Механизм обмена данными
реклама
Марина Манке Международная организация по миграции Региональный семинар по Расширению национального потенциала в области совершенствования миграционных данных. Бишкек, 15/17 февраля 2010 Обзор «Общая модель» и «Механизм обмена данными» - подход, успехи, сложности, задачи 2. Уроки для будущего 1. 1. «Общая модель» и Механизм обмена данными: история Региональные встречи начиная с 2001 г. – необходимость дополнительных усилий по улучшению миграционной статистики в регионе Суб-региональные встречи (Прага 2002, Кишинэу 2004) Глобальный контекст (Межсессионный семинар МОМ, Женева 2003) Что делать? 1. «Общая модель» и Механизм обмена данными: «общие вызовы» Разобщенность данных и их несопоставимость Приоритеты контрольных задач в области управления миграцией, небольшой опыт управления ей (пассивный а не активный подход) Ограниченность ресурсов и «Апатия» доноров и политиков при слове «миграционная статистика» Ожидание быстрого результата Необходимость выработать простой и действенный подход 1. «Общая модель» и Механизм обмена данными: ключевые элементы Национальный уровень Региональный уровень 1. «Общая модель» и Механизм обмена данными: ключевые элементы Национальный уровень: Выявление существующих данных, включая детальное описание метаданных и «рабочего процесса» Создание рабочей сети ведомств, производящих данные Создание рабочей группы Выбор национального координатора Список показателей для сбора и обработки статистики в стране Тренинги, семинары, встречи, с приввлечением международных экспертов Улучшение програмного и компьютерного оснащения Региональный уровень: Технические встречи на регулярной основе Согласование минимального набора первоначальных показателей и их метаданных Согласование процедур и периодичности сбора и обмена данными на региональном уровне Создание электронного механизма по обмену данными для их быстрого и удобного доступа Роль «секретариата» 1. «Общая модель» и Механизм обмена данными: что сделано Тренинги, семинары (с 2004 по 2006) Первоначальный перечень показателей с метаданными Пособие по обмену данными на национальном и региональном уровне Пилотный механизм обмена данными Пример – Национальный подход в Молдове (все элементы, не только элементы, связанные с данными) Оценка системы управления миграцией в Молдове 2003 Законодательная база 2004 Оценка рабочего процесса 2005 Оценка возможностей информационных технологий 2005 Укрепление структур данных 2003 Управление операционными данными Пример: Национальный подход в Украине (определение данных за пределами минимального набора) Министерство внутренних дел Министерство иностранных дел 25 Индикаторов регулярной/нерег улярной миграции определены на национальном уровне Министерство труда и социальной защиты Министерство образования и наук Государственный комитет по охране государственной границы Государственный комитет по национальностям и миграции Государственный комитет по регулированию политики и деловой деятельности Пример: Национальный подход в Кыргызстане (межведомственная рабочая группа) Первый этап: Создание рабочей группы по сбору и обмену данными, связанными с миграцией (Распоряжение Правительства) Второй этап: Разработка плана рабочей группы, устанавливающего сроки и ответственных исполнителей Третий этап: Ежеквартальные заседания рабочей группы и внедрение плана Следующие этапы: • Использование МОД для национальных нужд – обмен показателями, разработанными в пределах одной страны, между министерствами и ведомствами • Подготовка законодательной базы для регионального обмена в рамках МОД • Предоставление данных, одобренных для включения в МОД, и обмен ими среди участвующих стран Пример: Региональный подход (Механизм обмена данными) Число иностранцев в стране Число ходатайств о получении разрешения на трудоустройство и число решений, принятых по данным ходатайствам Число иностранцев, въезжающих в страну Число иностранцев, выезжающих из страны Число ходатайств о предоставлении убежища Число решений о предоставлении статуса беженца Пример: Обучающие модули 1. Общее управление данными – концепция и пояснения 2. Сбор и обработка данных 3. Обмен данными 4. Основные категории и определения мигрантов 5. Связь между вопросами законодательства и политики и данными 6. Выявление существующих структур по сбору данных с стране – примеры и полученные уроки 7. Образование межведомственных групп – примеры и полученные уроки 8. Сети и контактные лица 9. Основные элементы расширения потенциала на национальном уровне 10. Уроки, полученные из других региональных моделей и процессов 11. Основные необходимые элементы информационных технологий для сбора, обработки и обмена данными 12. Введение в Механизм обмена данными СЛОЖНОСТИ И ПУТИ ИХ ПРЕОДОЛЕНИЯ Институционализирование процесса Оформление процесса • ответственность не г-жи Ивановой, а должности внутри ведомства • • • • соглашение? В рамках Совета Директоров миграц. органов СНГ? Через Статкомитет СНГ? По регулярному запросу ООН? «Ребенок с люлькой» • постепенно, начиная с малого, а не в погоне за полным списком • от простого к сложному • учась на прошлом и у других регионов Устойчивость процесса • выполнение обещаний • необходимость выделения ресурсов для поддержания СПАСИБО! [email protected]
