«Активность террористических и контртеррористических организаций в медиапространстве Европейского Союза: технологии и эффект
advertisement
«Активность террористических и контртеррористических организаций в медиапространстве Европейского Союза: технологии и эффект воздействия на общественное мнение». Результаты III этапа теоретических и экспериментальных исследований • В отчете представлены результаты исследований, выполненных по 3 этапу Государственного контракта № П1252 "Активность террористических и контртеррористических организаций в медиапространстве Европейского союза: технологии и эффект воздействия на общественное мнение" (шифр "НК-699П") от 07 июня 2010 г. по направлению "Социологические науки". • Руководитель темы – к. и. н. Дарья Юрьевна Базаркина. • Цель третьего этапа исследования – проанализировать коммуникационный эффект, оказываемый террористической деятельностью на целевые аудитории, и механизмы его нейтрализации. Эта цель ставит перед исследователем следующие задачи: • Проанализировать коммуникационный эффект терроризма; • Рассмотреть основные принципы и проблемы коммуникационного противодействия террористической деятельности. Методология исследования • Применяются общелогические методы: анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия. • К методам конкретно-социологического исследования, применяемым в проекте, относятся: изучение документов (документальный метод), интервью, метод экспертных оценок. • В работе также применяются следующие методы исторического исследования: • сравнительно-исторический и ретроспективный; • историко-генетический; • историко-типологический. Источники исследования можно условно разделить на несколько групп: • Официальные публикации общеевропейских правительственных органов и силовых структур, посвященные борьбе с терроризмом; • Официальные публикации правительственных органов и силовых структур, а также политических партий, общественных движений и организаций отдельных стран Европейского Союза, в которых обсуждается проблема терроризма и противодействия ему; • Материалы этнорелигиозных террористических организаций, в борьбе с которыми заинтересованы власти Европейского Союза; • Материалы СМИ, посвященные проблеме терроризма, а также публикации официальных заявлений представителей европейских властей, сделанные после крупных террористических атак; • Материалы Международного центра социально-политических исследований и консалтинга, Центра коммуникационного менеджмента Российско-немецкой высшей школы управления Академии народного хозяйства при Правительстве РФ, электронные ресурсы ведущих европейских центров и США по проблемам терроризма. • Эмпирический материал, выводы и результаты исследования могут быть использованы как в научной деятельности при создании обобщающих трудов по социологии, политологии, новейшей истории стран Европы, а также в процессе преподавания курсов социологии, политологии, новейшей истории, спецкурсов по истории терроризма и антитеррористической деятельности. Результаты исследований III этапа (1) • Коммуникационный эффект терроризма, то есть управляющее воздействие теракта, предполагающее однозначную реакцию со стороны целевой аудитории, тесно связано с информационным воздействием. • Выбор коммуникационной стратегии террористической группы, как и контртеррористической структуры, предполагает соответствие этой стратегии ожиданиям целевой аудитории. • В соответствии с характерными особенностями целевой аудитории выбирается как путь распространения сообщения и технологии воздействия, используемые в нем (коммуникационный аспект), так и само содержание сообщения (информационный аспект). Результаты исследований III этапа (2) • • • • В условиях кризисов общественного сознания идеологи ультралевых террористов низвели идею социальной революции до индивидуального и группового террора на основе мелкобуржуазного протеста, идеологи же исламистов трансформировали идею «большого джихада» до массовых убийств мирных граждан. Таким образом, целевой аудиторией вербовщиков в ряды террористов остаются молодые и достаточно образованные люди, стремящиеся изначально к экономическим, социальным или политическим преобразованиям у себя на родине или в стране своего проживания. Основой для террористической пропаганды, транслирующейся на такие аудитории, может стать любая идеология, даже изначально не содержащая постулатов о необходимости насильственных действий. Таким образом, «религиозное» или «марксистское» объяснение действий террористов имеет скорее характер надстройки над экономическим базисом террористической деятельности. Результаты исследований III этапа (3) Терроризм сегодня оказывает коммуникационный эффект на целый ряд целевых аудиторий, главными из которых являются: • государственные власти (государство-противник или враждебный террористам режим в собственном государстве); • властные структуры государства-союзника; • силовые структуры (могут выделяться в самостоятельную по отношению к государственным властям целевую аудиторию, если не лояльны властям на 100%); • общественные организации, главным образом, международные НГО и их филиалы, как выразители точки зрения определенных групп интересов; Продолжение списка целевых аудиторий: • члены самой террористической группы или сети; • потенциальные террористы (из числа людей, сочувствующих террористической организации или имеющих определенный экономический, политический интерес, реализовать который возможно, действуя в рамках террористической группы); • «инвесторы», финансирующие террористические акции; • протестное движение, в разной мере подвергающееся опасности стать (намеренно или ненамеренно) проводником террористической пропаганды; • население страны, на территории которой совершается теракт; • население стран, где существует наибольшая опасность распространения террористической пропаганды и роста числа сочувствующих террористам (в случае этнорелигиозного терроризма это население тех стран Ближнего Востока, где располагаются идеологические центры антизападного движения); • деятели культуры и искусства разных стран мира, способные (намеренно или ненамеренно) стать проводниками террористической пропаганды. • • Теракты в Мадриде 11 марта 2004 г. произошли за три дня до парламентских выборов в Испании и стали причинами крупнейших потерь среди населения Западной Европы в мирное время. В результате десяти взрывов четырёх пригородных электропоездов погибли 192 и было ранено 2050 человек. Первоначально ответственность за теракты была возложена на баскскую сепаратистскую организацию ЭТА, данной точки зрения придерживались власти и все крупные СМИ. Причиной приверженности данной точке зрения называют раскрытые незадолго до этого планы баскских сепаратистов устроить взрыв на другой железнодорожной станции Мадрида в канун предыдущего Рождества, а также арест двоих членов ЭТА, перевозивших взрывчатку, 28 февраля 2004 г. • Официальная правительственная версия повторялась в сообщениях министров, хотя исследователи данного случая утверждают, что уже в первые сутки после терактов она казалась неубедительной, так как росло число доказательств причастности к теракту не баскских сепаратистов, а радикальных исламистов [97]. Спецвыпуски газет от 11 марта транслировали официальную версию под броскими заголовками: «Массовое убийство в Мадриде. ЭТА убила более 130 человек», «Убийцы. Глубокий шок в Испании после ожесточенного удара ЭТА в Мадриде», «Убийства ЭТА в Мадриде» [51, с. 454]. Министр внутренних дел Анхель Асебес повторил, что теракты были, несомненно, делом рук ЭТА. • Нескольким иностранным корреспондентам в Испании позвонила женщина, назвавшаяся правительственным чиновником, которая перечислила «причины», по которым ответственность возлагается именно на ЭТА. «Во-первых, никто пока не взял на себя ответственность, а у ЭТА обычно уходит на эту процедуру несколько дней. Во-вторых, задействованное взрывчатое вещество часто используется ЭТА. В-третьих, ЭТА никогда не предупреждает о своих атаках заранее» [97]. Это слова Хенка Бума, корреспондента ежедневных газет «De Tijd of Belgium» и «Het Financieele Dagblad of the Netherlands». Д. Карибони считает, что такое распространение официальной версии событий было не случайным, так как испанское правительство и правящая партия безоговорочно поддерживали «доктрину Буша» и участие Испании в войне в Ираке, хотя 83% населения страны (по другим данным – 94% [98]) выступило против этого [97]. Таким образом, можно предположить, что приостановка избирательной кампании служила двум целям – выражению вовлеченности первых лиц в кризисную ситуацию и переводу внимания электората от проблем борьбы с исламистским террором, за который общество считала ответственными власти, к более привычной проблеме баскского сепаратизма. • Не проявило гибкости правительство и после прессконференции Министерства внутренних дел, когда была поставлена под сомнение причастность ЭТА к теракту. Высказываются версии событий, согласно которым сам премьер-министр звонил в редакции некоторых СМИ и настаивал на том, чтобы они придерживались официальной версии событий, рассылались инструкции для государственных чиновников, согласно которым те обязаны были подтверждать официальную версию при общении с журналистами. • Напряженность в стране тем временем достигла такого высокого уровня, что в Памплоне, в Стране Басков, полицейский убил выстрелом местного пекаря во время спора о теракте. • Это случилось, когда правительство сообщило об обнаружении видеозаписи, оставленной в мусорном контейнере около мечети в Мадриде, на которой человек, назвавшийся «военным представителем» «Аль-Каиды» в Европе, Абу Дуджан аль-Афгани, заявил, что его организация ответственна за взрывы. «Это ответ на сотрудничество Испании с преступником-Бушем и его союзниками..., на преступления, которые вы совершили в мире, и особенно в Ираке и Афганистане, и наказание будет большим, если того захочет Бог», – произнес он на арабском языке [97]. • Из-за неверно избранной коммуникационной стратегии Народная партия Испании оказалась в одиночестве и изоляции. Общественность видела, что заявления партии расходятся с реальными поступками. Врага увидели в правительстве, а не в террористах, и выходом из ситуации стала смена правительства. • Лондонский теракт 7 июля 2005 г. состоялся в ситуации эйфории после решения Олимпийского комитета 6 июля, когда было решено провести в Лондоне Олимпийские игры 2012 г. Так, это событие находилось в центре внимания британской «The Guardian». За два месяца до этого, лейбористская партия Тони Блэра вторично одержала победу на выборах, хотя и с меньшим отрывом. От взрывов в лондонском метро погибло 52 человека, было ранено 700 человек. В тот же самый вечер группа, связанная с Аль-Каидой, объявила о своей ответственности за теракт. • Правительственные коммуникации в Великобритании являются гораздо более продуманными, чем коммуникации испанских властей, и ключевым фактором их успеха можно назвать отсутствие попыток правительства создать искусственный образ врага. Если испанские власти, противореча поступающей объективной информации, пытались приписать ответственность за террористические акты ЭТА, то британские власти сразу придерживались самой правдоподобной и подтвердившейся версии, что помогло сохранить доверие со стороны общественности. • Возможным способом преодоления паники, провоцируемой террористами в организации или обществе, нам представляется широкая публикация материалов о стратегиях (в т. ч. и коммуникационных) террористических групп. Это помогает со временем: • преодолеть пассивное аполитичное восприятие проблемы терроризма; • подготовить внутренние и внешние целевые аудитории к возможным террористическим атакам и их коммуникационному и информационному эффектам. • Препятствиями на пути реализации информационной и коммуникационной стратегий в борьбе с терроризмом являются: • тенденциозность в подаче информации (связана с распространением конъюнктурных точек зрения, к примеру, с попытками продвижения антиисламских настроений, национальной и религиозной нетерпимости в обществе); • представления о необходимости неразглашения определенной информации. • При этом неразглашение часто может быть вызвано объективной потребностью при обеспечении эффективности работы силовых структур. Однако не исключены такие ситуации, при которых часть информации не разглашается, так как может повредить репутации определенных организаций, структур, политических деятелей и т. п., как, например, умолчание об очевидных ошибках в работе силовых структур. • Для преодоления таких барьеров необходимо активно отслеживать манипулятивные сообщения в СМИ, вовлеченных в обсуждение проблемы терроризма, и разъяснять характер манипуляций слушательской аудитории, которая должна обучиться критической оценке материалов, предлагаемых для обсуждения в рамках спецкурсов по проблеме. • Основной проблемой, которую можно выделить для государств – участников «войны с террором», является падение их материальных и нематериальных активов. К материальным активам можно отнести технические и финансовые ресурсы, расходуемые при проведении контртеррористических операций. К нематериальным активам в данном случае относятся имидж и репутация властей государства и его силовых структур, как на международной арене, так и в собственной внутренней политике. • Другой насущной проблемой в коммуникационной борьбе с терроризмом стала сегодня конъюнктурность подходов к стратегии общественного согласия, при которой гражданские институты и СМИ должны сами регулировать свою деятельность в интересах общества. Эта конъюнктурность видна, в частности, в том, что современные СМИ часто ставят своей целью создание медиа-персон из числа террористов, персонификацию образа врага, что позволяет, в первую очередь, привлечь внимание к отдельным личностям, повысив рейтинг издания. Однако при этом упускается тот важный факт, что международный терроризм – многогранная экономическая система, функционирование которой ни при каких условиях не может зависеть от одного или нескольких человек. От читателя, зрителя, слушателя уходит, таким образом, понимание системности явления терроризма, которое становится свойством, прежде всего, узкоспециализированных изданий по проблемам безопасности. • На основе вышесказанного, можно заключить, что принципы коммуникационного противодействия террористическим акциям должны постоянно обсуждаться и совершенствоваться, а информация должна в большей, чем сегодня, мере, быть оценена как орудие положительного и отрицательного воздействия. Рекомендации по использованию результатов НИР • Использование результатов настоящих НИР возможно при разработке коммуникационных стратегий защиты государственных структур от коммуникационного эффекта террористической деятельности. Так, при разработке плана кризисных коммуникаций государственной или частной структуры мы считаем целесообразным исследование коммуникационных стратегий правительств стран Европы в ситуациях террористических атак. • Результаты НИР могут использоваться при создании научнообразовательных курсов по новейшей истории, политологии, социологии, коммуникационному менеджменту. При этом возможно как введение дополнительных тем для изучения в базовые курсы, так и разработка специальных курсов на тему коммуникационного обеспечения контртеррористической деятельности. • • • • Апробация отдельных материалов исследования в ходе научных и научнопрактических конференций показала высокий интерес к теме исследования и подходу к ней с позиций коммуникационного менеджмента. 15 – 17 июня 2011 г. в университете Кадир Хас (Стамбул, Турция) состоялся VIII конвент Международной ассоциации Центрально- и восточноевропейских исследований (The Central and East European International Studies Association – CEEISA) «Мир после окончания холодной во В рамках данного исследовательского проекта на конвенте был представлен доклад «Коммуникационный менеджмент и проблемы международной безопасности в контртеррористической деятельности стран Европейского Союза и России». В ходе работы подсекции «Коммуникационный менеджмент» 13 апреля 2011 г. в Московском государственном университете им. М. В. Ломоносова (МГУ) в рамках международной конференции «Ломоносов 2011» был представлен научный доклад «Коммуникационный аспект террористической и контртеррористической деятельности в странах Европейского Союза и Латинской Америки: попытка компаративного анализа». йны: неравенство, конфликты и солидарность в XXI веке». • На третьем этапе результаты НИР по данному проекту были опубликованы в следующих статьях и тезисах: • Коммуникационное влияние терроризма на политические и бизнеспроцессы в современном мире. // Инновационная информация нефтегазового строительного комплекса и смежных с ним областей и сфер деятельности. Под общей научной редакцией В. К. Иванца. Выпуск 6. М., БФРГТЗ «Слово», 2011. С. 142 – 155. • Коммуникационный аспект террористической и контртеррористической деятельности в странах Европейского Союза и Латинской Америки: попытка компаративного анализа // Материалы международного молодежного научного форума «Ломоносов – 2011». Электронное издание на компакт-диске. М., МГУ им. М. В. Ломоносова, 2011. ISBN 978-5-317-03634-8. Заключение • Цель и задачи работы были достигнуты посредством реализации поставленных задач: • систематизация и предварительная оценка полученных результатов; • оценка полноты решения задач и достижения поставленных целей; • сопоставление и обобщение результатов анализа научноинформационных источников (открытых публикаций общеевропейских институтов, реализующих коммуникационную антитеррористическую стратегию ЕС) и теоретических исследований; • оценка эффективности полученных результатов в сравнении с современным научно-техническим уровнем; • разработка рекомендаций по возможности использования результатов проведенных НИР в реальном секторе экономики; • разработка рекомендаций по использованию результатов НИР при создании научно-образовательных курсов. • В отчете представлены материалы теоретических и экспериментальных исследований, раскрывающие содержание работ по решению поставленных научноисследовательских задач и обеспечивающие возможность воспроизведения результатов проведенных исследований. Спасибо за внимание!
