Анализ изменений, внесенных в Правила выпуска и реализации

Обзор изменений,
планируемых к внесению в нормативное
правовое поле, регулирующее вопросы
жилищного обеспечения категорий
граждан, перед которыми имеются
федеральные жилищные обязательства
Начальник управления реализации подпрограммы
ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России
А.О. Маршалов
В Правительство Российской Федерации внесены:
1
Проект федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон
«О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»
2
Проект постановления Правительства Российской Федерации
«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской
Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О федеральной целевой
программе «Жилище» на 2011-2015 годы»
3
1
Проект постановления Правительства Российской Федерации
«О внесении изменений в постановление Правительства
Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153»
Проект федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон
«О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»
1
Абзац шестой статьи 2.
В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на
данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с
изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий
определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную
настоящей статьей категорию граждан, а при возникновении права на переход в
категорию, к которой гражданин относился до указанных в настоящем абзаце
изменений условий, – исходя из первоначальной очередности в этой категории).
2
Статья 8.
Распределение по субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета
на жилищные субсидии осуществляется Правительством Российской Федерации в
соответствии с методикой, разработанной Правительством Российской Федерации.
2
Проект федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон
«О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»
3
3
Абзац четвертый статьи 6.
В случае отчуждения гражданином и (или) членами его семьи жилых помещений,
принадлежащих им на праве собственности, иным лицам либо перевода жилого
помещения, пригодного для постоянного проживания, в нежилое помещение,
совершенных после постановки указанного гражданина на учет в качестве имеющего
право на получение жилищной субсидии, но не менее чем за пять лет до даты выдачи
ему государственного жилищного сертификата размер предоставляемой жилищной
субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему
отчуждение жилого помещения, либо на сумму, указанную в справке, составленной на
дату заключения такого договора (перевода жилого помещения, пригодного для
постоянного проживания, в нежилое помещение) и выданной организацией,
осуществляющей
техническую
инвентаризацию
органом,
осуществляющим
кадастровый учет объектов недвижимости. При этом для расчета значения, на которое
уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных
сумм. В случае если указанное в настоящем абзаце отчуждение жилого помещения
(перевод жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, в нежилое
помещение) было совершено до 1 января 2013 года, то допускается при определении
размера предоставляемой жилищной субсидии вместо суммы, указанной в справке,
выданной органом, осуществляющим кадастровый учет объектов недвижимости,
учитывать сумму, указанную в аналогичной справке, выданной организацией,
осуществляющей техническую инвентаризацию.
Проект постановления Правительства Российской Федерации
«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской
Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О федеральной целевой
программе «Жилище» на 2011-2015 годы»
1
Принимается новая редакция
федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы
2
Подпрограмма
«Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем
категорий граждан, установленных федеральным законодательством»
4
1. Новая категория граждан-участников подпрограммы «Граждане, подлежащие
переселению из закрытых административно-территориальных образований и
территорий, ранее входивших в границы закрытых административнотерриториальных образований».
2. Планируется полностью исполнить государственные обязательства по
обеспечению жильем:
- граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц (1,78 тыс.
семей) (2016 и 2017 годы);
- граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС, и приравненных к ним лиц (7,59 тыс. семей);
- вынужденных переселенцев, изъявивших желание получить сертификат в 2015
году (10,86 тыс. семей);
- инвалидов I и II групп, а также инвалидов с детства, выезжающих (выехавших) из
районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (21,5 тыс. семей).
Проект постановления Правительства Российской Федерации
«О внесении изменений в постановление Правительства
Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153»
1
Подпункт «а» пункта 5 Правил.
Приводится в соответствие с положениями статей 15, 23 и 24 Федерального закона «О
статусе военнослужащих» и статьей 6 Федерального закона «О социальных гарантиях
сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
2
Подпункт «в» пункта 16.1 Правил дополняется предложением :
При этом отчуждение жилого дома (части жилого дома) осуществляется вместе с
земельным участком, занятым указанным жилым домом (частью жилого дома) и
необходимым для его использования.
3
В пункте 16.2 Правил.
5
1. Устанавливаются принципы учета доли в праве общей собственности на жилое
помещение, приходящихся на гражданина-участника подпрограммы и (или) членов его
семьи при расчете размера социальной выплаты, а также отчуждения доли в праве
общей собственности на жилое помещение.
2. Для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей, устанавливается, что при расчете размера социальной выплаты
гражданами, совершившими отчуждение жилого помещения до 1 января 2013 г.
Учитывается сумма, указанная в справке, организацией, осуществлявшей техническую
инвентаризацию, а для совершивших отчуждение после 1 января 2013 г. – в справке,
выданной органом, осуществляющим кадастровый учет объектов недвижимости
Проект постановления Правительства Российской Федерации
«О внесении изменений в постановление Правительства
Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153»
4
Правила дополняются пунктами 17.1 и 17.2, устанавливающими порядок
определения состава семьи для расчета размера социальной выплаты членам
семей умерших (погибших):
1. Военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы с оставлением на учете
нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в
котором они проходили военную службу.
2. Граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и
приравненных к ним лиц.
3. Граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных
к ним местностей.
5
В пункте 24 Правил.
Так как указанным пунктом установлены сроки представления гражданами
заявление о выделении сертификата в планируемом году, исключается дублирующее
положение, согласно которому принятие таких заявлений после 1 июля не допускается.
6
6
В пункте 26 Правил.
Устанавливается требование, что не допускается включение в сводный список
граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемый год гражданучастников подпрограммы, получивших сертификат в текущем году.
Проект постановления Правительства Российской Федерации
«О внесении изменений в постановление Правительства
Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153»
7
В пункте 29 Правил.
Устанавливается, что список граждан - получателей сертификатов в планируемом
году формируется и утверждается в порядке, установленном органом исполнительной
власти субъекта Российской Федерации (было в 10-дневный срок после получения
контрольных цифр бюджетных средств на основании утвержденного сводного списка, а
также норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской
Федерации, действующего на момент получения контрольных цифр бюджетных
средств,).
8
В подпункт «ж» пункта 44 Правил.
Обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения
переименовывается в обязательство о расторжении договора социального найма жилого
помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения (о безвозмездном
отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в
государственную (муниципальную) собственность).
Приложение № 6 к Правилам, устанавливающем форму обязательства, дополняется
требованием о сдаче земельного участка, занятого жилым домом (частью жилого дома),
подлежащим сдаче и необходимым для его использования.
7
Проект постановления Правительства Российской Федерации
«О внесении изменений в постановление Правительства
Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153»
9
В пункте 44.2 Правил.
Устанавливается, что орган местного самоуправления запрашивает:
1. В подпункте «а» вместо технического паспорта жилого помещения в организациях
(органах), осуществляющих техническую инвентаризацию, кадастровый паспорт
помещения в органах, осуществляющих кадастровый учет объектов недвижимости.
2. В подпункте «б» в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав
на недвижимое имущество и сделок с ним, кроме сведений о жилых помещениях,
находящихся в собственности у гражданина - участника подпрограммы и (или) членов
его семьи, также сведения о гражданско-правовых сделках, приведших к отчуждению
жилых помещений, совершенных указанными гражданами.
10 В пункте 44.3 Правил.
Устанавливается, что совершившие отчуждение жилого помещения до 1 января 2013 г.
граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,
самостоятельно представляют справку о стоимости жилого помещения, выданную
организацией, осуществлявшей техническую инвентаризацию.
11 В пункты 48, 50 и 53 Правил.
В целях
обеспечения возможности реализации сертификатов на территории
Республики Крым и г. Севастополя устанавливается, что в случае отсутствия
подразделений банка по месту приобретения жилья необходимо сдавать документы для
8 перечисления средств социальной выплаты в одно из ближайших подразделений банка.
Проект постановления Правительства Российской Федерации
«О внесении изменений в постановление Правительства
Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153»
12
В пункте 53 Правил.
Устанавливается, что:
1. Приобретаемое жилое помещение должно соответствовать требованиям,
устанавливаемым к жилому помещению статьями 15 и 16 Жилищного кодекса РФ.
2. Допускается приобретение доли в праве общей собственности на жилое помещение
при условии, если в результате такой сделки жилое помещение полностью поступает в
общую долевую собственность распорядителя счета и членов его семьи, определенных в
соответствии с пунктом 17 Правил.
3. В случае, если в сертификате в качестве места приобретения жилья указан
г.Севастополь допускается приобретение жилья на территории Республики Крым.
13
В пункте 54 Правил.
Устанавливается, что допускается приобретение жилого помещения с использованием
средств (части средств) материнского (семейного) капитала.
14 В пункт 60 Правил.
Формулировки пункта в части возможности использования средств социальной
выплаты в счет погашения основной ссудной задолженности по кредиту, полученному в
банке в целях приобретения жилого помещения приводятся к терминологии,
используемой в гражданском законодательстве Российской Федерации.
9