Концепция

Концепция
оценки качества основного общего образования
в соответствии с требованиями ФГОС к результатам
образования
( общественно-профессиональное обсуждение)
17 Сентября 2011,
город Липецк
Воронцов Алексей Борисович,
эксперт ИПОП «Эврика»
1
Часть 1
Основания для разработки концепции
2
1.Методологические и психолого-педагогические
основания для разработки концепции: проблемы
• не определена специфика каждой ступени школьного
образования в общей системе оценки качества;
• современные модели обучения и устаревшая система
оценивания;
• существующие КИМы не соответствуют современным
образовательным результатам;
• деятельность различных организаций, занимающихся
проблемами качества образования, не координируются;
• затратные механизмы по сбору, обработки и анализу
собираемой информации;
• отсутствие квалифицированных кадров в области оценки
качества образования
3
Переход от модели «контроля качества» к
модели «обеспечение качества»
• Тестирование – основной механизм контроля качества в
настоящее время.
• Первая цель – тестирование необходимо учителям, чтобы
установить, насколько хорошо дети усвоили учебный
материал и что им изучать дальше (формирующее
оценивание)
• Вторая цель - тестирование детей разного возраста, с тем
чтобы удостовериться в удовлетворительной работе школ.
Эта цель связана с отчетностью.
Тест для отчетности школы отнимает слишком много времени. Тест наносит
ущерб учебе детей, отвлекая учителей от их насущных дел, побуждает
учителей специально готовить к нему учеников: заставлять зубрить тесты
за прежние годы, натаскивать по соответствующим темам, прорабатывать
определенные приемы решений и тюп.
4
1.1.Модели обучения и оценивание
• Оценка качества образования должна опираться на
современные модели обучения
Традиционная модель
Современные модели
Психологическая теория 20-х годов 20 в.
«стимул –реакция»
(когнитивная, конструктивная,
развивающее обучение Э-Д)
Психологическая теория деятельности
Психометрический подход к оцениванию:
способность учащихся вспоминать и
применять факты, выученные в плановом
режиме
Пройдя тестирование можно
необязательно понимать изученный
материал
Деятельностный подход к оцениванию:
Обучение есть процесс конструирования
знания через освоение общих
способов/средств предметных и
метапредметных культурных действий
«Мы должны оценивать уровень
понимания и сложности понимания, а не
просто способность «заглатывать» и
«выдавать» факты» (Wilson,1992)
Дилемма: 1)возникает все более настоятельная потребность в оценивании на
национальном (региональном, муниципальном) уровне – требование
сопоставимость; 2) современные модели обучения ориентированы на
формирующее оценивание – затруднено сопоставимость
5
Выводы – 1:
• Необходим более взвешенный, аналитический подход к
оцениванию в образовании. Первостепенная задача
остановить тенденцию у прощенному видению ситуации,
когда она форма оценивания объявляется лучше других.
• Оценивание НЕ существует отдельно от обучения, а
находится в динамическом взаимодействии с ним.
• Необходима система оценки, которая будет поддерживать
множество оценивания, обеспечивая при этом корректное
использование каждого из них.
• Необходимо вкладывать средства в развитие навыков
оценивания у учителей, мы не сможем достичь желаемых
стандартов
• Часть средств необходимо направить на внедрение
информационных технологий в помощь учителю при
6
оценивании
1.2.Что понимается под
«качеством образования»?
• Совокупность образовательных результатов,
обеспечивающих возможность самостоятельного
решения обучаемыми значимых для них
проблем, для достижения которых требуется
такое время, которое позволяет обучаемым
заниматься и другими видами деятельности,
значимыми для их развития»
7
1.3.Возрастные возможности и особенности
подростков
• преемственность с начальным общим образованием
(опираться на базовые достижения МШВ, см. ФГОС НОО)
• возрастные возможности подросткового возраста:
- чувство взрослости (потребность в равноправии, уважения и
самостоятельности, требования серьезного, доверительного отношения
со стороны взрослого);
- тенденция к самостоятельности в учении (потребность в
экспертной оценки взрослого)
- ведущая личностно-значимая или общественно-значимая
деятельность;
- пробуждение активного взаимодействия,
экспериментирования с миром социальных отношений;
- проявление интереса к собственной личности
8
Педагогические следствия:
возрастные этапы
• Ступень основного общего образования имеет несколько
возрастов:
• первый этап - 5-6 классы, как образовательный переход через
пробы построения учащимися индивидуальной образовательной
траектории в зависимости от разных видов деятельности,
обеспечивающий плавный и постепенный, без стрессовый переход
обучающихся с одной ступени образования на другую;
• второй этап – 7-9 классы, как этап самоопределения подростка
через опробования себя в разных видах деятельности, координацию
разных
учебных
предметов,
построение
индивидуальных
образовательных маршрутов (траекторий) в разных видах
деятельности, наличие личностно значимых
образовательных
событий, что должно привести к становлению позиции как особого
способа рассмотрения вещей, удерживающего разнообразие и
границы возможный видений в учебном предмете (предметах).
9
1.4.Объекты системы оценки
• – основная образовательная программа ступени с точки
зрения оценки «тактики» достижения поставленных целей
и запланированных результатов
• – образовательная организация (учреждение) с точки
зрения условий (психолого-педагогических, кадровых,
финансовых, учебно-методических, информационных,
материально-технических), необходимых для эффективного,
доступного и результативного образования;
• – индивидуальные образовательные достижения
обучающихся как наиболее значимый объект оценки.
Индивидуальные образовательные достижения включают в
себя как учебные, так и внеучебные результаты
10
1.5.Базовые индикаторы качества образования
• индикаторы процесса (процент учащихся, имеющих собственный
индивидуальный прогресс в образовании; процент детей, получающих
основного образование в разных формах в соответствии со ст. 10 Закона
РФ «Об образовании»;процент урочных и внеурочных занятий, процент
внеучебной деятельности (проектной, исследовательской, игровой,
художественной, музыкальной
и т.п.), процент
занятий с
использованием современных образовательных технологий, в том
числе информационных;
• индикаторы результатов (промежуточные и итоговые когнитивные
(учебные) достижения учащихся, внеучебные достижения, их
соотношение в оценке деятельности подростка; процент второгодников,
отсева; процент детей, поступивших на следующую ступень
образования);
• индикаторы ресурсов (финансирование образования по источникам;
общие затраты времени («цена» образования) на освоение основной
образовательной
программы
основного
общего
образования;
квалификация
учителей
и
преподавателей;
эффективность
использования образовательных технологий и информационных
11
ресурсов).
1.6.Уровни в системе оценки качества
образования
Согласованные между собой системы оценок:
внешняя оценка (оценка, осуществляемая внешними по
отношению к школе службами)
внутреннюю оценка (самооценка) (оценка, осуществляемая
самой
школой
–
обучающимися,
педагогами,
администрацией).
Мировая тенденция: необходимость единства количественных
(статистических) и качественных подходов к оценке
Задачи:
1) вернуть оценку в школу, учителю
2) разграничить «полномочия» и расставить приоритеты
12
1.7. Современные образовательные результаты
• ФГОС ОО собственно
результаты отсутствуют,
сформулированы только требования к результатам
Ключевая задача:
переформатировать планируемые
результаты так, чтобы, с одной стороны, они стали
компактные , с другой стороны, задать такие уровни
освоения учебного материала, которые могли бы
фиксировать индивидуальный прогресс учащегося
Необходима интегративная характеристика образовательных
результатов, где понятийное знание (знание-действие)
стала основой, как компетентностей, так и основой их
личностного развития с учетом двух этапов возрастного
развития
13
Часть 2
Принципы, цель, задачи системы оценки
качества основного общего образования
14
2. Принципы оценки качества основного общего
образования-1
• Образовательное оценивание опирается на современные и
эффективные модели обучения, обеспечивающие баланс между
внешней и внутренней оценкой качества образования
• Ликвидация противостояния друг другу двух подходов к оцениванию:
1) оценивание в целях отбора, мониторинга и обеспеченности отчетности
акцент сделан на внешнюю оценку, ключевым элементом которой являются
учебные достижения, измеряемые с помощью тестов и экзаменов
(нормативно-ориентированное тестирование) и направлены на отбор,
относительную оценку и рейтингование учащихся и образовательных
учреждений.
2) оценивание для обучения, способствующее обучению (assessment for
learning).
Образовательное оцениваниенацелено на разработку тестов, в которых
учащийся трактуется как индивид, а не в связи с другими учащимися, а
также на использование измерения конструктивным образом – так, чтобы
выявлять сильные и слабые стороны школьников и тем самым
способствовать их образовательному индивидуальному прогрессу.
15
2. Принципы оценки качества основного общего
образования-2
• Оценка –
механизм диалога и саморазвития всех субъектов
образования через децентрализацию системы оценивания
Позволит выстроить альтернативную систему оценки существующей сейчас, где
оценка качества всегда превращалась в проверку и строилась на стремлении
поймать недостатки и всех «построить»
Перенос с внешней оценки на сомооценку
Цель децентрализации - усиление самостоятельности на уровне
образовательных институтов. Важнейшими движущими силами высокого
качества образования являются самостоятельные и компетентные учителя,
самостоятельные и самоуправляемые школы, диалог родителей и школ,
диалог школ и ведомства, проводящего образовательную политику.
Система оценки качества призвана помочь школе решить ее собственные
проблемы. Региональные службы по оценке качества должны интересовать не
то, какие результаты показывают ученики этой школы в данное время, а как
школа оценивает эти результаты, как она строит стратегии по их улучшению.
Помогать качественной самооценке ОУ вместе с родительским сообществом и
искать путь в открытую систему взаимной поддержки.
16
2. Принципы оценки качества основного общего
образования-3
• Оценка качества ориентируется на принцип
индивидуализации в основном общем образовании
Это принцип означает нахождение учащимся своего
индивидуального
пути
движения
к
получению
качественного образования.
Индивидуализация предполагает также переход от оценки
«среза» к картине развития, к оценке индивидуального
прогресса школьников
17
2. Принципы оценки качества основного общего
образования- 4
• Оценка качества образования в основной школе опирается, с
одной стороны, на достижения начальной школы, с другой
стороны, находится «в зоне ближайшего развития»
относительно старшей школы.
В
системе оценки наблюдается эволюционное изменение
оценочных процедур при движении от 5 к 9 классу: от
контрольно-оценочной
самостоятельности
младшего
школьника к учебной самостоятельности подростка.
Соотношение двух видов оценивания: самооценки подростка и
экспертной оценки другого (в т.ч. Взрослого)
18
2. Принципы оценки качества основного общего
образования- 5
• Оценка
качества
образования
носит комплексный и
накопительный характер. Прозрачна, открыта, объективна и
оперативной за счет информатизации процесса оценивания.
Результаты
образовательной
деятельности учащихся должны
оцениваться с помощью опубликованных критериев, положений и
процедур, применяемых согласовано. Образовательные учреждения
должны гарантировать сбор, анализ и использование информации,
необходимой
для
эффективного
управления
основной
образовательной программы ступени за счет использования
информационной среды «Электронный паспорт школы».
19
Выводы-2: особенности создаваемой СОК
• предельно индивидуализированные учебные цели с учетом возрастных
особенностей и возможностей подростков. Ясные критерии для оценки
учебных достижений и постановки образовательных целей. Прозрачность этих
критериев, как для педагогов, так и для учеников, их родителей и
заинтересованной общественности;
• автономность внешней оценкой
учебного учреждения, которая
осуществляется высокопрофессиональной, уважаемой и независимой
государственно-общественной организацией;
• сбалансированность процедур внешнего и внутреннего оценивания
(самооценивания).
• гибкость системы оценивания, которая комбинирует разные формы контроля,
и где меньше места занимают внешние стандартизированные тесты и больше
– критериально-ориентированные задания, накапливаемые в портфолио
ученика;
• переход от оценки результатов образования к действию по
совершенствованию этих результатов;
• направленность оценки на развитие подростка, образовательного
учреждения
20
3. Цель и задачи системы оценки качества
• целью системы оценки качества основного
общего
образования является создание условий повышения
качества
образования
через
усиление
потоков
информации о результатах образования и соответствующих
факторах.
21
Задачи:
1. Создание психолого-педагогической методологии разработки инструментария для
оценки (экспертизы, измерения) разных аспектов основного общего образования
2. Повышение квалификации педагогических и руководящих работников по вопросам
контрольно-оценочной деятельности всех субъектов образовательного процесса,
организации
мониторинга за функционированием системы оценки качества
образования на всех уровнях: региональном, муниципальном и школьном
3. Создание современного организационно-методического обеспечения системы
оценки качества образования подростков, их индивидуальных достижений в
соответствии с внедрением стандартов второго поколения;
4. Информационное, аналитическое и экспертное обеспечение системы оценки
качества образования на всех уровнях: региональном, муниципальном и школьном.
5. Разработка единой информационно-технологической платформы системы оценки
качества основного общего образования на всех уровнях.
6. Стандартизация форматов собираемой информации и разработка технологии ее
использования в качестве информационной основы принятия управленческих
решений на уровнях: региональном, муниципальном, школьном.
7. Совершенствование анализа полученной информации с целью выявления факторов,
влияющих на достижение качества образования.
8. Развитие механизмов общественной и общественно-профессиональной экспертизы,
подготовка общественных экспертов и независимых аудиторов по оценке качества
22
основного общего образования.
Часть 3
Структурные элементы системы оценки
качества основного общего образования
23
4. Структурная схема системы оценки качества ООО
Основные элементы системы:
•
оценка индивидуальных учебных достижений
(планируемых результатов) школьников;
• экспертная оценка содержания и реализации основной
образовательной программы основного общего
образования;
• оценка образовательной среды основной школы в
образовательном учреждении
24
4.1. Индивидуальные учебные достижения
Виды оценки образовательных результатов школьников:
• оценка готовности к обучению на «переходе» учащихся из начальной в
основную школу;
• оценка индивидуального прогресса учащихся в ходе непосредственного
образовательного процесса;
• промежуточные мониторинговые исследования регионального уровня
по оценке формированию метапредметных (компетентностных)
образовательных результатов подростков;
• формативное (формирующее) оценивание для обучения;
• оценка внеучебных достижений школьников;
• итоговые интегрированные проектные задачи и образовательные
события, включающие в себя предметные, компетентностные результаты,
а также социальный опыт подростков;
• итоговая (государственная) аттестация выпускников основной школы.
25
4.2. Экспертная оценка ООП ООО
• Самообследование и
внешняя
оценка (экспертиза)
образовательных программ направлены на определение и
оценку: достигнуты ли намеченные цели и задачи, соответствуют
ли условия и процессы подготовки специалистов требованиям,
установленных
в
Федеральных
государственных
образовательных
стандартов,
работодателей
(для
профессионального образования), родительской общественности
Результаты
государственно-общественной
(общественной)
экспертизы должны стать основанием для принятия решения о
дальнейшем развитии и совершенствовании образовательных
программ.
26
4.3. Оценка (экспертиза) условий реализации ООП
Условия, обеспечивающие возможность:
• достижения планируемых результатов освоения ООП;
• выявления и развития способностей обучающихся через систему клубов,
секций, студий и кружков, организацию
общественно-полезной
деятельности, в том числе социальной практики;
• работы с одаренными детьми, организации интеллектуальных и творческих
соревнований,
научно-технического
творчества
и
проектноисследовательской деятельности;
• эффективного использования времени, отведенного на реализацию ООП;
• использования
в образовательном
процессе
современных
образовательных технологий деятельностного типа;
• эффективность самостоятельной работы обучающихся при поддержке
педагогических работников;
• включения обучающихся в процессы понимания и преобразования
внешкольной социальной среды для приобретения опыта реального
управления и действия;
• эффективного
управления
образовательным
учреждением
с
использованием информационно-коммуникационных технологий, а также
27
современных механизмов финансирования.
Часть 4
Механизмы организации и проведения
оценки качества образования
28
5.Механизмы организации и проведения оценки
качества образования
• Основные механизмы оценки качества основного общего
образования должны быть направлены на создание
условий для перехода к управлению качеством
образования на основе систем показателей и
индикаторов. С этой целью необходимо разработать
модель мониторинга оценки качества основного общего
образования. Основой
такой модели должна стать
информационная система с помощью которой система
оценки качества приобрела бы открытый, оперативный,
прозрачный характер и имела бы не только
количественный, но и содержательный (качественный)
аспект.
29
Часть 5
Нормативно – правовое обеспечение
оценки качества образования
30
6.Нормативно – правовое обеспечение оценки
качества образования
Система правового регулирования оценки качества основного образования будет
охватывать:
• разграничение полномочий между федеральным, региональным, муниципальным
уровнями и уровнем образовательного учреждений в вопросах сбора и обработки
информации о качестве основного общего образования и принятия
управленческих решений;
• определение статуса и полномочий организаций, осуществляющих оценку
качества образования;
• нормативное закрепление процедур оценки качества образования, включая
определение периодичности их проведения;
• набор локальных нормативных актов для образовательного учреждения по
организации системы внутренней оценки качества основного общего образования
• определение процедур сбора, хранения и публикации данных о качестве
образования, порядка доступа заинтересованных потребителей к ним;
• регламентацию процедур апробации и стандартизации инструментария оценки
качества образования;
• регламентацию деятельности по общественной и общественно-профессиональной
аккредитации образовательных учреждений и программ;
• регламентацию процедур сбора материалов и публикации докладов о состоянии
31
качества образования разных уровней