять собой как конкретного субъекта (должность, подразделение, организация), так и роль (исполнитель, координатор, учредитель). Нотация EPC EPC (Event-driven process chain, цепочка процесса, управляемого событиями) Нотация моделирования, разработанная в 1992 году профессором АвгустВильгельмом Шеером, создателем компании IDS Scheer AG и основателем науки об управлении бизнес-процессами (Business process management, BPM) в современном ее понимании. Используется для описания процессов нижнего уровня. Диаграмма процесса в нотации EPC представляет собой упорядоченную комбинацию событий и функций. Для каждой функции могут быть определены начальные и конечные события, участники, исполнители, материальные и документальные потоки, сопровождающие её, а также проведена декомпозиция на более низкие уровни. Основные элементы (EPC) Элемент Функция Название Описание элемента Функция (действие) Действие или набор действий с целью получения заданного результата. Временная последовательность выполнения функций задается расположением функций на диаграмме процесса сверху вниз. Событие Состояние, оказывающее влияние или контролирующее дальнейшее развитие одного или более бизнес-процессов. Элемент отображает события, активизирующие функции или порождаемые функциями. Субъект Субъект, связанный с выполнением функций, может представлять собой как конкретного субъекта (должность, подразделение, организация), так и роль (исполнитель, координатор, учредитель). Стрелка Отображает связи элементов между собой. Связь может быть различной в зависимости от соединяемых элементов и типа связи. Оператор “И” (AND) Используется для обозначения слияния/ветвления как функций, так и событий. Пример: должно наступить и Событие 1 и Событие 2, чтобы началась Действие. При наступлении только одного из событий Действие не выполняется. Событие Субъект И (или) ИЛИ Оператор “ИЛИ” (OR) Используется для обозначения слияния/ветвления функций и для слияния событий. Пример: после Действия могут наступить все 3 варианта сочетаний События 1 и События 2 (2 варианта только с одним событием и вариант когда наступают оба события). Оператор “Исключающее ИЛИ” (XOR) Используется для обозначения слияния/ветвления функций и для слияния событий. Пример: Действие выполняется либо после наступления События 1 либо после наступления События 2 Правила применения логических операторов на диаграмме EPC Соединение (связывание) событий Оператор Соединение (связывание) функций Инициирующие Инициируемые Инициирующие Инициируемые события события события события И И (или) ЗАПРЕЩЕНО ИЛИ ИЛИ исключающее ИЛИ ЗАПРЕЩЕНО Регистрация Законов области Подписанный Закон области поступил в УВЗО Исполнитель Регистрация Закона области Исполнитель Подготовка сопроводительного письма с указанием срока опубликования Руководитель Направление Закона области в УКОС для опубликования Текст Закона области поступил в УВЗО из УКОС Публикация Текст закона опубликован И Подготовка актов передачи Законов области в АКУ Исполнитель Листы рассылки подготовлены Акты подготовлены И Руководитель Подготовка листов рассылки Законов области для АКУ Направление Закона области в АКУ для тиражирования, рассылки и хранения Листы рассылки подготовлены Примеры “нестандартных” схем бизнес-процессов Примеры “нестандартных” схем бизнес-процессов Примеры “нестандартных” схем бизнес-процессов «Мягкие» правила построения схем бизнес-процессов Придерживайтесь метода моделирования, не изобретайте колесо Не пытайтесь моделировать все, слишком детальное моделирование отвлекает время, ведет к затратам и запутывает Делайте модели проще - отразив существенные свойства, останавливайтесь Придерживайтесь принципа равнозначности Соблюдайте оптимальное количество объектов Название процесса = Действие + Объект, над которым действие осуществляется «Золотые» правила моделирования бизнес-процессов Составляйте, уточняйте, подтверждайте схемы с ответственными / участниками деятельности Используйте подручные средства при составлении схемы, способствующие повышению эффективности работы в группе (подвесной блокнот, самоклеющаяся бумага для записей) Используйте язык, понятный ответственным / участникам деятельности Создавайте схемы деятельности, а не организационных структур Избегайте излишней детализации, особенно на схеме «как есть» Избегайте составления схемы ради схемы, не ведущей к дальнейшему анализу и действиям Не смешивайте понятия «как есть», « как должно быть», «как будет» Как рассчитать трудозатраты? Еще пять тысяч ведер, и считайте, почтеннейший, что ключик у Вас уже в кармане.. Основные методы анализа трудозатрат и их виды 1) Экспертные методы оценки предполагают оценку экспертами, которые опираются при оценке на свои знания и опыт. 2) Формальные модели предполагают оценку трудозатрат на основе расчетов. 3) Комбинации из формальных оценок и оценок, данных экспертами. Экспертная оценка методом трех точек (PERT) PERT - Program/Project Evaluation and Review Technique Эксперт дает три оценки для каждой задачи: 1) Ожидаемая (наиболее вероятная) оценка – оценка длительности задачи по наиболее ожидаемому сценарию выполнения задачи. 2) Оптимистичная оценка – длительность задачи основывается на оптимистичном сценарии выполнения задачи. 3) Пессимистичная оценка – длительность задачи основывается на пессимистичном сценарии выполнения задачи. Наиболее вероятные трудозатраты вычисляются по формуле: оптимистичная оценка + 4 ∗ вероятная оценка + пессимистичная оценка 6 Преимущества: возможность оценки прогнозных задач и относительная простота. Недостатки: невысокая точность и необходимость иметь полную информацию о планируемых работах. Фотография рабочего времени, хронометраж 1) Определение цели и вида проведения исследования (сплошной, выборочный, цикловой). Предварительное определение состава процедур/операций и занесение их в бланк наблюдения (при необходимости). Согласование времени проведения исследования с сотрудником и его руководителем. 2) Фиксирование расходования времени в течение рабочего дня с указанием времени начала и окончания действия (включая простои) / измерение длительности выполнения отдельных операций (с использованием бланка наблюдения и прибора учета времени). 3) Расчет длительности процедур и процессов / вычисление среднего времени выполнения типовых операций. 4) Определение норматива трудоемкости типовых процедур и процессов на основе многократных наблюдений. Преимущества: относительно высокая точность, простота реализации Недостатки: высокая трудозатратность, “эффект наблюдения”, неприменим для прогнозных направлений деятельности и нестабильных процессов Экспертная оценка декомпозированных работ 1) Разбиение процесса на основные блоки работ (процедуры, наборы процедур). 2) Оценка длительности блоков работ опытным сотрудником (выполняющим данные работы многократно в течении длительного периода времени). Суммирование оценок длительности для всего процесса. 3) Вычисление среднего количества выполненных экземпляров процесса за нескольких плановых периодов (более 2-3). 4) Оценка прогнозных трудозатрат на плановый период путем умножения значений общей длительности процесса на среднее количество экземпляров его выполнения. Преимущества: оптимален по трудозатратам, относительно точен. Недостатки: не подходит для вариативных процессов, необходимо наличие качественной статистики исполнения. Рекомендации по определению оптимальной численности Поддержание эффективного соотношения руководителей и исполнителей с учетом количества управляемых бизнес-процессов и сотрудников. Действующие требования к количеству заместителей руководителя при численности: до 20 сотрудников – 1, до 35 сотрудников – 2, до 80 сотрудников – 3, первый заместитель руководителя при численности от 50. Обоснованность формирования отделов (не менее 4 сотрудников) Изучение “пиковых” периодов загрузки по основным видам деятельности, расчет с учетом их “выравнивания” и возможностей перераспределения трудозатрат . Поиск и анализ отраслевых нормативов (даже утративших силу) Бэнчмаркинг 1) Поиск регионов-лидеров в сфере компетенции (рейтинги, рэнкинги, результаты конкурсов и т.д., предпочтительно комплексные). 2) Исключение из оценки регионов, имеющих значительные отличия в специфике работы. 3) Получение информации о численности соответствующих ОИВ/СППО. 4) Сопоставление соотношения численности сотрудников ОИВ/СППО позиции региона согласно условиям оценки. * В отсутствии подходящих моделей оценки допускается сопоставление средней численности по результатам получения информации о численности нескольких ОИВ/СППО (не менее 5) со схожими условиями деятельности. Преимущества: позволяет сопоставить трудоемкость направления деятельности без анализа трудозатрат Недостатки: неточен для сложносоставных направлений деятельности, неприменим при отсутствии прямых аналогов ОИВ/СППО, для сравнения необходимы схожие условия (специфика) работы Факторное нормирование 1) Сбор пула статистических данных в сфере компетенции (необходимо собрать достаточное количество показателей и актуальных значений). 2) Получение информации о численности соответствующих ОИВ/СППО регионов РФ (в общем случае, при отсутствии специфики достаточно регионов ЦФО). 3) Поиск значимых коэффициентов корреляции значений статистических показателей внешней среды и численности ОИВ/СППО. 4) Выбор регионов, имеющих максимально схожий профиль по факторам внешней среды со значимыми коэффициентами корреляции. 5) Сопоставление с численностью ОИВ/СППО выбранных регионов по верхней и нижней границе значений. Преимущества: позволяет выявить ключевые триггеры (факторы) внешней среды, влияющие на загрузку, и в дальнейшем прогнозировать изменение загрузки на основе их мониторинга Недостатки: необходимость наличия разносторонних и актуальных статистических данных, качественной оценки специфики деятельности и наличия аналогов ОИВ/СППО Субсидия по краткосрочным кредитам в животноводстве, тыс. руб. Ввезено Поголовье скота и сельскохозяйственных птицы - птица, тыс. продуктов - скот и птица голов (в живом весе), тонн Вывезено Численность сельскохозяйственны х продуктов - молоко и молочные продукты, тонн Белгородская область 501142,60 137862,00 53046,70 29364,00 95 Воронежская область 412359,90 108743,00 14983,60 34645,00 90 Липецкая область 254134,30 51411,00 11399,90 25327,00 57 Тверская область 165411,00 41831,00 3322,60 13952,00 61 Ярославская область 135454,10 3559,00 10875,20 56509,00 72 Рязанская область 113922,20 7967,00 4008,50 29879,00 78 Тульская область 63850,00 12890,00 3976,40 9590,00 51 Брянская область 62231,10 2090,00 12903,60 1329,00 57 Калужская область 40202,20 9194,00 3875,50 38027,00 73 Тамбовская область 40091,00 4351,00 7872,80 8886,00 31 Смоленская область 31817,20 5391,00 1309,90 10080,00 51 Орловская область 29626,20 12991,00 2958,80 30779,00 46 Костромская область 27638,70 3431,00 3657,90 147,00 45 Ивановская область 22337,50 5161,00 2429,00 10568,00 75 Базовые условия подготовки запроса об увеличении (сохранении) численности 1. Превышение общей штатной численности над общей расчетной в размере 7% в пределах установленного фонда оплаты труда (распоряжение Губернатора области от 28.12.2009 N 249-р "Об утверждении Методики формирования, изменения и использования фонда оплаты труда Правительства Ярославской области, иных органов исполнительной власти Ярославской области"). 2. Отсутствие вакантных должностей, не занятых в течении 4 и более месяцев. 3. Эффективное соотношение руководителей и сотрудников в рамках организационной структуры ОИВ / СППО. 4. Постоянное или длительное увеличение объемов работы по предмету запроса. 5. Полномочия (функций) по предмету запроса закреплены в положении ОИВ / СППО. 6. Наличие расчетного обоснования необходимого количества единиц, предпочтительно с использованием рекомендованных форм. 7. Подтверждение реализации проектов совершенствования деятельности ОИВ / СППО. 8. Наличие согласующей подписи курирующего заместителя Губернатора области / заместителя Председателя Правительства области. Возможности совершенствования бизнес-процессов с точки зрения оптимизации трудозатрат 1. Обратная связь с потребителем – потребность в результате процесса и требования к его качеству, приоритеты результатов. 2. Исключение дублирования процедур (полностью или частично) – избыточный контроль и делегирование полномочий, повторный сбор первичной информации. 3. Упрощение рутинных операций – автоматизация с использованием специализированного программного обеспечения, создание шаблонов документов. 4. Стандартизация совещаний всех уровней – цели совещания, повестка, соблюдение регламента, фиксация результата. 5. Разумная минимизация “выездных” мероприятий – альтернативные способы контроля, укрупнение групп решаемых задач. Зачем управлять бизнес-процессами? Стратегия и показатели деятельности “Кто сшил пиджак?” Я спрашиваю: кто шил пиджак? Они говорят: Мы! Я, например, пуговицы пришивал. К пуговицам претензии есть? - Нет, пришиты намертво, не оторвёшь.. Концепция ключевых показателей деятельности ОИВ/СППО Ключевые показатели эффективности (англ. Key Performance Indicators, KPI) — показатели деятельности подразделения (предприятия), которые помогают организации в достижении стратегических и тактических (операционных) целей. Использование ключевых показателей эффективности даёт организации возможность оценить своё состояние и помочь в оценке реализации стратегии. В некоторых источниках указывает на более точный перевод термина Key Performance Indicators, как «ключевой показатель результата деятельности». Адаптируя определение к нашей ситуации, можно сказать: Ключевые показатели деятельности – показатели деятельности ОИВ/СППО, достижение которых помогает ОИВ Ярославской области: - достигать целей, установленных указами Президента РФ - достигать целей Народной Стратегии Ярославии - эффективно реализовывать свои полномочия/функции (выполнять свою «производственную функцию») Концепция ключевых показателей деятельности ОИВ/СППО Основания разработки системы ключевых показателей эффективности работы органов исполнительной власти Ярославской области: - реализация пункта 4.1 перечня поручений Губернатора области по итогам Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, утвержденного распоряжением Губернатора Ярославской области от 31.12.2014 № 642-р, - плановая подготовка к внедрению системы эффективного контракта государственного служащего (проект Указа Президента России о федеральной программе «Развитие государственной гражданской службы Российской Федерации» и плане мероприятий по развитию государственной гражданской службы на 2015-2018 годы. Иерархия системы ключевых показателей Показатели уровня зам.Губернатора Показатели уровня руководителя ОИВ/СППО Показатели сотрудника К КАКОМУ СОСТОЯНИЮ ОТРАСЛИ МЫ ДОЛЖНЫ ПРИДТИ? Характеризует состояние отрасли (сферы) или отдельные существенные ее параметры ЧТО ДОЛЖЕН СДЕЛАТЬ ОИВ? (сколько и каких услуг какого качества произвести, какие проекты реализовать)? КАК ОЦЕНИТЬ ВКЛАД КОНКРЕТНОГО СОТРУДНИКА В РЕЗУЛЬТАТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ? Перечни ключевых показателей деятельности ОИВ/СППО Показатели уровня руководителя ОИВ/СППО Показатели общего менеджмента Функциональные показатели Показатели общего менеджмента ОИВ/СППО № Наименование показателя п/п Единица Плановое значение показателя измерения Источник получения информации о значении показателя 1. Степень открытости ОИВ, СППО специальное высокая УМК УГСиКП Значение 2. Соблюдение процедур, установленных законодательством специальное проводятся в полном соответствии с в отношении зачисления на государственную гражданскую значение законодательством специальное 2 и более кандидата на каждую должность УГСиКП НПА разрабатываются своевременно ГПУ специальное промежуточный и окончательный ответы ГПУ значение подготовлены в установленные Регламентом службу и ее прохождения (конкурсов, аттестаций) 3. Наличие кандидатов на должности руководителей ОИВ, СППО 4. Соблюдение установленных в соответствии с законодательством сроков принятия НПА Ярославской значение специальное значение области по курируемым направлениям деятельности 5. Соблюдение установленных Регламентом сроков направления ответов по результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования и экспертных заключений сроки УМЮ России по Ярославской области, поступивших Губернатору области, в Правительство области 6. Соблюдение установленных в соответствии с законодательством сроков подготовки проектов законов специальное проекты законов Ярославской области, значение разработка которых предусмотрена планами, Ярославской области по курируемым направлениям поручениями и деятельности 7. Соблюдение сроков рассмотрения поступивших обращений граждан 8. Уровень исполнения поручений в ЕСЭД 9. Уровень качества финансового менеджмента УВЗО иными документами, подготовлены в установленные сроки специальное обращения граждан рассматриваются без АКУ значение нарушения сроков процентов > 95 АКУ коэффициент ≥ 450 ДФ Показатели общего менеджмента ОИВ/СППО № Наименование показателя п/п Единица Плановое значение Источник получения измерения показателя информации о значении показателя 11. Эффективность ОЦП специальное высокая УСП высокая УСП высокая УСП процентов > 95 АГУ специальное отсутствие обоснованных ДГЗ ЯО значение жалоб процентов 100 ДИС специальное нарушения не выявлены УДА > 90 УПК значение 12. Результативность ГП специальное значение 13. Эффективность ГП специальное значение 14. Доля электронного межведомственного взаимодействия при предоставлении услуг 15. Доля обоснованных жалоб на действия (бездействие) заказчика при осуществлении закупок, поступивших в орган контроля в сфере закупок 16. Доля документов по информатизации, направленных на экспертизу с соблюдением требований Положения о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства области от 25.06.2014 № 607-п «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий» 17. Соблюдение требований законодательства об архивном деле (упорядочение документов, передача документов в установленные значение сроки в государственное казённое учреждение Ярославской области «Государственный архив Ярославской области» и т. д.) 18. Состояние работы в ОИВ, СППО по выполнению требований законодательства о противодействии коррупции коэффициент Формирование функциональных показателей деятельности ОИВ/СППО Этап 1. Поиск и отбор показателей деятельности, используемых федеральными органами исполнительной (государственной) власти для оценки региона в определенной сфере. Этап 2. Поиск и отбор значимых показателей деятельности, не включенных в систему оценки федеральных органов исполнительной (государственной) власти. Этап 3. Определение показателей деятельности на основе полномочий и функций ОИВ/СППО. Этап 1. Поиск и отбор показателей деятельности, используемых федеральными органами исполнительной (государственной) власти для оценки региона в определенной сфере. Выбор из Перечня индивидуальных показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 г. № 1142, в соответствии с осуществляемыми ОИВ ЯО/СППО полномочиями и функциями. Выбор из показателей деятельности заместителей Губернатора области, утверждённых распоряжением Губернатора области от 04.08.2014 № 365-р «Об утверждении перечня ключевых показателей деятельности заместителей Губернатора области», при условии детализации показателя посредством его декомпозиции и недопущения полного или частичного дублирования формулировки используемого показателя. Выбор из специфических показателей, запрашиваемых с регулярной периодичностью профильными федеральными органами исполнительной (государственной) власти и в дальнейшем используемых для оценки региона в определенной сфере, принятия решений о выделении финансирования и т.п. задач. Этап 2. Поиск и отбор значимых показателей деятельности, не включенных в систему оценки федеральных органов исполнительной (государственной) власти Выбор из действующих и разрабатываемых областных и ведомственных целевых программ, с учетом исключения показателей, охваченных предыдущими этапами работы. Выбор из перечня показателей, используемых для управленческого мониторинга на региональном уровне. Данные показатели должны активно использоваться для представления периодических информационных материалов, подготовки к совещаниям на уровне Губернатора области и его заместителей, Председателя Правительства области и его заместителей. Выбор из показателей, используемых рейтинговыми агентствами, независимыми сообществами, профильными организациями, СМИ для оценки региона или отдельного ОИВ ЯО в определенной сфере. Выбор осуществятся путем поиска соответствующих рейтингов, при этом приоритетными для отбора являются рейтинги со следующими признаками: - оцениваются все субъекты РФ или все субъекты ЦФО, - оценка проводится не менее 2 лет подряд, результаты оценки публикуются в установленные сроки, - высокий уровень цитируемости результатов оценки СМИ. Этап 3. Определение показателей деятельности на основе полномочий и функций ОИВ/СППО Выбор показателей осуществляется на основе анализа полномочий и функций, указанных в разделах 2 и 3 положения ОИВ ЯО/ СППО. Основная последовательность действий: 1) Поиск полномочий, деятельность в рамках которых не охвачена полностью или частично показателями оценки согласно этапам 1, 2 последовательности разработки перечня функциональных показателей деятельности ОИВ и СППО. 2) Выбор в рамках данных полномочий отдельных ключевых (наиболее значимых для реализации полномочия) функций (за исключением п. 3.2 раздела 3 положений об ОИВ ЯО / СППО). ФПД не должны полностью или частично дублировать показатели общего менеджмента. 3) Формулировка результатоориентированного показателя для каждой из выбранных функций. Готовы ли мы к изменениям? 61 Харлуков Максим Александрович, т. 401-540, harlukov@region.adm.yar.ru Спасибо за внимание!
