Особенности правоотношений в образовании

Наблюдательный совет
автономного
государственного
(муниципального)
учреждения
1. Компетенция наблюдательного совета
4.2. Состав и порядок деятельности
наблюдательного совета
4.3. Учредитель как орган управления АУ
1. Компетенция наблюдательного
совета
Закон РФ «Об образовании»
Статья 13. Устав образовательного учреждения
1. В уставе образовательного учреждения в
обязательном порядке указываются:
7) порядок управления образовательным учреждением, в
том числе:
а) компетенция учредителя;
б) структура, порядок формирования органов управления
образовательного учреждения, их компетенция и
порядок организации деятельности;
1. Компетенция наблюдательного
совета
Закон РФ «Об образовании»
Статья 35. Управление государственными и
муниципальными образовательными учреждениями
1. Управление государственными и муниципальными
образовательными учреждениями осуществляется в соответствии
с законодательством Российской Федерации и уставом
соответствующего образовательного учреждения.
2. Управление государственными и муниципальными
образовательными учреждениями строится на принципах
единоначалия и самоуправления. Формами самоуправления
образовательного учреждения являются совет образовательного
учреждения, попечительский совет, общее собрание,
педагогический совет и другие формы. Порядок выборов органов
самоуправления образовательного учреждения и их компетенция
определяются уставом образовательного учреждения.
1. Компетенция наблюдательного
совета
Особенности системы управления ОУ
(ст. 35 Закона РФ «Об образовании»)
1. Обязательность соблюдения принципов единоначалия
и самоуправления.
2. Определенность форм самоуправления: совет ОУ,
попечительский совет, общее собрание,
педагогический совет.
3. Обязательность наличия указанных в Законе форм
самоуправления в системе управления каждого ОУ (с
учетом специфики отдельных типов, видов ОУ).
4. Открытость перечня форм самоуправления,
позволяющая ОУ самим определять оптимальность
организационной структуры управления.
1. Компетенция наблюдательного
совета
ФЗ «Об автономных учреждениях»
Статья 8. Органы автономного учреждения
1. Структура, компетенция органов автономного учреждения,
порядок их формирования, сроки полномочий и порядок
деятельности таких органов определяются уставом
автономного учреждения в соответствии с настоящим
Федеральным законом и иными федеральными законами.
2. Органами автономного учреждения являются
наблюдательный совет автономного учреждения,
руководитель автономного учреждения, а также иные
предусмотренные федеральными законами и уставом
автономного учреждения органы (общее собрание
(конференция) работников автономного учреждения,
ученый совет, художественный совет и другие).
1. Компетенция наблюдательного
совета
Организационная структура управления ОУ
(Закон РФ «Об образовании»)
Общее собрание коллектива ОУ
(конференция)
Совет ОУ
(высший коллегиальный
представительный орган)
Педагогический совет ОУ
Руководитель
(коллегиальный
профессиональный орган)
(единоличный
исполнительный орган)
Попечительский совет
ОУ
(добровольное объединение
благотворителей)
1. Компетенция наблюдательного
совета
Уровни компетенции органа управления
4. Принимает решения
3. Утверждает
2. Дает заключение
1. Дает рекомендации
1. Компетенция
наблюдательного совета
1. Дает рекомендации на предложения

учредителя или руководителя АУ
1) о внесении изменений в устав АУ (п. 1 ст. 11);
2) о создании и ликвидации филиалов АУ, об открытии и о
закрытии его представительств (п. 2 ст. 11);
3) о реорганизации АУ или о его ликвидации (п. 3 ст. 11);
4) об изъятии имущества, закрепленного за автономным
учреждением на праве оперативного управления (п. 4 ст.
11);

руководителя АУ о совершении сделок по
распоряжению имуществом, которым АУ не вправе
распоряжаться самостоятельно (п. 8. ст. 11);
1. Компетенция
наблюдательного совета
2. Дает заключение на предложения
 руководителя АУ
1) о проекте плана финансово-хозяйственной
деятельности АУ (п. 6 ст. 11);
2) об участии АУ в других юридических лицах, в том
числе о внесении денежных средств и иного
имущества в уставный (складочный) капитал других
юридических лиц или передаче такого имущества
иным образом другим юридическим лицам, в качестве
учредителя или участника (п. 5 ст. 11);
3) о выборе кредитных организаций, в которых
автономное учреждение может открыть банковские
счета (п. 11 ст. 11);
1. Компетенция
наблюдательного совета
3. Утверждает по представлению

руководителя АУ
1) проекты отчетов о деятельности АУ и об
использовании его имущества, об
исполнении плана его финансовохозяйственной деятельности, годовую
бухгалтерскую отчетность АУ (п. 7 ст. 11);
1. Компетенция наблюдательного
совета
4. Принимает решения по предложениям

руководителя АУ
1) о совершении крупных сделок (п. 9 ст. 11);
2) о совершении сделок, в совершении которых
имеется заинтересованность (п. 10. ст. 11);
3) о вопросах проведения аудита годовой
бухгалтерской отчетности АУ и утверждения
аудиторской организации (п. 12 ст. 11).
1. Компетенция наблюдательного
совета
Организационная структура управления АУ
(ФЗ «Об автономных учреждениях»)
Руководитель
Наблюдательный
ОУ
Разделение
совет ОУ
(единоличный
(коллегиальный
исполнительный ответственности исполнительный
орган)
орган)
Иные органы
Иные органы
Иные органы
(предусмотренные ФЗ и
уставом АУ)
(предусмотренные ФЗ и
уставом АУ)
(предусмотренные ФЗ и
уставом АУ)
Определяются уставом АУ
1. Компетенция наблюдательного
совета
Организационная структура управления АОУ
(ФЗ «Об автономных учреждениях»)
Общее собрание коллектива ОУ
(конференция)
Совет ОУ
(высший коллегиальный
представительный орган)
Педагогический
совет ОУ
(коллегиальный
профессиональны
й орган)
Руководитель
ОУ
Наблюдательный
совет ОУ
Попечительский
совет ОУ
(единоличный
исполнительный
орган)
(коллегиальный
исполнительный
орган)
(добровольное
объединение
благотворителей)
4.2 Состав и порядок деятельности
Наблюдательного совета
Обязательные требования к составу НС
(ст. 10 ФЗ «Об автономных учреждениях»)
1. Количественный состав НС строго ограничен – 5-11 ч.
2. Представительность состава НС строго определена:
До 1/3 состава НС – представители учредителя
До 1/3 состава НС - представители общественности
До 1/3 состава НС - представители работников АУ
3. Предельность срока полномочий НС – 5 лет.
4. Безвозмездность участия членов НС в работе НС.
5. Легитимность состава НС – утверждение назначенных членов НС
учредителем
6. Неограниченность по времени количества назначений одного и
того же гражданина членом НС.
7. Представитель работников АУ не может быть избран
председателем НС и его заместителем.
8. Обязательность замены выбывших членов НС.
4.3 Компетенция учредителя в
области управления АУ
2. Дает заключение на предложения
руководителя ОУ
1) о совершении сделок с имуществом АУ в случаях, если для
совершения таких сделок требуется согласие учредителя
автономного учреждения (после рассмотрения
рекомендаций наблюдательного совета) (п. 7 ст. 9),
2) об изъятии имущества, закрепленного за АУ на праве
оперативного управления (после рассмотрения
рекомендаций наблюдательного совета) (п. 4 ст. 9),
3) о внесении имущества недвижимого и особо ценного
имущества, закрепленного за АУ, в уставный (складочный)
капитал других юридических лиц или иным образом
передавать это имущество другим юридическим лицам в
качестве их учредителя или участника (п. 6 ст. 3)
4.3 Компетенция учредителя в
области управления АУ
3. Утверждает по представлению
руководителя ОУ
1) устав АУ, внесение в него изменений (п. 1 ст. 9);
2) задание для АУ в соответствии с
предусмотренной его уставом основной
деятельностью (п. 2 ст.4)
3) передаточный акт или разделительный баланс
(п. 4 ст. 9);
4) промежуточного и окончательного
ликвидационных балансов (п. 5 ст. 9)

4.3 Компетенция учредителя в
области управления АУ
4. Принимает решения по предложениям
(или с согласия)
руководителя ОУ
1) о создании АУ (п. 2.1 ст. 5),
2) о закреплении недвижимого и особо ценного движимого
имущества за автономным учреждением или о выделении
средств на его приобретение (п. 4 ст. 3),
3) о назначении членов НС АУ или досрочном прекращении их
полномочий (ст.10, ч.8),
4) о создании и ликвидации филиалов АУ, об открытии и о
закрытии его представительств (с учетом рекомендаций
НС) (п. 2 ст. 9),
5) о реорганизации и ликвидации АУ, а также изменение его
типа (п. 3 ст. 9)
