Слайд 1 - Моя страна — моя Россия

ВЛИЯНИЕ ВУЗА НА
ЭФФЕКТИВНОСТЬ
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ:
ПРОБЛЕМЫ, АНАЛИЗ, ПУТИ РЕШЕНИЯ
Пахомова Е.А., д.э.н., профессор кафедры
экономики университета «Дубна»
Пахомов А.В., к.э.н., заместитель директора по
экономике ОАО «Научно-производственный
комплекс «Дедал», доцент кафедры экономики
университета «Дубна»
ОСНОВНЫЕ ИСТОЧНИКИ
ВЫСТУПЛЕНИЯ:
обобщенные содержательные результаты
исследования «Методологические и
инструментальные основы оценки влияния вуза
наукограда на эффективность регионального
развития»,
 заседание Научно-экспертного совета по
антикризисной политике при Аналитическом
управлении Аппарата Государственной Думы
«Кадровое обеспечение модернизации российской
экономики» 25 ноября 2011 г.

2/30
3/30
Исследование, представленное в монографии («Университет–
Наукоград–Регион»), созвучно концепции «тройной спирали» (Triple
Helix) Генри Ицковица, профессора Стендфорского университета,
опубликованной в том же 2010 году [1] и описывающей инновационное
развитие через динамику отношений университета, промышленности и
правительства на национальном и региональном уровнях
(«Университет–Бизнес–Власть»).
Мнение экспертов РФФИ: исследование можно было бы
рассматривать концептуально как российский вариант реализации
модели «тройной спирали».
Отличие от американского варианта – наличие инвариантного
аналитического инструментария.
Следствие: возможность обобщения результатов на более широкую
задачу исследования влияния образовательной среды в целом на
социально-экономическое развитие регионов России.
[1] Генри Ицковиц. Тройная спираль. Университеты – предприятия –
государство. Инновации в действии / Генри Ицковиц; пер. с англ. под
ред. А.Ф. Уварова. – Томск: Изд-во Томск. гос. ун-та систем упр. и
радиоэлектроники, 2010. – 238 с.
4/30
Академик А.Г. Аганбегян:
«Проблема темпов роста экономики – это проблема её
стратегического развития, для решения которой нужна
программа развития, в том числе, отраслей«локомотивов», среди которых – преимущественное
развитие экономики знаний как катализатора научнотехнического прогресса, т.е. образования и науки».
Английский экономист У. Петти о
ценности знаний (XVII в.):
«Один час занятия ремеслом, обучение
которому потребовало десять лет труда,
может содержать в себе больше труда,
чем работа в течение месяца в какомнибудь обычном занятии, не требующем
обучения».
5/30
7 мая 2012 года Президент России В.В. Путин подписал указ
«О мерах по реализации государственной политики в области
образования и науки».
В этом контексте использование инвестиций в образовании
для ускорения социально–экономического развития страны
должно иметь постоянный характер, а сфера профессионального
образования должна рассматриваться как приоритетная,
развиваться ускоренными темпами по сравнению с темпами
роста экономики, чтобы быть «локомотивом» развития
экономики.
Пример. Опыт большинства зарубежных стран после второй
мировой войны, Америки конца XIX в. и в течение всего XX в.:
развитие образования способно помочь преодолению переходных /
кризисных периодов.
ОСНОВНОЙ ПРИНЦИП:
ПРИНЦИП ОПЕРЕЖАЮЩЕЙ ФУНКЦИИ
ОБРАЗОВАНИЯ
для того, чтобы образование играло
роль локомотива экономического
развития, необходимо, чтобы темпы
развития образования превышали
темпы развития экономики, т.е.
срабатывал эффект типа «рычага».
6/30
УПОР НА РЕГИОНАЛЬНОСТЬ
7/30
В современных условиях России этот тезис может
быть применен не только на макро–, но и на мезо–
(региональном) уровне, поскольку в условиях недостатка
государственного финансирования регионы вынуждены
во многом самостоятельно заботиться о своем социальноэкономическом развитии, осуществлять
самостоятельную экономическую деятельность.
Мезоуровень – ядро экономики, поэтому
«интеграционные и трансформационные процессы …»
должны проходить «через организационно-структурные
преобразования в «среднем» звене экономики, то есть в
мезоэкономике».
8/30
Пример:
В университете «Дубна»:
– организован регулярный научный семинар
«Методология моделирования социально-экономических
процессов» совместно с ЦЭМИ РАН и экономическим
факультетом МГУ им. М.В. Ломоносова (кафедра
мат.методов анализа экономики)
– создана кафедра системного моделирования экономикопроизводственных процессов (руководитель - членкорреспондент РАН, д.э.н., профессор Г. Б. КЛЕЙНЕР)
– создана научно-исследовательская лаборатория
моделирования экономико-производственных процессов
на предприятиях в сотрудничестве с ЦЭМИ РАН для
реализации научно-исследовательской и деловой сфер
деятельности (руководитель - д.э.н. Р.М.Качалов)
9/30
Проводилось исследование состояния системы
высшего профессионального образования (ВПО)
и среднего профессионального образования
(СПО) для 29 регионов России за 2002–2011 гг.
разными методами: методом координатного
диагностирования и методом определения
эластичности образовательно-экономического
левериджа (по дискретной и эконометрической
методикам).
Вывод: опережающей функции
образования на исследуемом временном
интервале по выбранным регионам в
целом не наблюдается ни по ВПО, ни по
СПО.
10/30
Демонстрация методологии:
- систематизация исходной информации
- систематизация разработанных и
адаптированных методов
11/30
Исходная
информация
Информация об
Университете
Информация о
Наукограде
Внешняя информация
Информация о
наукоградах
Московской области,
России
Информация о
региональных
вузах
Выделение признаков
регионального вуза у
Университета
Систематизация типов вузов
Другое*
Место Наукограда в общей классификации
наукоградов и научно-ориентированных
территорий Московской области
(кластеризация)
Выделение Объекта
«Региональный Университет, расположенный в Наукограде»
Определение социально-экономической роли Объекта
Влияние на
микроуровне
(на Наукоград)
o
o
*другое:
- региональная статистика о СПО, ВПО, социальноэкономические показатели Региона - гл.6;
- макростатистика (Великобритания и т.д.) - гл.5
Влияние на
мезоуровне
(на Регион)
Влияние на
макроуровне –
(на страну)
Международное
влияние
Содержательная постановка задачи:
- выделение объекта исследования;
- обоснование «тройки» Университет – Наукоград - Регион и выделение
социально-экономической роли Университета
12/30
Принципы, методы и
методологические подходы
Методы прикладной статистики
Методы
числовой
статистики
Параметрические
методы
Непараметрические методы
Методы
нечисловой
статистики
Экспертные
методы
Нечеткие
множества
Принципы и методы аккумуляции знаний
Методы оценки инвестиционных
проектов, адаптированные к
образованию
(методологические подходы)
Принцип и метод иерархическицелевого выделения
Методы формирования
интегрального эффекта
Методологический подход
предметно-ориентированной
композиции
Принцип и метод определения
эластичности образовательноэкономического левериджа (ОЭЛ)
Метод координатного
диагностирования
Используемые принципы, методы и
методологические подходы
13/30
Систематизация типов вузов
Принципы, методы и
методологические подходы
Объект «Региональный
Университет, расположенный в
Наукограде»
Выделение трех составляющих Объекта:
Университет (У), Наукоград (Н), Регион (Р)
Теоретическое
представление
Статистическая
информация о
составляющих У, Н, Р.
Система имитационных моделей для анализа системы «У-Н-Р» и
определения направлений её развития
Методология в применении к Объекту
14/30
Примеры результатов расчетов
методом координатного диагностирования
для наукоградов:
- Дубна Московской области,
- Обнинск Калужской области
Вектор развития ОЭН и СЭН на мезоуровне по итогам
диагностирования в 2009 г. (г.Обнинск Калужской обл.)
ОЭНО
1-3
1-2
1-1
Средний по региону
2-3
2-2
2-1
Ниже среднего
3-3
3-2
3-1
Выше среднего
Ниже
среднего
Средний по Выше
региону среднего
СЭНО
15/30
Вектор развития ОЭН и СЭН на макроуровне по итогам
диагностирования в 2009 г. (г.Обнинск Калужской обл.)
ОЭНО
1-3
1-2
1-1
Средний по стране
2-3
2-2
2-1
Ниже среднего
3-3
3-2
3-1
Ниже
среднего
Средний
по стране
Выше
среднего
Выше среднего
СЭНО
16/30
Вектор развития ОЭН и СЭН на мезоуровне в 2009 г.
(г. Дубна Московской обл.)
ОЭНД
1-3
1-2
1-1
Средний по региону
2-3
2-2
2-1
Ниже среднего
3-3
3-2
3-1
Ниже
среднего
Средний по
региону
Выше
среднего
Выше среднего
СЭНД
17/30
Вектор развития ОЭН и СЭН на макроуровне в 2009 г.
(г. Дубна Московской обл.)
ОЭНД
1-3
1-2
1-1
Средний по стране
2-3
2-2
2-1
Ниже среднего
3-3
3-2
3-1
Ниже
среднего
Средний
по стране
Выше
среднего
Выше среднего
СЭНД
18/30
Связь г. Королёв, г. Дмитров и г. Химки с г. Дубна по
основным направлениям деятельности
19/30
ВНЕДРЕНИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
Компонент методологии «Систематизация
исходной информации» - «мостик»
между нормативными критериями Рособрнадзора
(желаниями, целями) и доступной статистической
информацией (возможностями).
«Пусть же наши желания совпадают с нашими
возможностями» (из к/ф «Кавказская пленница»)
20/30
21/30
№
п/п
Критерии,
сформированные в
соответствии с
доступностью
информации о вузах
Уровень восприятия образовательного учреждения обществом:
Критерии по нормативным
документам (по методике
самообследования вуза
Рособрнадзора)
Критерии,
приведенные
в научной
литературе
1
информационная открытость
по отношению к обществу
-реклама
2
участие
образовательного
учреждения в жизни общества
-условия,
-престиж,
-реклама
3
участие
в
разработке
экологически
чистых
материалов,
экологическом
обеспечении технологических
процессов
-продвижение
образовательных услуг на
рынке,
-имидж образовательного
учреждения на различных
уровнях восприятия
-досуг студентов,
-вовлечение персонала и
обучающихся в
общественные мероприятия,
-имидж образовательного
учреждения на различных
уровнях восприятия
-имидж образовательного
учреждения на различных
уровнях восприятия
Показатели
по
региону
Показатели
по
универс
итету
22/30
№
п/п
4
5
Критерии по нормативным
документам (по методике
самообследования вуза
Рособрнадзора)
деятельность по реализации программ
развития охраны труда и защиты
окружающей
среды,
воспитанию
выпускников в духе социальной и
гражданской
ответственности,
приверженности здоровому образу
жизни
направленность
деятельности
образовательного
учреждения
на
режимы экономии энергии и других
ресурсов
признание
достижений
образовательного
учреждения,
персонала и обучающихся
Критерии,
приведенные
в научной
литературе
-условия,
-качество обучения
учет интересов общества
-качество обучения,
-цена,
-формы и методы
обучения,
-условия,
-месторасположени
е
-условия
Критерии, сформированные в
соответствии с доступностью
информации о вузах
-имидж образовательного
учреждения на различных
уровнях восприятия
-имидж образовательного
учреждения на различных
уровнях восприятия
-продвижение образовательных
услуг на рынке,
-имидж образовательного
учреждения на различных
уровнях восприятия
Показатели работы образовательного учреждения по повышению удовлетворенности общества:
6
7
-престиж
-потенциал вуза,
-материально-техническая база,
-образовательная услуга,
-досуг студентов,
-каналы сбыта,
-экологическая обстановка
23/30
№
п/п
Критерии по нормативным
документам (по методике
самообследования вуза
Рособрнадзора)
Критерии,
приведенные
в научной
литературе
Критерии, сформированные в
соответствии с доступностью
информации о вузах
8
мониторинг восприятия обществом
деятельности образовательного
учреждения
-имидж образовательного
учреждения на различных
уровнях восприятия
9
вовлечение персонала и обучающихся
в общественные мероприятия, в т.ч.
проводимых совместно с партнерами
-вовлечение персонала и
обучающихся в общественные
мероприятия
10
имидж образовательного учреждения,
формирующийся в рамках
образовательного, культурного и
спортивного аспектов, на различных
уровнях восприятия (местном,
региональном, национальном,
международном)
-престиж,
-реклама
-имидж образовательного
учреждения на различных
уровнях восприятия
24/30
Пример:
- систематизация основных типов задач
в зависимости от уровня исследуемого
объекта на основе существующих
нормативных документов,
- более сложное соотнесение с
существующей информацией (уже не по
отдельным показателям, а формирование
интегральных показателей).
25/30
Уровень
Региональный (Р)
Развитие
существующих
региональных
проектов
Муниципальный (Н)
Развитие новых
региональных
проектов
Другие
Развитие
существующих
муниципальных
проектов
Развитие новых
муниципальных
проектов
Другие
Программа регионального развития
«Стратегия социально – экономического
развития Московской области до 2020 года»
развитие дошкольного образования
развитие школьного образования
Программа муниципального развития (Н)
«Программа
комплексного социально-экономического развития
г. Дубны как наукограда Российской Федерации
на 2007 -2012 годы»
отраслевая диверсификация экономики
региона при сохранении его отраслевой
специализации
снижение уровня безработицы
создание и развитие особой экономической зоны
технико-внедренческого типа
улучшение ситуации в научной сфере
развитие здравоохранения
26/30
продовольственное обеспечение региона
повышение инновационной активности
отраслей региона, особенно
обрабатывающих
увеличение налоговых поступлений
бюджеты всех уровней
в
рациональное природопользование и
обеспечение защиты окружающей природной
среды
развитие мелкого и среднего бизнеса
преодоление финансовой недостаточности
региона
преодоление технического и
организационного отставания в развитии
ЖКХ
повышение инвестиционной
привлекательности города
транспортное обеспечение города
развитие университета «Дубна» как
инновационно – образовательного центра
наукограда
поддержка социального развития региона
повышение уровня занятости населения
транспортное обеспечение региона
создание технически и организационно
современных предприятий
повышение конкурентоспособности
продукции обрабатывающих отраслей
Улучшение ситуации в здравоохранении
повышение уровня и качества жизни
населения
развитие научно-производственного
комплекса, как основы устойчивого
функционирования экономики
Возможные соответствия влияния решения задачи
выделенным типам эффектов
27/30
Отнесение показателей в зависимости от смыслового
содержания к выделенным эффектам
28/30
Отбор показателей для формирования составляющих
интегральных эффектов для решения конкретной задачи
согласно своему смысловому содержанию
29/30
Предложения в резолюцию




Усилить аналитическую компоненту образования по экономическим
наукам (сейчас: нестыковка программ бакалавриата и магистратуры
приводит к «проседанию» экономико-математической компоненты,
сокращение аудиторных часов по заочной форме обучения по
сравнению с очной приводит к профанации этой формы обучения).
Уменьшить заформализованность учебно-методической документации
(сейчас: преподаватели занимаются не студентами, а думают о том, как
не только написать программы, но и нанизать их интегрально и
дифференциально на матрицы компетенций, пишут ненужные листы
изменений в распределении часов и т.д. ).
Внести поправки в законодательство с целью установления категории
«региональный исследовательский университет» вузам,
осуществляющим научно-исследовательскую и технико-внедренческую
деятельность во взаимодействии с организациями науки и бизнеса в
регионе.
Внести поправки в Налоговый кодекс РФ, предусматривающие
налоговый вычет по налогу на доходы физических лиц на величину
документально подтвержденных затрат, понесенных автором –
работником учреждений образования и науки (научно-педагогическим
работником) при издании печатных научных трудов (монографий,
научных статей, учебно-методических работ).
30/30