Государственная система аттестации научных и научно

Высшая аттестационная комиссия
Министерства образования и науки
Российской Федерации
Государственная система аттестации научных
и научно-педагогических кадров высшей
квалификации: состояние, тенденции,
перспективы
Председатель ВАК
Академик РАН
Михаил Петрович Кирпичников
Высшая аттестационная комиссия Министерства образования и науки Российской Федерации
Проблемы аттестации научных
и научно-педагогических кадров и пути их решения
I. Традиционные задачи ВАК
–
Обеспечение единой государственной политики,
осуществление контроля и координации деятельности в
области аттестации научных и научно-педагогических
кадров высшей квалификации.
–
Содействие улучшению качества состава научно и научнопедагогических кадров, повышение эффективности их
подготовки и использования с учетом потребности
общества, государства, перспектив развития науки,
техники, культуры и т.д.
II. Самым принципиальным вопросом является серьезное снижение
уровня требований к кандидатским, докторским
диссертациям и ученым званиям
Высшая аттестационная комиссия Министерства образования и науки Российской Федерации
(Ситуация с ВАК на март 2006 г.)
(Изменения на ноябрь 2008г.)
III. Проблемы, требовавшие срочного решения
1. Определение статуса ВАК
Разработка и принятие пакета
нормативных правовых документов,
регламентирующих деятельность
системы аттестации
Утвержден Состав ВАК
(распоряжение Правительства РФ от 25
сентября 2007г № 1276-р.)
Правительством РФ от 20.04.2006
постановлениями № 227 и № 228
утверждены изменения в Положении о
порядке присуждения ученых степеней и
изменения в Положении ученых званий,
которыми введен ряд прямых норм
направленных на:
повышение требовательности к
соискателям ученых степеней и званий,
расширение гласности в системе
аттестации: -представление в
обязательном порядке авторефератов
диссертаций и объявлений о защитах на
сайтах ВАК и диссертационных советов;
обязательная публикация научных
результатов кандидатских диссертаций в
журналах из Перечня ВАК).
Высшая аттестационная комиссия Министерства образования и науки Российской Федерации
2. Пересмотр «внутренней»
нормативной базы системы аттестации
Утверждены и зарегистрированы в
Минюсте России Положение о Высшей
аттестационной комиссии Министерства
образования и науки Российской
Федерации, Положение об экспертном
совете Высшей аттестационной комиссии
Министерства образования и науки
Российской Федерации, Положение о
совете по защите докторских и
кандидатских диссертаций.
3. Пересмотр и утверждение составов
экспертных советов
Более чем на 35% обновлены составы
экспертных советов ВАК. Во многих
экспертных советах произошла смена
председателей (в т.ч, в наиболее
проблемных советах: экономика, право и
др.).
Составы 45 экспертных советов
Утверждены приказами.
Высшая аттестационная комиссия Министерства образования и науки Российской Федерации
IV. Среднесрочные задачи
1. Пересмотр сети диссертационных
советов
- Ликвидация института разовых и
резервных советов;
- -Постепенный уход от разделения на
кандидатские и докторские
диссертационные советы
- Приоритетное создание региональных
объединенных советов
- Ликвидация неработающих или
некачественно работающих
диссертационных советов
- Увеличение минимального численного
состава диссертационных советов
- прекращено открытие разовых
диссертационных советов;
- ликвидирована сеть резервных
советов;
- по состоянию на 18.11.2008 г.из 2808
диссертационных советов только 54
являются кандидатскими;
-
- создано 298 подобных советов;
- повышена требовательность к
диссертационным советам положительно
оценивающим отклоненные и снятые с
рассмотрения работы;
- реализуется в процессе приведения
сети диссертационных советов в
соответствии с новыми требованиями
Высшая аттестационная комиссия Министерства образования и науки Российской Федерации
2. Публичная ответственность за
некачественные и сделанные «под ключ»
Диссертации по всей цепочке:
-организация где выполнялась;
-научный руководитель, консультант;
-ведущая организация;
- оппоненты, рецензенты;
- диссертационные советы, где защищена
некачественная диссертация
3.Проблема изготовления диссертаций
«под ключ»
-проводится систематическая работа с
представителями научно-педагогической
общественности и диссертационными
советами по разъяснению требований и
принимаемых мер по совершенствованию
системы аттестации;
-регулярные выступления руководителей
ВАК в средствах массовой информации,
участие в интернет-конференциях
Начата работа по выработке мер
противодействия:
-юридических (создана комиссия ВАК);
-этических (ответственность членов
научной корпорации, вовлеченных в
бизнес изготовления диссертаций);
-технических (в 2007 г. в пилотном
режиме запущена система
«Антиплагиат»)
Высшая аттестационная комиссия Министерства образования и науки Российской Федерации
4. Диссертация – научноквалификационная работа. Повышение
требований к оценке квалификации лиц,
не занимающихся профессионально
научной или научно-педагогической
деятельностью
5. Пересмотр перечня научных изданий
ВАК
6. Перекос в структуре
подготавливаемых научных кадров
(структура подготавливаемых научных
кадров высшей квалификации
существенно не совпадает с
потребностями общества, государства и
приоритетами науки)
7. Требует пересмотра действующая
сеть аспирантур
-введена практика обязательного
приглашения подобных соискателей на
заседания экспертных советов ВАК
-утвержден порядок формирования
перечня ведущих рецензируемых научных
журналов и изданий ВАК (вводится с
01.09.2009г.)
- Позиции 6 и 7 выходят за пределы
компетенции ВАК, между тем
предложения по ним направлялись в
Минобрнауки России
Высшая аттестационная комиссия Министерства образования и науки Российской Федерации
человек
Лица, утверждённые ВАК Минобрнауки России в учёных степенях с 2000 по 2008 год
36000
34000
32000
30000
28000
26000
24000
22000
20000
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
34298
30577
28644
27667
23075
30650
30116
29850
34494
34613
26387
22638
26054
25315
23764 *
22094
21411
18976
4592
2000
3662
4293
2001
2002
Доктора наук
* Данные на октябрь 2008 года
3329
2003
3796
2004
годы
4182
2005
Кандидаты наук
3963
2006
3917
2007
Всего
2353
2008
Высшая аттестационная комиссия Министерства образования и науки Российской Федерации
Число советов по защите докторских и кандидатских диссертаций с 2001 по 2008 год
количество советов
4000
3500
3176
3398
3252
3000
2500
2362
2513
2406
3573
2607
3589
2682
3625
2717
3440
2728
2808 * 2862
2000
1500
1000
814
885
846
966
907
908
712
500
54
0
2001 год
2002 год
2003 год
Кандидатские
* Данные на ноябрь 2008 года
2004 год
2005 год
Докторские
2006 год
2007 год
Всего
2008 год
Высшая аттестационная комиссия Министерства образования и науки Российской Федерации
V. Стратегические задачи
1. Уникальный характер ВАК как
интегрированной межведомственной
структуры, объединяющей специалистов
по всем направлениям науки, техники,
образования, наряду с накопленной
информацией, позволяют рассматривать
его как важный элемент
складывающейся в стране независимой
системы экспертизы
-ведется обсуждение возможности
привлечения экспертных советов ВАК к
решению экспертных задач в секторе
науки, техники и технологий
(Ростехнадзор);
2. Обеспечение финансирования
деятельности экспертных советов ВАК
- подготовлен и внесен в Правительство
РФ соответствующий проект
распоряжения;
3. Рассмотрение вопроса о введении
отдельной системы аттестации
бизнесменов и администраторов –
аналогичной западным МВА и DВА
-по инициативе ВАК ведется обсуждение
вопроса с привлечением научнопедагогической общественности,
представителей публичной
администрации, предпринимательских
кругов