Опыт применения ГИС в г. Рыбинск (22.11.2013, ИБО

Опыт и проблемы применения
ГИС систем
для задач муниципального управления
г.Рыбинск
22 ноября 2013 года
1200 городских планшетов масштаба
1:500 на стеллажах в архиве
Архив исходных растровых изображений
планшетов,
Сплошное
растровое
покрытие города
Векторные слои
благоустройство
Векторные слои
Инженерные сети
Инженерные сети
участники информационного обмена
Департамент
архитектуры и
градостроительства
МУП «Водоканал»
МУП «Теплоэнерго»
МУП
«Горэлектросеть»
ОАО
«Рыбинскгазсервис»
МБУ
«Информационно
-технический
центр»
МАУ
«Благоустройство»
ОАО
«ЦентрТелеком»
Муниципальная информационная система (МИС)
организация высокоскоростных линий связи
Схема электроснабжения
Электроподстанции – 397 штук
Электроопоры– 15010 штук
Кабель 6,0 воздух – 57 км
Кабель 6,0 грунт – 229 км
Кабель 0,4 воздух – 15 км
Кабель 0,4 грунт – 247 км
Фрагмент схемы электроснабжения
Фрагмент схемы канализационных сетей
Фрагмент схемы водопроводных сетей
Фрагмент схемы газоснабжения
Закрепление территорий для уборки, подсчёт площадей
Места произрастания борщевика нанесены на карту города
ГОиЧС Формирование зоны подтопления на основе рельефа
ГОиЧС зоны покрытия систем оповещения
Заготовки для разработки схемы охраны объекта
Нарезка избирательных участков, городских, областных округов
Муниципальная информационная система (МИС)
- совокупность информационных ресурсов (баз данных),
подчиняющихся единым законам создания, сохранения,
актуализации и использования информации
1)Почему нельзя отобразить на ПКК сведения о границах участков,
имеющихся в распоряжении ОМСУ?
2)В чем цель съёмки границ ЗУ, зажатых другими ЗУ, уже поставленными
на кадастровый учёт?
3)Какую цель преследует сбор адресных планов?
4)Почему не решается вопрос о предоставлении ортофотопланов?
5)Чем было вызвано отключение космоснимков на ПКК 11 ноября?
6)Как Росреестр оценивает последствия неожиданного отключения?
7)Как это смотрится на фоне решения США об отмене запрета на
предоставление снимков разрешением лучше 0,5м?
1)Попытка применять «правильный» инструмент в рамках
«неправильного» законодательства не приводят к решению задачи.
2)Попытка разработать инструмент для решения задачи в рамках
«неправильного» законодательства приводят к созданию
«неправильного» инструмента
3)Нужно учиться применять «правильный инструмент», имитируя
«лояльность режиму», зная, КАК ДОЛЖНА быть организована
«правильная информационная система», создавая данные под
прогнозируемые изменения «неправильного» законодательства.
Адресная система
Ярославской области.
Формирование региональной
информационной адресной
системы
22 марта 2013 года
Проект закона о ФИАС (федеральной информационной адресной системе)
предполагает при ведении АР (адресного реестра) и АП (адресных планов)
взаимодействие ОМСУ с федеральным порталом.
Предполагается, что Федеральный Оператор обеспечит регистрацию,
предоставление прав, обучение, техподдержку и разрешение технических и
организационных проблем для ВСЕХ ОМСУ России, которых, по-моему,
свыше 20 тысяч.
С точки зрения управляемости системы правильнее было бы обеспечить
создание РЕГИОНАЛЬНОГО уровня адресной системы, который бы
обеспечил формирование КОНСОЛИДИРОВАННОГО адресного ресурса на
территории субъекта.
ОМСУ взаимодействуют с региональным оператором Адресной Системы,
региональные операторы с федеральным.
Спорным является также предоставление сведений в ФИАС с уровня
поселений. Считаю рациональным создание рабочих мест по ведению АР и
АП на уровне муниципальных районов.
Требования к программно-техническим средствам:
1) Обеспечить ввод, редактирование, удаление контуров земельных
участков предполагаемым количеством около 200тыс.
2) Обеспечить ввод, редактирование, удаление контуров зданий
сооружений предполагаемым количеством до 200тыс.
3) Обеспечить ввод, редактирование, удаление адресной информации в
таблицу адресов ЗУ с указанием реквизитов док-ов
4) Обеспечить ввод, редактирование, удаление адресной информации в
таблицу адресов зданий, сооружений с указанием реквизитов док-ов
5) Обеспечить ввод, редактирование, удаление информации в справочники
наименований: районов, поселений, населённых пунктов, ЭПС, УДС с
указанием реквизитов док-ов
6) Обеспечить передачу сведений из Региональной ИАС в ФИАС
7) Обеспечить предоставление прав сотрудникам ОМСУ на
ввод/утверждение данных по своей территории
8) Обеспечить предварительный ввод сведений необходимых для
формирования Постановления о присвоении адреса
9) Обеспечить генерацию Постановления ОМСУ о присвоении адреса с
приложением ситуационного плана
10) Обеспечить утверждение сведений о присвоении адреса объекту.
Спасибо за внимание.
Заместитель директора МБУ “ИТЦ”
Трофимов С.А.
[email protected]
4.Надо ли создавать АДРЕСНЫЙ
ПЛАН?
Надо создавать РИПД в котором АДРЕС
один из АТРИБУТОВ пространственного
объекта…
А ВСЕ остальные должны иметь
право
ИСПОЛЬЗОВАТЬ данные РИПД ЯО и
обязанность
ИСПОЛЬЗОВАТЬ данные РИПД ЯО.
Источники информации:
1 Страна
справочники, созданные по
2 Субъект
федеральным источникам
3 Муниципальное образование
ОКАТО, ОКТМО
4 Сельское поселение
5 Населённый пункт
реестр географических наименований
------------------------------------------------------------------------------------------------------------6 Элемент планир.структуры
справочники, созданные
7 Элемент улично-дор.сети
по постановлениям об ЭУДС
----------------------------------------------------------------------------------------------------------8 Номер домовладения
Постановления о присвоении
9 Номер стр/корп/цеха
адреса
----------------------------------------------------------------------------------------------------------10 Номер кварт/каб/палаты
Не знаю…
Структура адреса объекта:
1 Страна
Россия
Россия
2 Субъект
Ярославская область
Ярославская область
3 Муниципальное образование г.Рыбинск
Рыбинский р-н
4 Сельское поселение
--Покровское
5 Населённый пункт
--с.Покров
------------------------------------------------------------------------------------------------------------6 Элемент планир.структуры
мкр.Веретье-3
--7 Элемент улично-дор.сети
ул.Радищева
ул.Лесная
----------------------------------------------------------------------------------------------------------8 Номер домовладения
д.24
д.15
9 Номер стр/корп/цеха
к.2
------------------------------------------------------------------------------------------------------------10 Номер кварт/каб/палаты
246
2
Технология формирования адресного реестра и плана:
1) Силами Эр.Региона уточнить: схему границ и справочник наименований
МР и ГО, схему границ и справочник наименований Поселений, схему
границ и справочник НП.
2) Силами Эл.Региона, МР и ГО сформировать справочник Элементов
Планировочной Структуры и Элементов Улично-Дорожной Сети на
основании документов поселений и городов.
3) Силами Эл.Региона, МР и ГО сформировать адресные планы и
адресные реестры МР и ГО.
4) МР и ГО утвердить адресные планы и адресные реестры своих
территорий.
При формировании адресных планов использовать адресные
схемы населённых пунктов МР и ГО, космоснимки и аэрофотоснимки.
Предлагамое ПО для ведения работ:
– ГИС «ИнГео» для территорий НП, СП, МР и ГО;
- ГИС «ИнГео» и «MapInfo» WEB-сервисы СУПД ЯО
для сотрудников Эл.Региона
- WEB-сервисы СУПД ЯО для просмотра и ввода данных на территориях.
Технология ведения адресного реестра и плана:
1) Сотрудники ОМСУ через WEB-сервисы СУПД ЯО на фоне Единой карты,
фотоснимков, космоснимков отрисовывают контуры ЗУ (домовладения)
и контуры здания/сооружения
2) Сотрудники ОМСУ через WEB-сервисы вносят адресную информацию в
таблицу используя справочники элементов адресной структуры
3) WEB-интерфейс генерирует Постановление о присвоении/изменении
адреса с графическим приложением (в Word)
4) Глава ОМСУ утверждает Постановление
5) Уполномоченное лицо ОМСУ через WEB-сервисы утверждает новую
адресную информацию на СУПД ЯО, указывает реквизиты документа.
6) Эл.Регион передаёт консолидированную информацию Региональной
ИАС в ФИАС.
7) Все органы региональной и муниципальной власти ЯО и
подведомственные им должны использовать сведения из РИАС.