наукограды как точки роста инновацион

КРАТКИЙ ПРОТОКОЛ СЕКЦИИ № 5
"НАУКОГРАДЫ КАК ТОЧКИ РОСТА ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ И НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ"
Матвеев Сергей Юрьевич, заместитель директора Департамента науки и технологий
Минобрнауки России.
Кузнецов Михаил Иванович, вице-президент, директор Союза развития наукоградов
России
Ананьев Геннадий Евгеньевич, зам. главы администрации г. Обнинска по
экономическому развитию "Опыт и стратегия развития наукограда РФ Обнинска":
Обнинск-город науки, город-университет, престижный центр науки и инноваций,
развивающийся в экологическом равновесии с окружающей средой. Цель: эффективное
использование научного потенциала, как лидера инновационного развития РФ. Стратегия
города строится без отрыва от стратегии развития региона. Город должен стать
площадкой для развития кластеров по различным направлениям (биотехнологий и
фармацевтики, полимерных и композиционных материалов и др.). Город должен стать
центром подготовки высококвалифицированных кадров, формирование
высококачественной среды для проживания. Проведен анализ различных сценариев
развития города.
Комментарий Матвеева Сергея Юрьевича: формулировки Стратегии излишне
торжественны. Хочется узнать, за счет чего будет достигаться комфорт. Например,
говорите о комфортной среде, так скажите, сколько будет парковых зон. Выделите
направление, вокруг которого будет крутиться развитие город. И весь проект, вся
Стратегия за приоритетным направлением "потащится". Лозунги ("комфортная
среда" и т. д.) в правительстве не нужны. Оперируйте цифрами: рублями, гектарами,
людьми. Приземляйте Стратегию. Идите от приоритетов к цифрам. Стратегия
должна начаться приоритетами, закончится сроками.
И по срокам. Официальный срок окончания подачи Стратегии 1 января 2017 года, но вы
же понимаете, что если все разом сдадут в это время, то в Министерстве увязнут в
этой работе. Рассчитывайте на срок май-июнь 2016. Наверняка будут какие-то
поправки в Стратегию, и потребуется внести изменения.
Федосеев Андрей Владимирович, начальник управления инновационной и научной
политики Министерства инвестиций и инноваций Московской области
"Наукограды Московской области. Стратегии и перспективы развития": Кластер это некая замкнутая цепочка внедрения от образования до продвижения продукции . В
стратегия наукограда мы выбираем идею, вокруг которой кооперируются все элементы
цепочки. И вот, когда садимся писать стратеги, то мы смотрим, а где цепочка
прерывается, где её слабое место и соответственно, где надо поработать. Отсюда мы и
пишем Стратегию. В некоторых городах может быть несколько подобных цепочек, если у
них несколько традиционных направлений развивается. Выделил основные проблемы,
которые наблюдаются в подобных цепочках: дефицит «мест приложения
высококвалифицированной и наукоемкой силы», практическое отсутствие рабочих мест с
высоким научным потенциалом, которые были бы связаны с промышленными
предприятиями, прервана цепочка коммерциализации научно-технического потенциала
наукоградов. Выделил проблемы создания технико-внедренческих площадок и пути их
возможного решения.
Вопрос Матвеева Сергея Юрьевича: Насколько область будет участвовать в написании
Стратегии?
Ответ Федосеев Андрей Владимирович: мы подготовили рекомендационную структуру
Стратегии. Эту структуру можно наполнить лозунгами, а можно выстроить идею,
чтобы было видно, куда двигаться. Область оказывает координационную и
методическую помощь.
Смирнов Никита Александрович, советник главы города по экономическому
развитию "Стратегия развития Дубны как наукограда РФ". В докладе представил
итоги программы развития Дубны (1993-2016) и стратегию комплексного развития
Дубны (направления и ограничения развития города, организация работы по созданию
Стратегии, мероприятия для конкурсного отбора). Отметил в докладе, что одна из задач сохранить город небольшим по численности, не больше 100 тысяч человек. Подчеркнул
необходимость иметь инфраструктуру для развития экономика. Например, большим
подспорьем в развитии зоны стали два девятиэтажных общежития для сотрудников НПК
и бюджетной сферы. Ведь больше половины сотрудников зоны - иногородние. Говорил о
задачах территориального планирования. Экономика города диверсифицирована, она
включает 10 направлений.
Для написания Стратегии был сделан swot-анализ, создан Координационный совет,
рабочие группы по направлениям.
Выделил возможные мероприятия для конкурса:
1). привлечение к участию в инновационных проектах молодых и
высококвалифицированных специалистов из России и зарубежья (поэтому требуются
новые общежития);
2) повышение интереса детей и молодежи к естественным наукам и инженерным ;
3). развитие материальной базы университета «Дубна», обеспечение целевой подготовки
кадров для предприятий НПК и ОЭЗ;
4). поддержки инновационной деятельности;
5). Поддержка экспорта продукции, мероприятия рекламно-информационного характера,
мероприятий по формированию бренда территории как места изготовления
высокотехнологичной продукции.
Комментарий Матвеева Сергея Юрьевича: Очень понравилось, что Дубна не хочет
расширяться, что есть задача сохранить численность до 100 тысяч человек. Для
наукоемких городов это очень важно, но почему-то не все это понимают.
Фрязино "Инновационные составляющие стратегии развития наукограда РФ
Фрязино": Фрязино будет укреплять и расширять свою роль в Российской Федерациии
как лидер отечественной сверхвысокочастотной электроники и фотоники, как город
больших возможностей. Инновационная инфраструктура города получит дальнейшее
развитие в рамках особой экономической зоны технико-внедренческого типа «Исток» с
таможенным терминалом, национального центра сверхвысокочастотной электроники,
инновационного территориального и промышленного кластеров «Фрязино», научнотехнического центра молодежного творчества.
Структура Стратегии состоит из 4 блоков: организационный, блок инновационных
структур, блок социальной и инженерной инфраструктуры, интегративный научнообразовательный центр.
Разработана концепция стратегии (проблемные поля).
Приоритетное направление деятельности: создание ОЭЗ на базе ведущего российского
предприятия в области СВЧ-электроники АО «НПП «Исток» им. Шокина» (30%
российского рынка).
Представлена программа развития промышленного кластера «Фрязино» и подготовлены
целевые показатели программы кластера.
Представлен план мероприятий к Стратегии социально-экономического развития
городского округа Фрязино на 2016-2025 гг.(среди которых: расширение территории,
Реализация комплексного проекта в системе жилищно-коммунального хозяйства "Умный
наукоград Фрязино". Организация городской инфраструктурной поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства. Предоставление финансовой поддержки, льгот и
преференций предприятиям МСП, развитие всех типов инфраструктур, развитие
предприятий научно-производственного комплекса и субъектов МСП, реализация
проектов в ОЭЗ ТВТ, таможенном терминале, промышленном кластере "Фрязино" ).
Подготовлены целевые показатели.
Комментарий Матвеева Сергея Юрьевича: Когда готовите программу, не смотрите на
государственные приоритеты. В связи с созданием Стратегии научно-технологического
развития Российской Федерации, появится принципиально другой подход к
формированию приоритетов. 17-18 года нас ждет новая история. Приоритеты будут
динамичными, узкими. И второе, по импортозамещению, посмотрите, что конкретно
включает в себя это понятие. А вообще у Фрязино все как раз приземлено, понятно и
внятно.И внимательно посмотрите полномочия муниципалитета.
Виноградова Тамара Васильевна, первый заместитель главы администрации г. о.
Жуковский
Сиднев Виктор Владимирович, вице-президент Союза развития наукоградов России
"Детские технопарки - новый стратегический инструмент вовлечения молодежи в
научно-техническое творчество": детских технопарков скорее нет, чем они есть. тем не
менее, Путин дал поручение, чтобы такие центры появились. Сформулированы 14
направлений, по которым должны быть в скором времени написаны программы. Сейчас
говорится о том, чтобы деньги на их создание передать Фонду содействия развития, чтобы
уже он занимался распределением денег.
Толмачев Дмитрий Евгеньевич, директор ООО "Аналитический центр "Эксперт" "
Долгосрочные вызовы и возможные решения для городов с особым статусом и
высоким человеческим потенциалом": надо делать swot-анализ и при написании
Стратегии учитывать цифры. Выделил 4 проблемы городов: Проблема культурной среды.
Решение: транспортная доступность (потому что чтобы мы не делали, но разрыв между
Дубной и Москвой, скажем, в культурном уровне всегда будет). Второе - проблема
возможностей для самореализации. Третья: проблема соотношения цена-качество
инфраструктуры для жизни. Четвертая: низкий уровень социального капитала. Также по
каждому пункту расписаны возможные пути решения.
Матвеев Сергей Юрьевич, заместитель директора Департамента науки и технологий
Минобрнауки России. "Концептуальные подходы к формированию конкурсной
части субсидии, предоставляемой для развития наукоградов": Мы ориентированы на
поддержку более сильных. Поэтому сейчас в распределении финансирования мы
усиливаем конкурсную часть. При этом созданы довольны жесткие критерии отбора.
1). Первый критерий - это финансовая оценка. Мы оцениваем бюджетную
эффективность. Будем отбирать те мероприятия, которые принесут больше и быстрее
доход в бюджет.
2). Второй критерий: необходимость мероприятия. Проект, вокруг которого
выстраивается стратегия города, включает в себя много мероприятий. Мы будем
оценивать, насколько важно то или иное мероприятие, разрушится ли из-за его отсутствия
вся цепочка реализация проекта или нет.
3). Третий критерий: мероприятие будет финансироваться, если нет других источников
финансирования. Другими словами, если проект не попадает ни под одну гос. программу
или критерии того или иного фонда. Есть целая совокупность прямых и косвенных
источников финансирования. Наша задача заставить руководителей муниципальных
образований, руководителей предприятий использовать все эти источники. Но, опять же,
возвращаемся е первому пункту и не забываем про бюджетную эффективность
мероприятия.
При этом финансирование будет рассчитано сразу на весь срок реализации проекта.
Еще раз обращаю внимание, что этот конкурс по сути игра на выбывание.
КРАТКИЙ ПРОТОКОЛ СЕКЦИИ № 6
"ФОРМИРОВАНИЕ БРЕНДА И СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ Г. ДУБНА"
Рац Александр Алексеевич, директор НП "Дубна" "Цели и методы привлечения в
Дубну способных людей": Стратегия – это обсуждение подходов, каким мы хотим видеть
наш город. Цели, которые мы видим вдалеке, уже надо начинать реализовывать. 1). Дубна
- открытый город. Нам надо научиться привлекать в Дубну талантливую молодежь к
науке и инженерным видам деятельности. Собственно, это и есть история развития
Дубны. «Не проявим гостеприимства к талантам, не будем развиваться». Мы должны
посомтреть. Насколько городская социальная среда комфортна, меры поддержки
инновационного бизнеса. Начинать надо с ранних лет, поэтому есть идея создать школуинтернат для талантливых детей. Потом бывает поздно, мы ребят теряем. 2). Разработка
бренда, который является согласием городского сообщества по ключевым моментам
развития. Слога и логотип - это составляющие бренда. Предлагаем «Дубна-лучшее место
для лучших». 2). С точки зрения развития города, надо посмотреть, а где наши заказчики?
Надо расширять базу заказчиков. Сегодняшняя конференция создана для того, чтобы
нашими заказчиками стали Росатом, Объединенная авиастроительная корпорация,
Роскосмос. Надо учиться работать с заграницей. Дубна надо создать англоязычную среду.
Это стратегическая задача.
Мухтасаров Фарит Шамилович "Стратегия формирования культуры
межнационального общения":1. перспектива возрождения велодвижения 2). развитие
туризма 3). вынести железную дорогу за город и этим разгрузить автомобильное
движение.4). Создание ресурсного центра для развития культуры межнационального
общения, где, к примеру, приезжие смогут обучаться русскому языку, где будет вестись
работа с мигрантами по интеграции их в городскую жизнь (в частности создание
общественной организации), юридическая помощь приезжим.
Строгов Алексей Геннадьевич, генеральный директор ОАО "РАТА" "Проблема
организации движения автомобильного транспорта при введении постоянного
реверсивного движения через туннель и мост плотины Иваньковской ГЭС на время их
ремонта": Любое обсуждение развития города должно обсуждаться с учетом
инфраструктуры. Мы все понимаем необходимость мостового перехода. Тем не менее,
пока его нет, а ремонт плотины в следующем году уже намечен. И это долгострой на 5-10
лет. А значит, все это время сообщение между берегами будет осуществляться в условиях
риверсивного движения. По нашим расчетам, это пробки в пиковые часы на 1,5 часа. Из-за
системы кругового движения эти пробки парализуют все движение на Боголюбова. Как
вариант предлагаем запретить в пиковые часы движение по плотине на частном
транспорте.
Углов, депутат: Может, лучше ввести разные графики на предприятиях, чтобы
разгрузить потоки в пиковые часы.
Куликов Сергей Александрович, заместитель председателя Совета депутатов:
Транспортная доступность - вообще важный вопрос. Особенно, что касается сообщения
с Москвой. было бы здорово, чтобы были поездка по типу "Ласточки", чтобы дорога до
Москвы занимала час.
Иткис Михаил Григорьевич, вице-директор Объединенного института ядерных
исследований: наш город и так привлекательный, с этим ничего делать не надо. Надо
развивать инновации в Дубне, поддерживать университет и предприятия города. Должны
быть создана система реального привлечения людей. Первая задача- это подготовка
специалистов.
Крейдер Оксана Александровна проректор по учебной и воспитательной работе
университета «Дубна» : Большие возможности университета ограничены бюджетом.
Предлагаю проекты, которые требует поддержки со стороны и в первую очередь
администрации:
1). развитие целевой подготовки студентов. Заключать договора с предприятиями;
2).фундаментальная наука - готовить в университете преподавателей (сотрудничество со
школами);
3). общежития: рассчитаны на 250 человек, хотя набираем 900 и больше. очень остро
стоит вопрос;
4). сотрудничество в сфере профориентации (подготовка школьников к ЕГЭ);
5). развитие международного сотрудничества (подготвокастудентов-международников);
6).сотрудничество с предприятиями города по осовению нового оборудования
университета, чтобы оно не простаивало;
7). социальная среда: волонтерство, поддержка городских проектов студентами,
вовлечение их в городскую жизнь;
8). туризм: готовы предоставить волонтеров для проведения экскурсий и т.д.
9). привлечение молодежи: программа по привлечению молодежи с третьего класса на
основе Центра просвещения им. академика А.Н. Сисакяна;
10). Поддержка молодежных проектов: спонсорство проектов предприятиями (в том
числе, это реклама самих предприятий);
Кузнецов Олег Леонидович, президент Государственного университета "Дубна":
Мои мысли по наукоградам скоро будут напечатаны в первом выпуске журнала "Грань
успеха". Это большой доклад, сейчас нет времени излагать его основные моменты.
Поэтому сейчас отмечу другое. В городе очень плохое качество воды, что в целом
подтверждают медики. У них есть статистика по числу больных, у которых проблемы с
почками. Это вопрос в первую очередь очистных сооружений.
Дзюба Кирилл Сергеевич, генеральный директор ООО «Эль энд Ти»: в разработке
Стратегии надо уйти от общих фраз, оперировать цифрами. мы должны обозначить
конкретные цели и выразить их в цифрах. Также должны понять, а есть ли у нас ресурсы,
чтобы достичь целей.
Также отметил проблему замусоренности некоторых точек в городе. Работа с жителями (в
том числе с детьми) ведется, но она недостаточная.
Куликов Дмитрий Леонидович, директор МУП «дирекция развития наукограда
Дубны» представил итоги разработки Стратегии на данный момент и познакомил с
результатами проеденного swotа-анализа.
Митичев Алексей Иванович, советник президента ТПП: Отметил необходимость
возрождения "Школы кадрового резерва"
Сосин Эрно Юрьевич, . Предложил также всем присутствующим поучаствовать в
формировании генплана. В частности вынес на рассмотрение вопрос о выносе железной
дороги за город.
Варианты слоганов, которые обсудили в рамках секции:
Куликов Сергей Александрович, заместитель председателя Совета депутатов: Город, в
котором хочется жить.
Алексеева Ирина: "Наукоград для жизни", "Лучше вы к нам".