Стратегия для России – от сырьевого роста к инновационному развитию Конференция АНЦЭА "Стратегии развития России с 2008 года" Москва 2007 ЦМАКП 2002-2007 – экономический рывок Динамика мирового и российского ВВП (%) 7.3 7.5 Динамика инвестиций в основной капитал и доходов населения (%) 7.2 7.5 7 6.7 16 6.4 6.5 15.0 13.7 14 6 5.1 4.8 4.7 5.0 13.7 12.5 11.1 12 5.5 5 18.6 18 10.4 10.911.1 11.4 10.2 10 8 4.5 4.0 6 4 4 3.1 Мировой ВВП 2007 2006 2005 2004 2007 2006 2005 2004 2003 ВВП России 2003 2 3 2002 2.8 2002 3.5 Инвестиции в основной капитал Реальные располагаемые доходы населения За последние годы российская экономика, несомненно, достигла значительных успехов. Все последнее пятилетие она растет с темпом, значительно опережая общемировую динамику. Продолжается «инвестиционный бум» и интенсивный рост доходов населения. 2 ЦМАКП Проблема развития в среднесрочной перспективе Вызовы долгосрочного периода: Макроэкономический - исчерпание возможностей интенсивного развития в сложившейся структуре; Сырьевой - быстрый рост капиталоёмкости добычи полезных ископаемых (нефти и газа), снижение рентабельности и инвестиционной привлекательности проектов; Социальный – стабильно высокий уровень бедности; «запертость» социального эффекта роста (проявляется в высокой и растущей дифференциации, возникновении «застойной бедности», деградации человеческого капитала); Демографический – старение населения, в перспективе – быстрый рост пенсионной нагрузки. Возникновение шлейфа проблем, связанных с миграцией; Технологический – начало в развитых странах нового большого этапа в развитии технологий плюс перенос в индустриализующиеся страны современных «высоких технологий» - что существенно обострит конкуренцию. В совокупности их реализация способна привести к существенному замедлению экономического роста – до 3-4% в год, стабильно высокой инфляции, возникновению зон социального неблагополучия. При этом, минимально необходимым для России является рост в 5-5.5% в год. 3 ЦМАКП Социальный вызов:Динамика реальных располагаемых доходов и коэффициента фондов 15.5 15.3 15.2 14.9 15 200 540 1000 190 530 900 180 520 170 14.5 800 700 510 600 500 500 490 400 160 150 140 120 470 100 110 460 0 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 200 2011 2006 2005 2004 2003 100 2002 13 480 2010 13.5 300 130 2009 14 2008 14 2007 14.5 Добыча энергоносителей Добыча газа - потенциал (млрд. м3), правая шкала Коэффициент фондов для доходов (раз) Добыча газа - инерционная динамика (млрд. м3), правая шкала Реальные располагаемые доходы населения (2000 = 100, правая шкала) Добыча нефти - потенциал (млн. т) Добыча нефти - инерционная динамика (млн. т) Факторы прироста ВВП в 2004-2007 гг. (проц. пунктов) 2004 2005 2006 2007, оценка 7.2 6.4 6.7 7.5 роста физического объема экспорта 3.5 1.5 1.9 1.9 увеличения цен на экспортируемые товары 1.7 2.0 1.0 1.4 повышения внутренней конкурентоспособности 2.0 2.9 3.8 4.3 Темп прироста ВВП в том числе за счет: 4 ЦМАКП Отраслевая структура кредитов (%) «Институционалистский вариант»: Добыча полезных ископаемых 4% 5% Производство сырья и материалов 10% • создание институционального порядка, способного обеспечить развитие российского бизнеса; • решение «точечных» задач в отдельных отраслях экономики Машиностроение 11% Потребительские производства 24% Строительство Операции с недвижимостью Торговля и общественное питание 22% Отраслевая структура инвестиций (млрд. руб.) Транспорт и связь 8% 7% 3% 6% Сельское и лесное хозяйство, рыболовство Прочее 600 2005 2006 500 400 300 200 Предоставление прочих услуг Здравоохранение и соцуслуги Образование Операции с недвижимым имуществом, Государственное управление и обязательное Финансовая деятельность Транспорт и связь Гостиницы и рестораны Оптовая и розничная торговля Производство конечной продукции Производство сырья и материалов Производство и распределение электроэнергии, Добыча полезных ископаемых Рыболовство, рыбоводство 0 Строительство 100 Сельское хозяйство, охота и лесное Российская экономика расколота на ряд блоков, принципиально различающихся по режиму развития. В этой ситуации одно лишь развитие институтов, не подкрепленное прямыми действиями по разблокированию имеющегося потенциала развития, приведет лишь к закреплению сложившейся структуры экономики. 5 ЦМАКП Проектное видение Реализация проектного управления • постановка конкретных целей; • выработка плана действий, привязанного к ресурсам и этапам реализации; • организация взаимодействия между основными игроками – государством, регионами, крупным бизнесом, определение взаимной ответственности; • осуществление системы обеспечивающих мероприятий инфраструктурного и институционального характера • формирование системы сопровождения проектов общенационального уровня 6 ЦМАКП Три системы воспроизводства – три способа действий Реализация проектов: • реализация конкурентных преимуществ (энергетика, высокие технологии, транспорт); • наличие крупных бизнес-субъектов, имеющих длительный горизонт планирования; • наличие конкретных ожидаемых результатов от реализации проектов, нал бенефициаров • использование ресурсов бюджета - интеграция с долгосрочным бюджетным планированием, ориентированным на результат. Обеспечивающие действия (формирование инфраструктур): • формирование инфраструктурных сетей, используемых всеми субъектами экономики – как в рамках поддержки реализации проектов, так и для общего повышения конкурентоспособности; Формирование условий развития (совершенствование институтов): • главная задача – поддержка деловой и инновационной активности, трансферт результатов реализации проектов; • использование институционального фактора для управления процессами привлечения внешних инвестиций; 7 ЦМАКП Риски и ограничения: Энергетика: • рост капиталоемкости добычи ресурсов, снижение инвестиционной привлекательности проектов; • необходимость привлечения новых технологий в добычу энергоресурсов в сложных геологических условиях и в новых районах. Транзитный потенциал: • сильная конкуренция со стороны Китая (ТРАСЕКА – осталось 300-400 км); • конфликт с другими направлениями использования опорной транспортной сети (Транссиб); Высокотехнологичный потенциал: • • • • • недостаточная концентрация ресурсов на приоритетных направлениях; продолжающаяся деградация и деквалификация кадрового потенциала в ряде секторов науки; отсутствие совместного видения приоритетов технологического развития у государства и бизнеса; отсутствие институтов поддержки и реализации крупных высокорискованных проектов; искаженная мотивация инновационной деятельности компаний (ассортиментные инновации). 8 ЦМАКП Формирование субъекта развития Федеральный центр: • легитимность; • долгосрочное видение; • значительный объем финансовых ресурсов и активов; Корпорации: • реальная заинтересованность в реализации проектов; • наличие долгосрочных планов развития, возможность вступать в альянсы с внешними контрагетнами. Субъекты Российской Федерации: • контроль за природными ресурсами; • ответственность за социальную сферу. Организованный средний бизнес – массовый слой инновационно активных компаний • Технологии формирования субъекта – частно-государственное партнерство (в том числе, софинансирования проектов), национальный технологический форсайт 9 ЦМАКП Пример: новая научно-промышленная политика Сочетание проектного и институционального подходов • создание системы мониторинга новых технологий; • обеспечение совместного видения направлений и механизмов технологической политики государством и представителями бизнеса (технологический форсайт); • концентрация ресурсов на ограниченном числе прорывных проектов, обеспечивающих высокие системные эффекты; • формирование инфраструктуры национальной инновационной системы. Институциональное оформление рынка технологий, включая защиту интеллектуальной собственности; • стимулирование инновационного обновления производства, обеспечение технологического трансферта. 10 ЦМАКП Возможные итоги Динамика ВВП (темпы прироста, %) Возможности наращивания экспорта машин и оборудования (млрд. долл.) 7.5 30000 28000 7.0 80 15 70 13 26000 60 6.5 24000 6.0 22000 5.5 20000 11 50 40 9 18000 5.0 30 16000 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 5 2008 10 2007 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 12000 2007 4.0 7 20 2006 14000 2005 4.5 Экспорт машин и оборудования, максимальный вариант ВВП на душу, энерго-сырьевое развитие (правая шкала) Экспорт машин и оборудования, минимальный вариант ВВП на душу, инновационное развитие (правая шкала) % к экспорту всего (правая шкала) энерго-сырьевое развитие % к экспорту всего (правая шкала) инновационное развитие Реализация проектного подхода – в сочетании с созданием условий для распространения позитивного эффекта (рост доходов и спроса, развитие технологий) на массовые отрасли – позволит России преодолеть ограничения перспективного периода и к 2020-2025 гг. войти в клуб стран – мировых экономических лидеров. 11