КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА Кыргызская Республика

Внедрение
электронного управления и
э-здравоохранения в
Кыргызской Республике
Чинара Суюмбаева
Координатор по ИКТ для Развития
Программа ПРООН «Демократическое управление»
КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Кыргызская Республика (КР) является небольшой горной
страной (3/4 территории – горы) без выхода к морю,
расположенной в Центральной Азии с территорией
размером 198 500 км²;
Вся территория республики лежит выше 401 м над
уровнем моря; более половины её располагается на
высотах от 1000 до 3000 м и примерно треть — на
высотах от 3000 до 4000 м.
Население (начало 2014 г.) - 5,776 млн., 66.4% из них
проживают в сельской местности;
Рождаемость (2013 г.) – 27,2 на 1000 населения (201227,6);
Смертность (2013 г. ) – 6,1 на 1000 населения (2012 – 6,5);
Естественный прирост (2013 г.) – 21,1 на 1000 населения;
Уровень материнской смертности (2013 г.) - 39,1 на 100
тыс. родившихся живыми (снизился на 24,1 % по
сравнению с 2012 г. (50,3);
Уровень детской смертности (2013 г.) – 23,2 на 1000
живорожденных (2012г. – 23,4);
Уровень
смертности
от
сердечно-сосудистых
заболеваний (2013 г.)– 50,5% от общего уровня
смертности (2012 г.- 51,3%);
Развитие рынка связи КР
•
•
•
•
•
•
На 01.01.2014г. на рынке связи осуществляют свою деятельность 335 операторов
и служб электросвязи, владеющие 514 лицензиями, которые на сегодняшний
день предоставляют услуги связи во всех сегментах телекоммуникационного
рынка;
Общий объем услуг операторов связи (2013 г.)- 25 млрд. сом (500 млн.
долл.США);
Наибольший удельный вес по объему оказываемых услуг занимает сотовая
связь – 71%; 7 сотовых операторов; число пользователей мобильной связи - 6
737 487, что составляет 118,6% по отношению ко всему населению Кыргызстана;
ежегодный прирост составляет 20%;
На предоставление услуг Интернет выдано 210 лицензий (17,9% в общем
объеме услуг); количество пользователей Интернет-услуг - 4 113 013, большая
часть (около 72%) точек доступа в Интернет сосредоточена в столице- г. Бишкек;
для строительства и эксплуатации сетей широкополосного беспроводного
доступа по технологиям Mobile WiMAX и LTE выделены лицензии 13 компаниям;
На конец 2013 года, на территории КР остались не телефонизированными - 21
населенный пункт (в которых нет услуг ни сотовой, ни фиксированной связи),
не охвачены услугами мобильной сотовой связи - 128 населенных пунктов.
Политико-правовая база реформы гос. управления
посредством ИКТ
КОНСТИТУЦИЯ КР
Национальная
стратегия
устойчивого
развития КР на
период 2013-2017
Программы
Правительства
(2011-2013,
2014-2017)
Стратегия внедрения
э-управления и ПД по ее
реализации на 2014-2017
Создание
работоспособной системы
госуправления
Оценка
деятельност
и госорганов
и ОМСУ
Внедрение
электронного
правительства
Повышение
качества
госуслуг
НСУР
Инвентаризация
полномочий и
ответственности
госорганов и
ОМСУ
Оптимизация
муниципальных услуг
ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
I этап (2011 г.первое полугодие
2012 г.)
Инвентаризация гос.услуг:
- выявлено более 20 000 гос.
услуг, из них 19726 платных
Сформирован и утвержден
Единый реестр гос.услуг
(386 услуг):
224 – платные госуслуги
162 – бесплатные госуслуги
II этап (второе
полугодие 2012 г. 2013 г.)
Разработан Типовой стандарт
гос.услуги
Стандартизация гос.услуг,
включенных в Единый реестр
гос.услуг (386)
Разработан проект Типового
административного регламента
гос.услуги
Проведен анализ и разработан:
Разработан проект закона «О
гос. и муниц. услугах»
III этап
(2014 – 2017 г.)
Разработка адм. регламентов
гос.услуг (386), включенных в
Единый реестр гос.услуг
Стандартизация
муниципальных услуг
Разработка дополнительных
реестров муниципальных услуг
Перевод системы оказания
услуг в «электронный формат»
- Базовый Реестр муниц.услуг
- Пилотный дополнительный
реестр муниц.услуг
Эффективная система
предоставление услуг
ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ
РАЗВИТИЯ Э-УПРАВЛЕНИЯ
В КЫРГЫЗСКОЙ
РЕСПУБЛИКЕ
•
145 разнородных государственных ИС в 40 ведомствах и организациях (БД, СЭДО,
бухгалтерского и кадрового учета, прикладные ИС);
•
90% государственных органов имеют информационные порталы;
•
30 э-услуг , предоставляемые 16 ведомствами – односторонний информационный
характер;
•
23 интерактивные э-услуги;
•
Более 100 НПА , регулирующих использование ИКТ в обществе и гос.управлении;
•
Нет единой общегосударственной информационной системы, построенной на
общих принципах и стандартах;
•
За последние 3-4 года было вложено около 2 млрд.сом ( ~$ 50 млн), а граждане и
бизнес так и не получили большинство интерактивных э-услуг;
•
Удельный вес ИТ специалистов в штатной численности персонала ведомств не
превышает 1-2%;
ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И БАЗЫ ДАННЫХ
НСК
Справочник
территорий
Соцфонд/ФОМС
Материальнотехническая база
База данных по
застрахованным
гражданам
Справочник
организаций
здравоохранения
БД Медперсонал
База данных по
приписанному населению
Справочник
социальных
категорий и льгот
Регистры
БД ССМП
БД АП КИФ
Справочник МКБ
10 пересмотра
Информационная система Фонда ОМС
- База данных
Минздрав
Соцфонд
ФОМС
VPN-канал
VPN-канал
Персонификация
граждан
Справочник ЛПУ
Интернет
БД медперсонал
Пролеченный
случай
Телефонная
линия
Телефон
доверия
Экспертиза
качества
ТУ ФОМС
1С Бухг.
Индикаторы
договоров
ПГГ
Доппакет
Флэш-карты, CD-диски
1С Бухг.
1С Бухг.
Стационар
Пролеченный случай
Пациент
Флэш-карты
ЦСМ
Приписка
ПГГ
Доппакет
Аптека
Доппакет
ПГГ
ЦЕЛЬ СТРАТЕГИИ ВНЕДРЕНИЯ
ЭЛЕКТРОННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Переход
к
более
эффективной,
ориентированной
на
потребности
населения
и
бизнеса,
открытой
и
демократической
системе
государственного управления
на
основе
широкомасштабного
использования
ИКТ
в
интересах
реализации
Национальной
Стратегии
Устойчивого Развития КР на
2013-2017 г.г.
7 ПРИОРИТЕТНЫХ
НАПРАВЛЕНИЙ СТРАТЕГИИ
Э-УПРАВЛЕНИЯ
1. Электронные услуги;
2. Нормативно-правовая база;
3. ИТ/ИКТ- архитектура;
4. Финансовая и экономическая
эффективность;
5. Кадровый потенциал и
цифровая грамотность;
6. Открытость и участие граждан;
7. Управление и координация.
7
ПЕРЕХОД К ИНТЕГРИРОВАННОЙ
АРХИТЕКТУРЕ ЭЛЕКТРОННОГО
УПРАВЛЕНИЯ
ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПО ВНЕДРЕНИЮ ЭЛЕКТРОННОГО УПРАВЛЕНИЯ
НА 2014-2017 ГОДЫ
ОПЫТ ВНЕДРЕНИЯ
ЭЛЕКТРОННОГО
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В КР
1.
Первый совместный пилотный проект по внедрению эуслуг в здравоохранении был реализован в 2009-2010 г.г МЗ
КР и ПРООН КР:
•
Предоставление удаленных консультаций для врачей Баткенской
Объединенной Областной Больницы (самого удаленного региона
КР) узкопрофильными специалистами из Национального Центра
Охраны Материнства и Детства (педиатрия), Республиканского
Родильного Дома №6 (акушерство и гинекология) и
Национального Центра Кардиологии и Терапии (сердечнососудистые заболевания);
•
Разработка специализированного ПО и приобретение цифрового
диагностического оборудования;
•
Широкая информационная кампания и обучение врачей новым
подходам на основе ИКТ во всех регионах КР;
•
Демонстрация возможностей мобильных технологий для работы
сельских врачей;
ОПЫТ ВНЕДРЕНИЯ
ЭЛЕКТРОННОГО
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В КР
2. Совместный пилотный проект МЗ КР, ПРООН КР и ООО «КИР»
(РФ, Республика Татарстан) в 2012-2014 г.г. - «Разработка
программного обеспечения Медико-Информационной Системы
Управления Министерства Здравоохранения Кыргызской
Республики»:
•
Произведено внедрение и доработка электронной версии учетной
формы «Медицинская карта амбулаторного больного» в трех ОЗ;
•
Реализовано формирование электронной версии учетной формы
«КИФ амбулаторный» и необходимых выходных форм базы данных;
•
Реализована интеграция с ЦБД «Приписное население» и ЦБД «КИФ
амбулаторный»;
•
Произведено обучение медицинского персонала пилотных ОЗ;
Пилотные ОЗ: ГСВ с. Джал Сокулукского района, ЦСМ Сокулукского
района Чуйской области, Национальный госпиталь при МЗ КР, г. Бишкек
(Поликлиническое отделение).
ДАЛЬНЕЙШИЕ ПЛАНЫ ПО
РАЗВИТИЮ
Э-ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
• МЗ КР при поддержке ВОЗ в КР Разработан проект
«Стратегии внедрения электронного здравоохранения
Кыргызской Республики» - на стадии финализации и
дальнейшего согласования и утверждения (июль 2014 г.);
• В
2014-2017 г.г. планируется реализация
приоритетных медицинских э-услуг для населения;
ряда
• Разработка/адаптация стандартов и регламентов в области
информатизации здравоохранения КР, включая стандарты
по защите персональных данных пациентов;
• Интеграция различных ИС МЗ КР и формирования Единой
информационной системы здравоохранения КР (ЕИСЗ КР)
ГОТОВЫ К ЛЮБЫМ ПРЕДЛОЖЕНИЯМ
О СОТРУДНИЧЕСТВЕ!
Контакты: chynara.suiumbaeva@undp.org; tel. +996 312 69 43 71 (ext.143)