Особенности применения трудового законодательства при

Особенности применения
трудового законодательства
при введении НСОТ работников
федеральных бюджетных
образовательных учреждений
Понкратова Вера
Николаевна, эксперт
Общероссийского
Профсоюза образования
Постановление Правительства РФ от
5 августа 2008 г. № 583
Предусматривает единый срок
введения новой системы оплаты
труда (НСОТ) работников
федеральных бюджетных
учреждений (ФБУ) – 1 декабря
2008 г.
Постановление Правительства РФ
от 5 августа 2008 г. № 583
(с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ
от 29.09.08 № 725 ; далее- Постановление Правительства РФ от
05.08.08 № 583)
Не предусматривает централизованного
регулирования размеров оплаты труда работников
бюджетных учреждений, в т.ч. размеров окладов
(должностных окладов), ставок заработной платы в
отличие от норм постановления Правительства РФ
от 22 сентября 2007 г. № 605
Постановлением Правительства
РФ от 5 августа 2008 г. № 583
Предоставляются большие
полномочия по установлению
размеров оплаты труда работников
самим ФБУ
Не предусматривается
согласование штатных расписаний
с главным распорядителем средств
федерального бюджета
Постановлением Правительства
РФ от 5 августа 2008 г. № 583
Определяются общие принципы, с
учетом которых федеральные
бюджетные учреждения
самостоятельно устанавливают
системы оплаты труда работников.
Что же это за принципы?
Системы оплаты труда
устанавливаются (как это и
предусмотрено ст. 135, 144 ТК РФ)
коллективными договорами;
 соглашениями;
 локальными нормативными
актами.
Системы оплаты труда
устанавливаются:
в соответствии с трудовым
законодательством, иными
нормативными правовыми
актами РФ, содержащими нормы
трудового права, в том числе с
Положением, утвержденным
постановлением Правительства
РФ от 5 мая 2008 г. № 583
Системы оплаты труда
включают в себя:
• размеры окладов (должностных
окладов), ставок заработной платы;
• выплаты компенсационного
характера;
• выплаты стимулирующего
характера.
Коллективный договор ст. 40-44
ТК РФ
правовой акт, регулирующий
социально-трудовые отношения
в организации, заключаемый
работниками и работодателем в
лице их представителей;
определяют
порядок
разработки, заключения КД, его
содержание, структуру, срок
действия, внесение изменений
Понятие трудового законодательства
и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права
Для ФГУ в соответствии со ст. 5 ТК
РФ) – это ТК РФ, ФЗ, указы
Президента РФ, постановления
Правительства РФ и нормативные
правовые акты федеральных
органов исполнительной власти
Кроме того следует учитывать, что
в соответствии со статьей 423 ТК
РФ на территории РФ применяются
нормативные правовые акты
бывшего Союза ССР, не
противоречащие законодательным
и иным нормативным правовым
актам РФ.
Установление систем оплаты труда
работников осуществляется с
учетом:
ЕТКС - единого тарифноквалификационного справочника
работ и профессий рабочих;
ЕКС - единого квалификационного
справочника должностей
руководителей, специалистов и
служащих;
государственных гарантий по оплате
труда;
перечня видов выплат
компенсационного характера в ФБУ,
утверждаемого Минздравсоцразвития
РФ;
перечня видов выплат
стимулирующего характера в ФБУ,
утверждаемого Минздравсоцразвития
РФ;
примерных положений об оплате труда
работников учреждений по видам
экономической деятельности,
утверждаемых ФГО – ГРСФБ;
рекомендаций Российской
трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых
отношений;
мнения представительного органа
работников.
Таким образом система оплаты
труда работников учреждения ЭТО совокупность норм,
устанавливающих условия и
размеры оплаты труда
работников учреждения
(Такое определение систем оплаты
труда дается в Ед.рекомендациях
РТК на 2008 г., протокол № 9 от
21.12.07 )
Применение ЕТКС, ЕКС
 направлено
на сохранение
единства тарификации работ;
на установление единых подходов
в определении должностных
обязанностей работников и
предъявляемых к ним
квалификационных требований
В соответствии со статьей 57 ТК РФ
наименование должностей, профессий
или специальностей и
квалификационные требования к ним
должны соответствовать
наименованиям и требованиям,
указанным в квалификационных
справочниках, если по определенным
должностям, профессиям,
специальностям связано
предоставление компенсаций и льгот
либо наличие ограничений.
Обеспечение государственных
гарантий по оплате труда
Основные гарантии (ст. 130 ТК РФ):
МРОТ – ст. 133 ТК РФ
Уровень
реального
содержания
заработной платы – ст. 134 ТК РФ
Ограничение удержаний из заработной
платы – ст. 137, 138 ТК РФ, глава 23 НК
(НДФЛ)
сроки и очередность выплаты заработной
платы (см. ст. 136 ТК РФ).
ограничение оплаты труда в
натуральной форме (см. ст. 131 ТК РФ);
госнадзор и контроль за полной и
своевременной выплатой заработной
платы и реализацией государственных
гарантий по оплате труда (см. главу 57
ТК РФ);
ответственность работодателей за
нарушение требований, установленных
трудовым законодательством (см. ст.
142, ст. 236, ст. 419 ТК РФ);
Иные гарантии по оплате труда
продолжительность рабочего времени
(ст. ст. 92, 333 ТК РФ)
 продолжительность работы накануне
нерабочих праздничных и выходных
дней (ст. 95 ТК РФ);
 работа за пределами установленной
продолжительности рабочего времени
(ст. ст. 97, 99,101 ,119,152 ТК РФ) и
другие гарантии;
нормы часов за ставку заработной
платы (ст. 333 ТК РФ,
пост.Правительства РФ от 3.04.03 г. №
191 для педагогических работников,
верхний предел учебной нагрузки в
случаях, предусмотренных типовым
положением об образовательном
учреждении (для преподавателей вузов
- 900 часов, для преподавателей ИПК 800 часов);
Выплаты к должностным окладам
(ставкам) , предусмотренные 125-ФЗ, в
размере:
сорока процентов за должность
доцента;
шестидесяти процентов за должность
профессора;
3000 рублей за ученую степень
кандидата наук;
7000 рублей за ученую степень доктора
наук.
Гарантии лицам, работающим по
совместительству
• Гарантии и компенсации лицам,
работающим
по
совместительству
(кроме гарантий, предусмотренных
при обучении, а также для работающих
в районах Крайнего Севера и в
местностях,
приравненных)
предоставляются в полном объеме (ст.
278 ТК РФ)
Не считается совместительством
и допускается в рабочее время
с согласия работодателя:
работа без занятия штатной
должности в одном и том же,
учреждении в т.ч.:
 выполнение
педагогическими
работниками
образовательных
учреждений
обязанностей
по
заведованию
кабинетами,
лабораториями, отделениями;
преподавательская работа руководящих и
других работников образовательных
учреждений;
 руководство предметными и цикловыми
комиссиями;
работа по руководству производственным
обучением и практикой студентов и иных
обучающихся;
Преподавательская работа сверх
установленной нормы в детских
учреждения и в НПО, СПО.
Педагогическая работа на условиях
почасовой оплаты в объеме не более
300 часов в год.
Осуществление консультирования
высококвалифицированными
специалистами в объеме не более 300
часов в год.
Осуществление работниками, не
состоящими в штате учреждения
(организации), руководства
аспирантами и докторантами, а также
заведование кафедрой, руководство
факультетом образовательного
учреждения с дополнительной оплатой
по соглашению между работником и
работодателем
Другие
гарантии
и
компенсации,
предусмотренные разделом VII ТК РФ,
например, при:
направлении в служебные
командировки;
переезде на работу в другую местность;
при исполнении государственных или
общественных обязанностей;
при совмещении работы с обучением;
при вынужденном прекращении
работы не по вине работника;
при предоставлении ежегодного
оплачиваемого отпуска;
в некоторых случаях прекращения
трудового договора;
в связи с задержкой по вине
работодателя выдачи трудовой
книжки при увольнении
работника;
в других случаях,
предусмотренных ТК РФ и ФЗ
Гарантии в соответствии с
постановлением Правительства
РФ от 05.08.2008 № 583
Дополнительная государственная
гарантия сохранения размера
заработной платы при введении
НСОТ.
С учетом ст. 134 ТКРФ (индексация
заработной платы в связи с ростом
потребительских цен на товары и
услуги):
в составе гарантированного размера
заработной платы должны учитываться
и стимулирующие надбавки (15% и
14%), являющиеся видом индексации
заработной платы в рамках реализации
соответствующих мер по увеличению
реального содержания заработной
платы работников этих учреждений.
Учет мнения представительного
органа работников (ст. 29, 30,
31,44,372, 377 ТКРФ
Совет (ученый совет) образовательного
учреждения, попечительский совет,
общее собрание, педагогический совет,
управляющий
совет
и
др.,
обозначаемые в ряде случаев
как
представительные
органы
образовательного учреждения не могут
являться
представителями
(представительными
органами)
Наличие иного представителя не
может являться препятствием для
осуществления первичными
профсоюзными организациями
своих полномочий.
Спасибо за внимание