Учет прогнозирования потребностей рынка труда при
advertisement
Учет прогнозирования потребностей рынка труда при разработке региональной программы реструктуризации системы НПО Псковской области Соловьева Надежда Петровна, начальник отдела профессионального образования Государственного управления образования Псковской области В Псковской области функционирует • 8 ПЛ и 11 ПУ, подведомственных ГУО • 4 учреждения НПО подведомственных Федеральному агентству по образованию • 3 ПУ при УИН переданные в ведение Минюста Российской Федерации Стратегическая цель деятельности органов исполнительной власти превратить систему начального профессионального образования в ресурс социально-экономического развития региона Указанная цель предполагает решение следующих задач: • достижение динамического баланса между местными рынками труда и региональной системой профессионального образования; • создание и реализация эффективных механизмов управления качеством профессионального образования (региональной общественногосударственной системы управления качеством образования). Cитуация на рынке труда • Общая безработица в регионе к концу июня 2006 г. составила 29,9 тыс.чел. • Ее уровень среди экономически активного населения 8%, по сравнению с началом года безработица вырос на 2 %. • Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости на конец 1 полугодия 2006 г. – 11,2 тыс. человек или 3,1 % к экономически активному населению. Ситуация на рынке труда • Регистрируемая безработица с начала года возросла в 15 районах • Самый высокий уровень регистрируемой безработицы в Красногородском районе – 8 % и Пыталовском районе – 7,6 % • В Островском районе и г.Пскове уровень безработицы ниже 1 % Состав безработных • • • • женщины – 57,1 % инвалиды – 9,4 % молодежь (16 до 29 лет) – 20% на 3,3 % увеличилась доля безработных граждан, проживающих на селе Наибольшее сокращение кадров • в образовании – 5,3 % • в связи и транспорте – 4 % • в сельском хозяйстве – 3,8 % Цена труда • Средняя з/пл в июне 2006г. – 7333,8 руб. (на 23,5% выше того же периода 2005 г.); • Самые низкооплачиваемые отрасли: рыболовство и рыбоводство – 2090 руб., с/х, охота и лесное хозяйство - 4145 руб.; гостиничное и ресторанное хозяйство – 5411 руб.; в образовании – 5458 руб. • Самая высокая средняя з/пл в организациях, занимающихся финансовой деятельностью – 16709,5 руб. Реструктуризация сети реализуется на основе следующих видов информации • о демографических тенденциях на территории региона • о состоянии спроса на уровни профобразования и профессии или специальности подготовки со стороны населения области • о состоянии спроса на квалифицированные кадры (в разрезе профессий и уровней подготовки) со стороны реального сектора экономики региона Реструктуризация сети реализуется на основе следующих видов информации • о состоянии предложения со стороны рынка профессиональных образовательных услуг • о качестве подготовки выпускников в разных ОУ • о затратах на обучение одного учащегося Основания для реструктуризации сети учреждений НПО • анализ демографической ситуации показал, что к 2010 году число выпускников 9-х общеобразовательных школ уменьшится на 36 %, 11-х классов – на 27 % • анализ профессиональных намерений молодежи и спроса на профессиональное образование (из всех заявленных работодателями в службу занятости вакансий 75 % – 80 % - рабочие профессии, а распределение студентов и уч-ся по уровням образования: 21 % - в учреждениях НПО, 23 % - в УСПО, 56 % - в УВПО Направления реструктуризации сети НПО • Сокращение сети УНПО (укрупнение учреждений или ликвидация) • Реорганизация учреждений НПО и СПО путем их объединения (присоединения) в многоуровневые и многопрофильные учреждения • Перевод учреждений НПО, реализующих интегрированные программы НПО и СПО, в статус колледжей • Создание на базе учреждений НПО ресурсных центров Цели реструктуризации • Обеспечение доступности качественного начального профессионального образования для пользователей образовательных услуг • Приведение системы начального профессионального образования в соответствие актуальному состоянию и перспективам развития рынка труда Цели реструктуризации • Обеспечение экономической эффективности сети учреждений начального профессионального образования • Повышение привлекательности начального профессионального образования за счет предоставления возможности получения среднего профессионального образования по сокращенной ускоренной программе в том же образовательном учреждении Цели реструктуризации • обеспечение экономической эффективности сети учреждений начального профессионального образования; • повышение привлекательности начального профессионального образования за счет предоставления возможности получения среднего профессионального образования по сокращенной ускоренной программе в том же образовательном учреждении. Критерии оптимальности сети учреждений НПО • Доступность начального профессионального образования • Эффективность и экономическая целесообразность • Ориентация на качественный и количественный результат, исходя из тенденций регионального рынка труда Доступность НПО обеспечивается • Сохранением в УНПО количеством мест, соответствующих прогнозируемому числу выпускников школ, которые могут прийти на обучение • Наличием в ряде учреждений НПО двух уровней профессионального образования (НПО и СПО) и во всех учреждениях НПО дополнительного профобразования • Многообразием профессиональных образовательных программ по профессиям и специальностям подготовки Доступность НПО обеспечивается • Многообразием профессиональных образовательных программ по типам, видам и формам подготовки: - с получением среднего (полного) общего образования и без такового; - базовые и краткосрочные программы (профессиональной подготовки); -очные, заочные формы, экстернат • Территориальной доступностью (с учетом наличия общежитий или транспорта для доставки учащихся) Эффективность и экономическая целесообразность • Стоимость обучения одного учащегося в учреждении НПО в год колебалась от 15 до 35 тыс. руб. • Средняя стоимость по области в 2004 году была - 20 тыс. руб. Ориентация на тенденции регионального рынка труда • С одной стороны данный критерий являлся и является основополагающим для Администрации области при разработке и реализации Плана модернизации системы НПО • С другой стороны, в области отсутствует структура, которой были бы делегированы полномочия формирования прогноза потребности экономики в квалифицированных кадрах Виды информации для получения сведений о рынке труда региона • Анализ трудоустройства выпускников, в том числе и по полученным профессиям • Сведения о количестве выпускников, обратившихся в службу занятости населения в течение года (в разрезе профессий и ОУ) • Рейтинг профессий за прошедший год, исходя из заявок работодателей Рейтинг профессий 2004 год 1. водитель а/м 2. продавец 3. слесарь 4. электромонтер 5. повар, кондитер 6. электрогазосварщик 7. маляр, штукатур 8. столяр 9. слесарь-сантехник 10. плотник 11. каменщик 12. швея 2005 год 1. продавец 2. водитель автомобиля 3. слесарь 4. повар, кондитер 5. электрогазосварщик 6. плотник 7. швея 8. электромонтер 9. слесарь-сантехник 10. столяр 11. каменщик 12. токарь Виды информации для получения сведений о рынке труда региона • Заявки работодателей для формирования плана и структуры набора в УНПО • Замечания и предложения общественной комиссией по формированию плана и структуры набора в ПУ, ПЛ • Концепция развития региона Сотрудничество с областным Клубом работодателей • Участие в работе областного Клуба работодателей представителей отдела ПО ГУО и директоров УНПО • Формирование заказа на подготовку кадров • Оказание помощи учебным заведениям • Проведение совместно с работодателями профориентационной работы среди учащихся школ с целью комплектования УНПО Социальные риски реформы НПО • непонимание • противодействие • неготовность администраторов и педагогов учреждений НПО к преобразованиям Для минимизации риска проводится • Усиленное информационное сопровождение преобразований • Переподготовка педагогов, администраторов учреждений НПО • Постоянный поиск и реализация позитивных стимулов для персонала отрасли Для минимизации социальных рисков при закрытии ОУ Проводятся: • встречи с коллективами ОУ • встречи с учащимися и их родителями; • распределение учащихся для продолжения обучения с учетом их интересов • работа с органами управления образованием, службами занятости по вопросам трудоустройства работников Шаги по реализации Плана модернизации сети НПО • по просьбе работодателей открыта подготовка по профессиям «Станочник» и «Мастер отделочностроительных работ» в ПУ № 29; подготовка по совмещенным профессиям «Сварщик», «Водитель автомобиля» в ПУ № 21; «Ткач» в ПЛ № 16 и ПЛ №24, «Помощник мастера (льняное и хлопчатобумажное производство)» в ПЛ № 24 • для реализации непрерывного профессионального образования открыто представительство в НОУ СПО «Псковский кооперативный техникум» на базе ПЛ № 28 г. Великие Луки Шаги по реализации Плана модернизации сети НПО • прекращена подготовка (не проводился набор) по профессии «Бухгалтер» в ПУ №№ 4, 11, 18, 19, 21, 22, 27, 30 • закрыты ПУ № 17 Плюсского района и № 30 пос. Пушкинские Горы • ПУ №25 г. Гдова переведено в статус филиала ПЛ № 12 г. Пскова Шаги по реализации Плана модернизации сети НПО • подписан приказ ГУО о создании ресурсного центра на базе ПЛ № 12 г. Пскова по профессиям «Автомеханик», «Сварщик» • разработан и находится на рассмотрении в Администрации области проект норматива подушевого бюджетного финансирования учреждений НПО Ожидаемые результаты реструктуризации 1. Построение многоуровневых, многопрофильных учреждений профессионального образования, позволяющих получить начальное или среднее профессиональное образование жителям области на территории проживания 2. Соответствие предлагаемого системой НПО спектра образовательных услуг потребностям населения, структуры подготовки - рынку труда Ожидаемые результаты реструктуризации 3.Динамическое соответствие учебных мест в системе НПО балансу выпускников школ с учетом демографических тенденций 4.Экономическая эффективность сети УНПО на основе оптимального использования материальной, кадровой информационнометодической базы, исключения избыточности площадей и мощностей, дублирования профессий В целом, идущие преобразования нацелены на то, чтобы вывести систему НПО на новый качественный уровень Спасибо за внимание!
