технической базы учреждений культуры и искусства

Научно – практическая конференция по подходам к оплате труда работников
государственных и муниципальных учреждений в 2010 году
С.Ю. Горбарец – Начальник
Управления заработной платы и
доходов населения НИИ ТСС
Минздравсоцразвития России
Анализ кадрового потенциала,
оплаты труда и материально технической базы учреждений
культуры и искусства
Научно – практическая конференция по подходам к оплате труда работников
государственных и муниципальных учреждений в 2010 году
Выбор субъектов Российской Федерации для
проведения обследования
•
Критерии, определяющие
финансовое состояние региона
•
отношение объема
государственного долга к объему
доходов бюджета без учета объема
безвозмездных поступлений;
отношение объема доходов без
учета безвозмездных поступлений
от других бюджетов бюджетной
системы РФ к общему объему
доходов;
объем доходов без учета
безвозмездных поступлений от
других бюджетов бюджетной
системы РФ;
отношение дефицита бюджета к
доходам бюджета.
•
•
•
•
Критерии, определяющие
уровень экономического развития
региона
•
объем производства товаров и услуг
на душу населения;
отношение задолженности по
налогам к объему налоговых
платежей;
доля прибыльных предприятий в
общем количестве
зарегистрированных на территории
региона;
сальдо прибылей и убытков
предприятий;
денежные доходы населения;
инвестиции в основной капитал на
душу населения.
•
•
•
•
•
Научно – практическая конференция по подходам к оплате труда работников
государственных и муниципальных учреждений в 2010 году
Выбор субъектов Российской Федерации для
проведения обследования
• В зависимости от набранных баллов регионы были разделены на 16 групп
• Из каждой группы для обследования был выбран один субъект РФ
• В каждом федеральном округе в обследовании приняли участие не менее 2
субъектов РФ
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Научно – практическая конференция по подходам к оплате труда работников
государственных и муниципальных учреждений в 2010 году
Анализ количественного состава структуры
отрасли культуры и искусства
• Преобладают:
– Культурно – досуговые учреждения (31-55%);
– Библиотеки (32%-49%).
• Абсолютное большинство учреждений–муниципальные (93-99%)
• Большинство штатных должностей относится к муниципальным
учреждениям (66%-86%)
• Отмечена тенденция к объединению библиотек, музеев региона в
одно КДУ
Научно – практическая конференция по подходам к оплате труда работников
государственных и муниципальных учреждений в 2010 году
Анализ кадрового потенциала
учреждений культуры и искусства
• В регионах перешедших на новые условия оплаты труда, как
правило наблюдается сокращение штатной численности
• В большинстве регионов профильное образование имеют
50-90 % работников основного персонала
• Выявлено большое количество учреждений, в которых число
работников старше 45 лет достигает 70-80 %
Научно – практическая конференция по подходам к оплате труда работников
государственных и муниципальных учреждений в 2010 году
Анализ оплаты труда работников
учреждений культуры и искусства
• Уровень заработной платы в региональных учреждений
превышает заработную плату в муниципальных учреждениях
• До 2008 года во всех регионах наблюдался рост заработной
платы
• В 2009 году :
– Повышение заработной платы наблюдалось в 9 регионах
– Максимальный рост заработной платы отмечен у низкооплачиваемых
работников
– Менее всего повышение заработной платы затронуло наиболее
квалифицированных работников.
Научно – практическая конференция по подходам к оплате труда работников
государственных и муниципальных учреждений в 2010 году
Анализ оплаты труда работников
учреждений культуры и искусства
• Средний рост заработной платы за 2006-2009 год составил от
1,4 до 2,2 раза;
• Заработная плата в учреждениях культуры и искусства
составляет от 44 % до 71% от средней заработной платы по
региону
• На среднемесячную заработную плату работников
учреждений культуры и искусства в 2009 году можно было
приобрести от 2,3 до 4,2 потребительских корзин региона
Научно – практическая конференция по подходам к оплате труда работников
государственных и муниципальных учреждений в 2010 году
Источники финансирования
учреждений культуры и искусства
• Основной источник финансирования – бюджетные
ассигнования
• Доля внебюджетных средств составляет от 0% до 20%.
• Наличие внебюджетных средств отмечается в основном в
учреждениях исполнительного искусства (в основном они
находятся в региональном подчинении)
Научно – практическая конференция по подходам к оплате труда работников
государственных и муниципальных учреждений в 2010 году
Материально – техническая база
учреждений культуры и искусства
• Как правило региональные учреждения имеют более лучшую
материально – техническую базу чем муниципальные
• Значительный разброс материально технической базы
учреждений в рамках одного региона
• В ряде сельских библиотек отсутствует не только интернет, но и
телефонная связь
• Наблюдаются значительные «всплески» финансирования отрасли
в связи с разовым выделением ресурсов из федерального
бюджета на капремонт, реставрацию или строительство новых
объектов