Презентация И.М. Реморенко. Новая система оплаты труда

Новая система оплаты труда –
варианты и инварианты
1
Состав региональной группы реализации проекта
– Руководитель группы
– Заместитель руководителя
– Ответственные по направлениям (5 человек)
– Специалисты по мониторингу (2 человека)
– Специалист по организации семинаров и обучению
– Специалист по связям с общественностью
– Специалист по закупкам
– Иные специалисты, бухгалтерия, техперсонал и пр.
2
Региональные стратегии
По логике введения основных экономических механизмов
модернизации
– Сначала надо довести до ума нормативное подушевое
финансирование и переустроить сеть образовательных
учреждений, а затем заниматься введением НСОТ
– Сеть уже достаточно изменилась, пора искать внутренние
резервы в самих образовательных учреждениях – вводить
новую систему оплаты труда, заниматься развитием
самостоятельности образовательных учреждений
3
Региональные стратегии
По уровню самостоятельности в принятии решений
– Бесполезно что-либо ждать от федерального центра, вся
нормативная база должна быть принята на региональном
уровне, не следует брать во внимание макропоказатели
федерального уровня (индексация зарплаты)
– Прежде всего, надо понять, какие ориентиры последуют из
федерального центра и уже на основе этого менять
региональную нормативно-правовую базу, обращая внимание
на макропоказатели (индексация зарплаты)
4
Региональные стратегии
По соотношению пилотной и массовой составляющих
региональных проектов
– Лучше изначально выбрать понятный ориентир и
последовательно продвигаться в деле его реализации –
проводить изменения во всех муниципалитетах сразу, но не
быстрыми темпами
– Сначала надо создать «авангардную зону», пилотные
территории, на базе которых отработать спорные вопросы
модернизации, постепенно распространяя инновационные
разработки в иные территории
5
Оплата труда – инвариантная часть
– Связь зарплаты с качеством и результативностью
труда, рост зарплаты учителей – 21 регион
– 1. Увеличение доли стимулирующей части в оплате
труда (базовая и стимулирующая части) – 18 регионов
– 2. Участие общественных структур
в распределении стимулирующих надбавок – 21 регион
– 3. Прозрачный учет всех видов деятельности учителей
в базовой части оплаты труда – 15 регионов
– 4. Оптимизация доли ФОТ учителей в ФОТ учреждений
– 20 регионов
6
Оплата труда – вариативная часть
Различия не в целевых установках, но в
механизмах:
Обновление механизмов аттестации учителей,
но у всех по-разному – 20 регионов
Наличие механизма учета интенсивности труда
в базовой части (число обучаемых) – 15
регионов
7
Оплата труда – индикаторы
– Связь зарплаты с качеством и результативностью труда, рост
зарплаты учителей – 62% (не включая плановую индексацию)
– Оптимизация доли ФОТ учителей в ФОТ учреждений - 70% + 30%
– Переход на НСОТ к концу проекта – 100%
– Переход на НСОТ в 2007 году – min 59% территорий переходят на
НСОТ
– Переход на НСОТ в 2007 году – min 47% школ переходят на НСОТ
– Доля стимулирующих надбавок управленцев - 5%
– Доля стимулирующих надбавок школ – 20-40%
8
Инвариантная региональная «нормативка»
– Закон о бюджете или закон о введении системы оплаты труда
– Правительственное постановление
– Приказ регионального органа управления образованием
– Приказы муниципальных органов управления образованием
– Методические рекомендации по введению НСОТ для директоров
– Регламент работы школьных советов по распределению
стимулирующих надбавок
– Утвержденный график мероприятий по введению НСОТ
9
Механизм формирования и структура ФОТ
Субвенция
муниципальному
бюджету
ФОТ
образовательного
учреждения
Фонд стимулирования
руководителей
Базовая часть ФОТ
Учебные расходы
Стимулирующая
часть ФОТ
ФОТауп+увп+моп
Ранее
действовавшие
Выплаты (заслуги)
ФОТпп
Поощрительные
выплаты
Общая часть ФОТпп
Специальная часть ФОТпп
10
Дополнительные слайды
Дополнительные
слайды
начинаются со
следующего
слайда
11
Базовые социальные эффекты
– В 3 раза больше школьников (не менее 70%)
будут учиться в современных условиях,
обеспечивающих качественное образование,
сохранение здоровья и развитие личности:
– Современное учебное оборудование
– Высококвалифицированные учителя
– Абсолютное соответствие санитарным нормам
– включая организацию
питания, медицинского обслуживания
– Высокоскоростной Интернет
– Насыщенная коммуникативная среда
12
Дополнительные социальные эффекты
– Повышение качества и доступности образования,
обеспечение высоких равных социальных возможностей:
– Выравнивание доли городских и сельских выпускников,
поступающих в вузы пропорционально численности
жителей
– Рост заработной платы учителей (на 62%)
– Повышение удовлетворенности граждан качеством и
доступностью образовательных услуг и условиями их
предоставления
– Социальная мобильность, конкурентоспособность,
жизненная успешность выпускников
– Уважительное отношение к стране
13
Состояние образования
В каком состоянии находится
(«удовлетворительно» и «хорошо»)?
Сельское
Жилье
ОбразоваЗдравохозяйство
ние
охранение
15%
18%
51%
37%
Как изменяется положение («улучшается» –
годовая динамика)?
7,6-11,6% 7,9-11,1% 13-18,4% 12,6-15,8%
14
Федеральная нормативная правовая база
реализации комплексных проектов
– Изменение порядка аттестации
– педагогических кадров
– руководящих кадров
– Обновление норм педагогического труда
– Рекомендации регионам
по введению новых систем оплаты труда
в общеобразовательных учреждениях
– с учетом рекомендаций для федеральных учреждений
– Постановление о продолжении конкурсного отбора
и определении порядка поддержки в 2008 – 2009 годах
15
«Дорожная карта» комплексных проектов в 2007 году
Сроки
Региональный уровень
Апрель
Разработка и принятие
нормативных актов, необходимых
для запуска основных
институциональных изменений
с 1 сентября
Параметры
результативности
проектов
Разработка
инструктивных
материалов
Мониторинг полноты и
качества региональной
нормативной базы,
рекомендации по ее
коррекции
Порядок
корректировки
объемов
финансирования
Пролонгация
постановления
ПРФ:
Разработка
Май
Июнь
Июль
Корректировка
нормативной
базы
Федеральный уровень
Август
Подготовка исполнителей к
запуску изменений
План методической
поддержки
Сентябрь
Запуск системных изменений
Методическая
поддержка (семинары,
консультации)
Октябрь
Ноябрь
Анализ запуска изменений,
формирование отчетов
Декабр
ь
Отчеты
Анализ и обсуждение
отчетов. Решение
о продолжении
поддержки
Рекомендации
по НСОТ
Согласование
Принятие
16