Макроэкономические сценарии долгосрочного развития России: инновационный путь Форум Селигер-2008

ЦМАКП
Макроэкономические сценарии
долгосрочного развития России:
инновационный путь
Форум Селигер-2008
Москва 2008
ЦМАКП
2002-2007 – экономический рывок
Динамика мирового
и российского ВВП (%)
8
7
8.1
7.3
8.0
7.4
7.2
6.4
6
5
4
4
3.9
4.1
3.7
3.4
3
Динамика инвестиций в основной капитал
и доходов населения (%)
2.7
2
1
2003
2004
2005
Валовый внутренний продукт
2006
2007
2008
Динамика мировой экономики
21.1
20
18.1
15
15
13.7
13.7 13.3
12.5
11.1
За последние годы российская экономика,
несомненно, достигла значительных успехов.
Все последнее пятилетие она растет с темпом,
значительно опережая общемировую динамику.
Продолжается «инвестиционный бум» и
интенсивный рост доходов населения.
12.4
10.4
10.9
10.4
11.0
10
5
2.8
0
2002
2003
2004
Инвестиции в основной капитал
2005
2006
2007
2008
Реальные располагаемые доходы населения
2
ЦМАКП
Социальный вызов:Динамика реальных
располагаемых доходов и коэффициента
фондов
17.0
190
16.8
16.5
180
170
16.0
16.0
160
15.5
150
15.0
15.1
140
14.9
14.5
14.5
130
14.0
120
Добыча энергоносителей
560
2007
2006
100
2005
13.0
2004
110
2003
13.5
Коэффициент фондов для доходов, раз
1150
540
Реальные располагаемые доходы населения (2000 = 100), правая шкала
1050
520
500
950
480
850
460
750
440
650
420
Добыча нефти, млн.
Добыча
газа, млрд.
тонн
куб.м (правая шкала)
инерционный сценарий
максимальный
инерционный сценарий
максимальный
2025
2024
2023
2022
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
400
2003
550
3
ЦМАКП
Научно-исследовательский потенциал:
масштабы
Внутренние расходы на
исследования и разработки
(млрд. долл., по ППС, 2004 г.)
США
Численность занятых в сфере
НИОКР (тыс. чел., 2004 г.)
313
Япония
118
Китай
30
Респ. Корея
28
Канада
Респ. Корея
194
Канада (2002)
177
Россия
952
12
Швейцария
Великобритания
(1990)
280
16
Испания
Франция (2003)
346
20
Россия
Германия (2003)
473
39
Великобритания
(2003)
Китай
1153
59
Франция
Япония
896
94
Германия
США (2000)
2409
Испания
162
5.6
Финляндия
4.7
Австрия
4.8
Польша
Австрия (2002)
39
Польша
78
1.9
1
Финляндия
58
2.6
Чехия
Швейцария
52
Чехия
29
10
100
1000
10000
1000
100
10
4
ЦМАКП
Проблемная ситуация: цена выбора
Динамика валового внутреннего продукта (темпы роста, %)
108
108.1
107.5
107.3
107
107.2
цена вопроса 1-1.5 пункта
107.4
106.8
106.3 106.3
106.5
106.4
106.4
106.7
106.4
106.2
106
107.2
106.3
106.3
106.4
106.3
105.5
105.5
105
104.7
104.5
энерго-сырьевой сценарий
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
104
инновационно-активный сценарий
Только полная реализация потенциала развития потенциала развития позволит российской экономике обеспечить устойчиво
высокие темпы экономического роста – достаточные, чтобы пройти через локальный кризис мировой конъюнктуры 2010-2013 гг.,
адаптироваться к обострению конкуренции на рынках после 2014 года; обеспечить адаптацию к вызовам дальней долгосрочной
перспективы
5
ЦМАКП
Проблемная ситуация: вызовы развития
Сырьевой – предложение сырьевых (особенно энергетических) ресурсов будет расти
низкими темпами.
Развитие энерго-сырьевого сектора требует инновационно-технологического ядра,
обслуживающего добычу и экспорт энергоносителей. Приоритетом становится энерго- и
ресурсосбережение.
Демографический – старение населения, в перспективе – быстрый рост пенсионной
нагрузки.
Необходимость повышения производительности труда.
Технологический – начало в развитых странах нового большого этапа в развитии
технологий. Возможность появления «технологий-убийц», ведущих к свертыванию целых
секторов.
Формирование в интенсивно развивающийся странах технологических систем «полного
цикла», включая формирование ядра технологического уклада будущего.
6
ЦМАКП
Задачи развития технологий
Зачем нужна технологическая модернизация?
• Реализовать конкурентный потенциал в сфере
технологического развития;
• Создать условия для возникновения массового слоя
инновационно-активных компаний;
• Обеспечить технологические условия для повышения
эффективности, снимающей ресурсные ограничения;
• Создать технологический потенциал будущего развития.
7
ЦМАКП
Задачи развития технологий:
эффективность
Необходимый рост параметров эффективности экономики (%)
108.5
98.0
108
97.5
107.5
97.0
107
96.5
106.5
96.0
106
95.5
105.5
2025
2024
2023
2022
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
95.0
2008
105
Динамика производительности труда
Динамика энергоемкости (если темп <1, то энергоемкость снижается), правая шкала
8
ЦМАКП
4.5
4.0
Прирост экспорта высокотехнологичной продукции (в
среднем за год), млрд. долл.
Потенциал экспорта российской
высокотехнологичной продукции
(млрд. долл.)
4.3
Прирост экспорта высокотехнологичной продукции инерционная динамика (в среднем за год), млрд. долл.
3.5
3.0
2.5
2.3
2.0
1.5
1.3
1.0
0.7
14
продукция машиностроения, млрд. долл. (правая шкала)
13.2
70
12.5
доля машин и оборудования в экспорте
11.8
12
65.0
60
11.2
10.6
58.3
10.0
9.6
10
8.6
46.9
8.0
8
5.5
5.4
40
42.0
7.4
6.2
6
50
52.3
9.1
6.7
37.5
5.9
34.0
30
30.7
27.7
24.9
4
16.5
2
17.7
19.0
20.5
20
22.2
13
10
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
0
2012
0
2011
Динамика экспорта
машин и оборудования
2010
2017-2020
2009
2013-2016
2008
2009-2012
0.4
2007
2005-2008
0.4
2006
0.2
0.0
2005
0.5
9
ЦМАКП
Логика связки технологического
и макроэкономического прогнозов
тенденции развития
внешних рынков
тенденции развития
внутренних
отраслевых рынков
оценка запроса
на
технологическое
развитие
прогноз
«технологического
ответа», оценка
экономической
эффективности
технологий
показатели
макроструктурного
сценарного прогноза
описание рисков
10
ЦМАКП
Долгосрочные сценарии развития
институциональна
я логика развития
наличие
проектной
компоненты
энерго-сырьевой
сценарий
инновационноактивный
сценарий
сценарий
догоняющего
развития
сценарий создания
инновационной
среды
сценарий
разомкнутой НИС
сценарий
локального
технологического
лидерства
11
ЦМАКП
Сценарии технологического развития
Пересечение сценарных пространств макроэкономического
прогноза («инерционный», «энергосырьвой» и
«инновационно-активный» сценарии») и собственно научнотехнологических сценариев («мейнстримовский» и
«контролируемого риска»).
«Сценарий догоняющего развития»:
технологическое сопровождение развития топливноэнергетического комплекса, развитие АЭС;
следование мировым технологическим трендам
активный импорт технологий;
«Сценарий локального лидерства»
дополнительно – реализация пакета прорывных проектов
выстраивание НИС, ориентированной на потребности
массового среднего бизнеса
12
ЦМАКП
Три системы воспроизводства – три способа действий
Реализация проектов:
– реализация конкурентных преимуществ (энергетика, высокие технологии, транспорт);
- наличие крупных бизнес-субъектов, имеющих длительный горизонт планирования;
- наличие конкретных ожидаемых результатов от реализации проектов, бенефициаров
- использование ресурсов бюджета - интеграция с долгосрочным бюджетным
планированием, ориентированным на результат.
Обеспечивающие действия (формирование инфраструктур): формирование
инфраструктурных сетей, используемых всеми субъектами экономики –
как в рамках поддержки реализации проектов, так и для общего повышения
конкурентоспособности;
Формирование условий развития (совершенствование институтов):
– главная задача – поддержка деловой и инновационной активности, трансферт
результатов реализации проектов;
-использование институционального фактора для управления процессами привлечения
внешних инвестиций;
13
ЦМАКП
Формирование субъекта развития
Федеральный центр:
- легитимность;
- долгосрочное видение;
- значительный объем финансовых ресурсов и активов;
Корпорации:
– реальная заинтересованность в реализации проектов;
- наличие долгосрочных планов развития, возможность вступать в альянсы с внешними
контрагетнами.
Субъекты Российской Федерации:
– контроль за природными ресурсами;
- ответственность за социальную сферу.
Организованный средний бизнес – массовый слой инновационно активных компаний
Технологии формирования субъекта – частно-государственное партнерство (в том
числе, софинансирования проектов), национальный технологический форсайт
14
ЦМАКП
Проектное видение
Реализация проектного управления
постановка конкретных целей;
выработка плана действий, привязанного к ресурсам и
этапам реализации;
организация взаимодействия между основными игроками –
государством, регионами, крупным бизнесом, определение
взаимной ответственности;
• осуществление системы обеспечивающих мероприятий
инфраструктурного и институционального характера
• формирование системы сопровождения проектов
общенационального уровня
15
ЦМАКП
Пример: новая научно-промышленная политика
Сочетание проектного и институционального подходов
•
•
•
•
•
создание системы мониторинга новых технологий;
обеспечение совместного видения направлений и механизмов
технологической политики государством и представителями бизнеса
(технологический форсайт);
концентрация ресурсов на ограниченном числе прорывных проектов,
обеспечивающих высокие системные эффекты;
формирование инфраструктуры национальной инновационной
системы. Институциональное оформление рынка технологий, включая
защиту интеллектуальной собственности;
стимулирование инновационного обновления производства,
обеспечение технологического трансферта.
16
ЦМАКП
Научно-технологическая политика: действия
1. В сфере госнужд (оборона, частично – образование и здравоохранение)
Государственные проекты. Частично – импорт технологий
2. В сфере стимулирования развития бизнеса:
передача бизнесу основных функций поддержки инновационного процесса.
Решение: создание институтов и инфраструктуры НИС. Поиск приоритетов и сфер
взаимодействия (ЧГП) на базе форсайта
реализация проектов, направленных на закрытие «провалов рынка»,
связанных с временным фактором, рисками, распределенными внешними
эффектами и т.п.
поддержка целесообразного импорта технологий
3. В сфере долгосрочного развития – создание универсального потенциала
развития по приоритетным направлениям.
Институциональный аспект: создание НИС, ориентированной на массовый
средний бизнес + госкорпораций - «технологических чемпионов»
(«Роснанотех», ОАК). Институционализация форсайта
Формирование «технологических коридоров»: проекты в фундаментальной
науке (бюджет) – смешанное финансирование прикладных НИР и ОКР (ЧГП)
17
ЦМАКП
Макроэкономические параметры развития
Динамика валового внутреннего
продукта (темпы прироста, %)
Динамика инвестиций в основной
капитал (темпы прироста, %)
118.1
118.1
116.7
117
116.2
116.7
117
116.2
115
115
113.7
113.7
113.1
113.1
112.5
113
110.5
110.0
108.2
инновационно-активный сценарий
107
энерго-сырьевой сценарий
2025
2024
2023
2022
2021
2020
2019
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
105
2008
2025
2024
2023
2022
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
105
107.6
107.3
107.1106.9
106.6
106.4
2007
107
2006
107.6
107.3
107.1106.9
106.6
106.4
2005
109.6
109
108.2
2004
110.5
110.0
109.4
109
2003
110.7
2018
109.4
энерго-сырьевой сценарий
110.9
111
109.6
2005
110.7
2004
110.9
111
112.5
2003
113
инновационно-активный сценарий
В перспективе Россия останется одной из быстрорастущих экономик мира. Темпы роста российской экономики будут
существенно опережать расширение мирового валового продукта. Однако, экономический рост в России будет
замедляться – вследствие действия демографического фактора, ухудшения условий конкуренции и инфраструктурных
ограничений.
В перспективе сохранится интенсивный рост инвестиций в основной капитал, связанный как с притоком прямых
иностранных инвестиций, так и с расширением инвестиций естественных монополий. В рамках данного (благоприятного)
сценария ожидается также усиление инвестиционной активности государства.
18
ЦМАКП
Основные направления технологической адаптации отраслей (пример)
Подзаголовок
Повышение
Адаптация к
физикогеографическим,
геологическим и
экологическим
условиям
качества и
техникотехнологического
уровня продукции
Реализация
научнотехнологичес
ких заделов
Снижение
удельных
материальн
ых затрат
Повышение
энергоэффек
тивности
Повышение
производите
льности
труда
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
Рыболовство и рыбоводство
Добыча топливно-энергетических полезных
ископаемых
Добыча полезных ископаемых, кроме топливноэнергетических
На схеме число закрашенных квадратов (от нуля до четырех) соответствует интенсивности мотива к технологической
модернизации для соответствующей отрасли (ноль – мотив отсутствует, четыре – максимальный)
19
ЦМАКП
Построение долгосрочного прогноза
• выявление внешних рамок долгосрочного развития,
включая тренды, которые будут устойчивыми в
долгосрочной перспективе;
• выделение базовых факторов и устойчивых в
долгосрочном периоде трендов, оценка рисков и
возможностей, связанных с ними;
• определение «критических точек», где вероятно
изменение сложившихся тенденций;
• построение «дерева возможностей», определяемого
альтернативами развития в каждом из критических
узлов и набора количественно и качественно
определенных сценариев;
20
ЦМАКП
Схема сценирования: от модели объекта до «повестки дня»
Стратегическая
ситуация в
мировой экономике
Пересборка
центров силы
Оптимальные
стратегии для
России
Пакет
проектов
«Повестка
дня»
Стратегии центров
силы (США, ЕС,
Китай, Индия,
Ислам(с), Ислам (ш))
Тренды и
«развилки»
Эволюция
экономических
и социальных
структур
Сценарии развития
мировой экономики
Рамки:
• Внешние условия
• Демографические
и социальные
факторы
• Структурные
факторы
Возможности
Сценарии для
России
Риски
21
ЦМАКП
Схема модели долгосрочного прогнозирования
Структура
инвестиций
Экспорт (E)
Импорт (M)
Сельское хозяйство
МОБ
ТЭК
в текущих ценах
Машиностроение
Конечный
спрос
в ценах 2006 г.
Транспорт и связь
(включая ИКТ)
CH
Цены и
дефляторы (P)
КПДХ
Образование
Инвестиции
CG
КПГУ
Здравоохранение
ЖКХ
Доходы от
производства
Монетарный
блок (B)
Трудовые
ресурсы (L)
Оборот
доходов по
секторам
H
Услуги
Платежный
баланс (F)
Капитальные
операции
I
Домашние
хозяйства
S
Корпоративный
сектор и НКО
G
Государственное
управление
22
ЦМАКП
23