12.Р20.11.0016-Ф-57 - Федеральные государственные
advertisement
ПОДХОДЫ К СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВЕННОПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ПРИЗНАНИЯ ИЗМЕРИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ ДЛЯ ОЦЕНКИ КВАЛИФИКАЦИЙ В ОТРАСЛИ МЕТАЛЛУРГИИ (12.Р20.11.0016-Ф-57) НИТУ «МИСиС» Крупин Ю.А., Кочетов А.И. Москва, 2012 СИСТЕМА ОЦЕНКИ КВАЛИФИКАЦИЙ В ОТРАСЛИ МЕТАЛЛУРГИИ Общественно-профессиональное признание сертификационных измерительных материалов обусловлено собственно целью системы. Цель системы - обеспечить металлургическую отрасль конкурентоспособными компетентными специалистами, способными: •решать задачи ее стратегического развития, в первую очередь в приоритетных направлениях; •решать задачи развития металлургии в высокотехнологичных отраслях экономики. Утвержденная приказом Минпромторга России от 18 марта 2009 г. № 150 «Стратегия развития металлургической промышленности России на период до 2020 года». ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ Разработка и реализация надежных и достоверных средств и способов оценки соответствия специалистов разным квалификационным уровням, определенным в профессиональном стандарте (ПС), в первую очередь для приоритетных видов металлургического производства. Проведение объективных, прозрачных и признаваемых на российском рынке труда процедур добровольной оценки и сертификации квалификаций граждан. ИНДИКАТОРЫ ОБЩЕСТВЕННОПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ПРИЗНАНИЯ Системы должна быть привлекательной: •для работодателей, в той мере, в которой они смогут обеспечить деятельность и развитие Системы, например, в формате частногосударственного партнерства; •для соискателей, в той мере, в которой сертифицированные специалисты смогут демонстрировать: – соответствие занимаемой должности, – умение решать профессиональные и социальные задачи, – карьерный рост, и получать зарплату в разы больше, чем у специалистов того же квалификационного уровня. ТРЕБОВАНИЯ К СИСТЕМЕ Разработка оценочных средств и методик испытаний должна быть скоординирована с кадровой политикой предприятий и учитывать первоочередные потребности металлургических производств в кадрах. При установлении соответствия компетенций специалистов данному квалификационному уровню должны соблюдаться общепринятые требования, правила, стандарты и процедуры оценки и сертификации квалификаций. ТРЕБОВАНИЯ К СИСТЕМЕ Для адекватности требованиям работодателя должна быть не проверка частных компетенций соискателя, а оценка компетентности специалиста в целом, по показателям, согласованным с предприятиями. Для объективности оценки заключение о соответствии следует принимать сопоставлением результатов аттестации с пороговыми значениям показателей, установленных работодателями, а не по субъективному мнению оценщиков. ТРЕБОВАНИЯ К СИСТЕМЕ Должны выполняться основные показатели, обеспечивающие результативность испытания: •надежность оценки (устойчивость результатов, проявляющаяся при неоднократном испытании в процессе аттестации) •достоверность оценки (ее состоятельность, при переменных условиях). Для этого требуются методические решения. КОМУ РАЗРАБАТЫВАТЬ ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА? К разработке оценочных средств в Экспертнометодических центрах (ЭМЦ) должны привлекаться совместно: •представители предприятий, в первую очередь ИТР, непосредственно связанные с технологиями и производственными процессами. •преподаватели вузов и колледжей, имеющие опыт методической работы и практику в первую очередь профессиональной подготовки, а также представители УМО. ГДЕ РАЗРАБАТЫВАТЬ ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА? Разработка и апробация оценочных средств осуществляется в филиалах ЭМЦ, создаваемых на базе двух-трех производственно-образовательных кластеров, в составе металлургического предприятия и расположенных по соседству ориентированных на металлургическое производство профессиональных учебных заведений (вуз – колледж - лицей). КАК РАЗРАБАТЫВАТЬ ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА? Оценочные средства должны строиться на базе профессионального стандарта «Специалист по производству металлургической продукции» для черной и цветной металлургии - нормативноправовой основы деятельности Системы. Структура оценочных средств (распределение доли тестов, ситуационных задач, имитаторов) выявляется из анализа должности/квалификационных уровней ПС. Пилотный проект профессионального стандарта «Специалист по производству металлургической продукции» для черной металлургии был разработан в 2008 г. Экспертным клубом промышленности и энергетики по заказу Минпромторга России СТРУКТУРА ОЦЕНОЧНЫХ СРЕДСТВ КвалификационДоля ный уровень Должность тестов, % Начальный Подручный вальцовщика, подручный сталевара, 40 шихтовщик, помощник газовщика. Первый Вальцовщик, сталевар, 30 агломератчик, газовщик. Второй Мастер 25 Третий Четвертый Пятый Старший мастер/Начальник участка Заместитель начальника цеха/Заместитель начальника производства Начальник цеха/ Начальник производства 20 10 10 Доля системных заданий/ ситуационных задач, % Доля стендовых/ имитационных испытаний,% 20 40 40 30 50, из них не менее 1/4 с применением ИКТ 60, из них не менее 1/3 с применением ИКТ 90, из них не менее 1/2с применением ИКТ 90, из них не менее 2/3 с применением ИКТ 25 20 СОПОСТАВЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ И ОТВЕТСТВЕННОСТИ Квалифика- Должность ционный уровень Начальный Подручный вальцовщика, подручный сталевара, шихтовщик, помощник газовщика. Первый Вальцовщик, сталевар, агломератчик, газовщик. Второй Мастер Третий Старший мастер/Начальник участка Четвертый Заместитель начальника цеха/Заместитель начальника производства Пятый Начальник цеха/ Требуемый уровень профессионального образования и обучения Начальное профессиональное образование, повышение квалификации, профессиональная переподготовка Среднее профессиональное образование, повышение квалификации, профессиональная переподготовка Бакалавр, специалист, повышение квалификации, профессиональная переподготовка Бакалавр, специалист, повышение квалификации, профессиональная переподготовка Бакалавр, магистр, повышение квалификации, профессиональная переподготовка Магистр, повышение квалификации, Начальник производства профессиональная переподготовка Мера ответственности и полномочий Ответственность косвенная Ответственность в пределах производственных задач Несет определенную ответственность и имеет некоторую автономность в принятии решений Имеет определенная ответственность и автономность в принятии решений Несет ответственность и автономность в принятии решений Несет ответственность за распределение ресурсов и работу персонала, за решение сложных и нестандартных СОПОСТАВЛЕНИЕ ПЕРЕЧНЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ Начальный кв. уровень 1 кв. уровень 2 кв. уровень 4 кв. уровень Обеспечение соблюдения Соблюдение Соблюдение требований охраны труда требований охраны требований охраны и промышленной труда труда безопасности ―― Прием и сдача смены Прием и сдача смены ―― Организация ведения технологических процессов Планирование и организация выполнения производственного плана подразделения Анализ производственной деятельности подразделения и контроль выполнения плановых заданий Выполнение сменного задания Прием и сдача смены Выполнение сменного задания Эксплуатация оборудования Эксплуатация оборудования Участие в ликвидации нештатных ситуаций и последствий аварий Участие в ликвидации нештатных ситуаций Управление персоналом и последствий аварий Формирование профессиональноквалификационной структуры подразделения СОПОСТАВЛЕНИЕ ПЕРЕЧНЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ Начальный кв. уровень Участие в ведении агломерационного процесса 1 кв. уровень Ведение агломерационного процесса 2 кв. уровень 4 кв. уровень Организация ведения агломерационного процесса ―― Участие в ведении Ведение доменного доменного процесса процесса Организация ведения доменного процесса ―― Участие в ведении сталеплавильного процесса Ведение сталеплавильного процесса Организация ведения сталеплавильного процесса ―― Участие в ведении процесса прокатки Ведение процесса прокатки Организация ведения процесса прокатки ―― ―― Участие в инновационной и рационализаторской деятельности Участие в инновационной и рационализаторской деятельности ―― Контроль качества выпускаемой продукции Саморазвитие Саморазвитие Выполнение требований системы менеджмента качества, системы экологического менеджмента Саморазвитие Организация инновационной деятельности в подразделении Обеспечение качества выпускаемой продукции Саморазвитие ЧАСТОТА ПРОЯВЛЕНИЯ ЗНАНИЙ Группа знаний Нормативные и нормативноправовые документы Професcиональные Экономика и управление Межличн. общение Гуманитарные, ЕН и ОП Управление качеством Общий итог Квалификационные уровни НКвУ 1 2 4 Общ. итог 82 34 88 38 192 37 42 2 404 111 0 7 5 7 32 21 13 9 50 44 11 15 3 7 36 8 142 9 162 9 294 2 75 28 673 ЧАСТОТА ПРОЯВЛЕНИЯ ЗНАНИЙ 250 Норм.и норм.-прав . док. Частота проявления знаний Проффесиональные Эконом. и управ ление 200 192 Межличн. общение Гум., ЕН и ОП Упр. качеств ом 150 100 50 88 82 38 34 0 7 11 8 37 32 15 9 5 7 42 21 3 9 2 13 9 7 2 0 0 1 2 4 Квалификационный уровень ПРИМЕРЫ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ (начальный КвУр) Должностная инструкция Инструкции по охране труда Инструкция по оказанию первой доврачебной помощи Инструкция по техническому обслуживанию и эксплуатации оборудования Организационная структура предприятия, подразделения Инструкция по очистке оборудования Инструкция по экологической безопасности Нормативная документация организации Нормативно-техническая документация Инструкция по пожарной безопасности Положение о приеме-сдаче смены План локализации аварий Отраслевые стандарты и технические условия Правила безопасности в газовом хозяйстве металлургических и коксохимических производств Правила внутреннего трудового распорядка Правила профессиональной этики Приказы, распоряжения, нормативные правовые акты Приемка и складирование сырья Профессиональный стандарт Технологические инструкции ПРИМЕРЫ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ (четвертый КвУр) Трудовой Кодекс РФ Положение об организации, аттестации и проверке знаний работников организации, поднадзорных Ростехнадзору Закон РФ «Об охране окружающей среды» Закон РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Закон РФ «Об основах охраны труда в РФ» Инструкции по охране труда Инструкция по пожарной безопасности Должностная инструкция Основные научно-технические проблемы и перспективы развития черной металлургии Отраслевые стандарты и технические условия Коллективный договор Международные стандарты серии ИСО Организационная структура предприятия, подразделения Правила внутреннего трудового распорядка Правила промышленной безопасности Правила профессиональной этики Приказы, распоряжения, нормативные правовые акты Профессиональный стандарт Нормативно-техническая документация Технологические инструкции ПРИМЕРЫ ПРОФЗНАНИЙ (начальный КвУр) Виды дефектов металлургического производства Карты технического обслуживания оборудования Основы тепломассообмена агрегатов Теоретические основы процессов агломерации Конструкции, устройства, принцип действия и основные характеристики Специальные термины и современного оборудования определения в области металлургии металлургических цехов Маршрутные карты Металлургия черных металлов Специальные термины и определения Основы теплотехники Основы автоматизации производства Типы нагревательных устройств Основы металловедения Основы пластичности металла Основы теории доменного производства Типы сжигательных устройств Физико-химические свойства руд и продуктов обогащения основных месторождений ПРИМЕРЫ ПРОФЗНАНИЙ (четвертый КвУр) Конструкции, устройства, принцип действия и основные характеристики современного оборудования металлургических цехов Энергоресурсосбережение в металлургическом производстве ЧАСТОТА ПРОЯВЛЕНИЯ ОСНОВНЫХ КОМПЕТЕНЦИЙ Обобщенные должностные обязанности Управление процессами Ведение процесса Выполнение инструкций Управление производством Участие в ведении процесса Выполнение задания Управление персоналом Участие в инновационной и рационализаторской деятельности Контроль качества Саморазвитие Эксплуатация оборудования Участие в ликвидации нештатных ситуаций и последствий аварий Всего: Нач. кв. уровень 1 кв. 2 кв. 4 кв. уровень уровень уровень Итого: 118 146 264 183 183 15 15 67 45 142 6 7 19 55 87 80 80 30 43 73 28 35 63 18 23 6 14 12 26 10 21 10 202 10 327 21 14 267 18 299 51 49 48 35 20 1095 КОМПЕТЕНЦИИ И КОМПЕТЕНТНОСТЬ Компетенция, как способность применять знания, умения и личностные качества для успешной деятельности в определенной области является характеристикой действия. Компетентность характеризует выраженную способность применять знания, умения и навыки, проявлять социально-личностные свойства и является характеристикой личности. Поэтому фактической оценкой работодателем качества специалиста по его пригодности к результативной (эффективной) работе является компетентность. Что хотим оценить и что оцениваем при тестировании? Хотим оценить компетентность, как способность решать рабочие задачи, а оцениваем компетенции, как стандарты поведения, обеспечивающие эту способность. Поэтому обобщенным результатом сертификационных испытаний должна стать целостная компетентность специалиста, которая складывается из частных компетентностей, сформированных: • в профессиональном образовательном учреждении • в процессе практической производственной, организаторской, общественной деятельности, самовоспитания, взаимодействия с коллективом и отдельными персоналиями. МОДЕЛЬ СОЦИАЛЬНО-ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ (по И.А. Зимней) Целостная социально-профессиональная компетентность частные социальные компетентности частные профессиональные компетентности Личностные свойства (качества) Основания для формирования компетентностей Интеллектуальные (мыслительные) действия (способности) ПАСПОРТ СЕРТИФИЦИРОВАННОГО СПЕЦИАЛИСТА ИД Интеллектуальные действия Личностные свойства (качества) СК Социальные компетентности Инструментальные компетентности ЛС ИК Специальные профессиональные компетентности СПК - МАКСИМАЛЬНЫЕ ЗНАЧЕНИЯ Общепрофессиональные компетентности ОПК -ПОРОГОВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ (определяются работодателями) Интеллектуальные действия и личностные качества Интеллектуальные действия (ИД) Анализировать, синтезировать Сопоставлять, сравнивать Систематизировать Обобщать Генерировать идеи Приобретать новые знания Личностные качества (ЛК) Ответственность Инициативность Исполнительность Целеустремленность Организованность Самостоятельность Социальные и общепрофессиональные компетентности Социальные Общепрофессиональные компетентности (СК) компетентности (ОПК) Самосовершенствование Моделировать Анализировать и синтезировать Планировать и организовывать Здоровьесбережение Обосновывать и принимать решения Исследовать Коммуникативность Управлять Прогнозировать Гражданственность Составлять Оценивать Социальное взаимодействие Устанавливать Инструментальные и специальные профессиональные компетентности Инструментальные компетентности (ИК) Владеть методами анализа и синтеза Проводить расчёты и делать выводы Пользоваться приборами и оборудованием Пользоваться процессным подходом Находить и перерабатывать информацию Использовать информационные средства и технологии Владеть русским и иностранными языками Специальные профессиональные компетентности (СПК) Разрабатывать технологические процессы Корректировать технологические процессы Выполнять проекты Управлять проектами Управлять технологическими процессами Выявлять объекты для улучшения в технике и технологии Обеспечивать безопасность и охрану окружающей среды ФОРМИРОВАНИЕ ПАСПОРТА Рейтинг специалиста формируется из результатов испытаний для определения соответствия специалиста установленным требованиям в составе: •оценок за тестирование; •оценок за решение ситуационных задач/выполнение системных заданий, в т.ч. с использованием ИКТ; •оценок, полученных при прохождении стендовых испытаний; •оценок, полученных на имитаторах. Интегральная оценка квалификации специалиста для всех компетенций определяется по рейтингу. Связь результатов испытаний с частными компетенциями Связь результатов испытаний с частными компетенциями устанавливается в таблицах связей экспертами из ЭМЦ в рамках компетентностной модели (КМ) специалиста. Результаты испытаний оцениваются в долях (процентах) и «перераспределяются» в таблицах связей по частным компетенциям с последующей перенормировкой на максимальный результат 100%. При построении КМ специалиста требуется ее согласование с КМ вуза. Это согласование осуществляется в филиалах ЭМЦ, расположенных в производственно-образовательных кластерах, совместно экспертами от работодателя и от входящих в состав кластера профессиональных учебных заведений. ОЦЕНКИ ПОРОГОВЫХ ЗНАЧЕНИЙ ЧАСТНЫХ КОМПЕТЕНЦИЙ РАБОТОДАТЕЛЯМИ (по данным анкетирования) Обобщенные частные компетентности, свойства или действия ИД ЛС СК ИК ОПК СПК Средний балл 4,81 3,65 4,37 4,36 4,74 4,57 Оценка работодателями порогового значения значимости, % 52,3% 66,9% 57,8% 58,1% 53,2% 55,4% ИЗ ПУШКИ - ПО ВОРОБЬЯМ ИЛИ …? Система должна быть «массовой» на входе, но не за счет «свежих» выпускников профобразования, и адекватной требованиям работодателя на выходе, в противном случае она не будет рентабельной. «Массовость» может быть обеспечена привлекательностью сертификата «компетентного специалиста» и активной работой адаптационной системы на металлургических предприятиях (в первую очередь в отношении бакалавров). ВЫПУСКНИКИ – ЭТО СПЕЦИАЛИСТЫ? Проверять компетентность «целевых» выпускников, как специалистов можно с учетом их адаптации к рабочему месту в период обучения (для бакалавров практика на предприятии может достигать шести месяцев из четырех лет обучения). Программа адаптации должна быть согласована с ПС, образовательными программами учебных профессиональных заведений и программами аттестации ЦОСК – иначе «лебедь, рак и щука». ВЫПУСКНИКИ – ЭТО СПЕЦИАЛИСТЫ? Проверять компетентность «нецелевых» выпускников, как специалистов смысла нет, так как они не имеют практики работы. Кроме того, такая проверка дезавуирует дипломы учебных заведений, имеющих Государственную аккредитацию от Рособрнадзора. Поэтому в Центрах оценки и сертификации квалификации (ЦОСК) целесообразно проверять выживаемость полученных выпускниками базовых, общеинженерных и профессиональных знаний. ОЖИДАЕМЫЕ РИСКИ В металлургических центрах предприятия не найдут возможности привлечь в качестве экспертов рабочих, технологов и ИТР, а образовательные учреждения преподавателей для разработки единых подходов к системе оценочных средств. Предприятия не смогут развить на своей базе адаптационную систему (в первую очередь для бакалавров), согласованную в части программ адаптации с образовательными программами учебных профессиональных заведений и программами аттестации ЦОСК. ОЖИДАЕМЫЕ РИСКИ Не будет доработан и утвержден ПС «Специалист по производству металлургической продукции» для черной и цветной металлургии. Лишенная нормативно-правовой основы Система не станет привлекательной, как для соискателей желающих получить сертификат соответствия, так и для работодателей. Одержит верх корпоративный интерес и независимые органы сертификации будут лишены подтверждения права трудовой деятельности личности независимо от места, времени и способа получения квалификации ОЖИДАЕМЫЕ РИСКИ Спешно сформированная Система будет ошибочно сертифицировать работников предприятий, как компетентных специалистов (риск первого рода) либо не выдавать сертификата компетентному специалисту (риск второго рода). В условиях дефицита квалифицированных специалистов на ответственных участках металлургического производства риск второго рода опасен не менее первого. Из статьи Председателя Правительства России В.В.Путина в газете «Комсомольская правда» (13 февраля 2012г.) За 5 лет утверждено всего 69 стандартов. Значит, надо решать это как общенациональную задачу, подключить все ресурсы государства. Предлагаю, чтобы Правительство до конца 2012 года совместно с предпринимательскими и профессиональными ассоциациями, с ведущими университетами страны приняло Национальный план развития профессиональных стандартов и создания открытой базы данных членов профессиональных ассоциаций.
