АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ Анализ лучших практик регионов по улучшению инвестиционного климата

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ
Анализ лучших практик регионов
по улучшению инвестиционного климата
и предложения по их внедрению
Директор департамента экономики и стратегического
развития Администрации города Тюмени
Сероус Татьяна Олеговна
1
Лучшие практики регионов
Владимирская
область
Калужская
область
Костромская
область
город Москва
Краснодарский
край
Челябинская
область
Лучшие
практики
регионов
(по данным АСИ)
Ульяновская
область
Тульская
область
Ленинградская
область
Республика
Саха
Томская
область
Свердловская
область
Красноярский
край
Республика
Татарстан
Ростовская
область
АСИ проводило выборочное апробирование (21 субъект РФ),
отмечены лучшие практики 15 субъектов РФ.
Тюменская область в пилотной апробации не участвовала.
2
Направления работы по повышению
инвестиционной привлекательности
I. Регистрация предприятий
VI. Законодательство о поддержке
инвесторов
II. Получение разрешений на
строительство
VII. Институт оценки регулирующего
воздействия
III. Регистрация прав собственности
юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей
VIII. Объекты инвестиционной
инфраструктуры
IV. Регистрация прав собственности
на земельный участок
IX. Налоговые льготы в регионе
V. Подключение к электросетям
X. Финансовая поддержка
предпринимательства
3
Лучшие практики и предложения по их внедрению
Осуществляется мониторинг мнения предпринимателей
о качестве предоставления услуги по регистрации для
определения мер по ее улучшению.
I. Регистрация
предприятий
Работа УФНС в режиме «одного окна» с ПФ РФ, ФОМС
РФ, ФСС РФ при приеме документов на регистрацию
предприятий.
Подписано соглашение с МФЦ о приеме и выдаче
документов по регистрации предприятий.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Проведение совещания с УФНС по ТО совместно с ДИПиГПП ТО, Уполномоченным по защите
прав предпринимателей в ТО, Аппаратом Губернатора ТО, руководителями МФЦ, ПФ РФ,
ФОМС РФ, ФСС РФ, департаментом информатизации ТО для выработки плана мероприятий по
внедрению лучших практик.
Рассмотрение плана внедрения лучших практик на заседании Координационного совета по
развитию СМиСП.
Ответственный орган - ДЭиСР АГТ
срок проведения – до 01.04.2015
4
Лучшие практики и предложения по их внедрению
Разработан типовой регламент прохождения процедуры
выдачи разрешений на строительство для всех МО.
II. Получение
разрешений на
строительство
На интернет-портале государственных и муниципальных
услуг предусмотрена возможность подачи заявления на
получение разрешения на строительство.
Функция по приему заявлений на получение разрешения
на строительство передана в МФЦ.
Внедрен принцип параллельного рассмотрения РСО
заявок на выдачу ТУ («одно окно»).
Внедрена возможность онлайн-корректировки проектной
документации на этапе экспертизы.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Проведение совещания и разработка плана совместных мероприятий с ГУС ТО, ГАУ ТО
«Управление государственной экспертизы проектной документации», ДГХ АГТ,
муниципальными унитарными предприятиями и ресурсоснабжающими организациями.
Рассмотрение плана внедрения лучших практик на заседании Комиссии по реализации
инвестиционных проектов в городе Тюмени.
Ответственный орган - ДЗОиГ АГТ
срок проведения – до 01.04.2015
5
Лучшие практики и предложения по их внедрению
III. Регистрация
прав собственности
юридических лиц и
индивидуальных
предпринимателей
Передача
Управлением
Росреестра
функций
приема/выдачи документов на регистрацию прав
собственности ФГБУ «ФКП Росреестра».
Внедрена система экстерриториального приема
документов на регистрацию прав собственности.
Осуществление функций по регистрации ипотеки в
отделениях банков и ипотечных фондов.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Проведение совещания совместно с Росреестром, ФГБУ «ФКП Росреестра» по ТО, ДИПиГПП
ТО, Аппаратом Губернатора ТО, МФЦ для выработки плана мероприятий по внедрению лучших
практик.
Рассмотрение плана внедрения лучших практик на заседании Комиссии по реализации
инвестиционных проектов в городе Тюмени.
Ответственный орган - ДИО АГТ
срок проведения – до 01.04.2015
6
Лучшие практики и предложения по их внедрению
IV. Регистрация
прав собственности
на земельный
участок
Функция по государственной регистрации прав на
земельный участок передана в МФЦ.
Внедрен
экстерриториальный
принцип
приема
документов на регистрацию прав собственности на
земельный участок .
Внедрен принцип одновременной подачи заявления на
регистрацию прав собственности и постановку на
кадастровый учет земельного участка.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Проведение совещания совместно с Росреестром, ФГБУ «ФКП Росреестра» по ТО, ДИПиГПП
ТО, Аппаратом Губернатора ТО, МФЦ для выработки плана мероприятий по внедрению лучших
практик.
Рассмотрение плана внедрения лучших практик на заседании Комиссии по реализации
инвестиционных проектов в городе Тюмени.
Ответственный орган - ДЗОиГ АГТ
срок проведения – до 01.04.2015
7
Лучшие практики и предложения по их внедрению
Региональные сетевые компании подготовили «дорожные
карты» по сокращению сроков на техническое
подключение к энергосетям.
V. Подключение
к электросетям
Создана комиссия для рассмотрения предложений по
содержанию
схемы
и
программы
развития
электроэнергетики.
Создан коллегиальный орган по мониторингу и
сопровождению прохождения разрешительных процедур
в сфере земельных отношений и строительства, включая
подключение к объектам коммунальной и инженерной
инфраструктуры.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Проведение совещания совместно с РСО и РЭК ТО для выработки плана мероприятий по
внедрению лучших практик.
Рассмотрение плана внедрения лучших практик на заседании Комиссии по реализации
инвестиционных проектов в городе Тюмени.
Ответственный орган - ДГХ АГТ (участие ДИО АГТ)
срок проведения – до 01.07.2015
8
Лучшие практики и предложения по их внедрению
Определены приоритеты для дифференциации мер
поддержки в соответствии с инвестиционной стратегией
региона (выделены 3 статуса проектов: приоритетные,
особо значимые, резиденты ОЭЗ).
VI. Законодательство о
поддержке инвесторов
При определении мер государственной поддержки
учитываются предложения предпринимателей: создан
экспертный совет по улучшению инвестиционного
климата.
Создан канал прямой связи для сбора предложений от
предпринимателей.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Выработка мероприятий на уровне ОМСУ возможна после принятия Закона
Тюменской области «О создании сети индустриальных парков и особых
экономических зон регионального уровня».
9
Лучшие практики и предложения по их внедрению
VII. Институт оценки
регулирующего
воздействия
Запущено пилотное внедрение ОРВ в отдельных
муниципалитетах, проведено обучение сотрудников
муниципалитетов (в т.ч. через видеоконференции).
Подготовка кадров для муниципалитетов по процедурам
ОРВ (специальные программы обучения в ВУЗах и
стажировки студентов в муниципалитетах).
Проведение выездных совещаний в муниципалитетах по
вопросам ОРВ
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Внедрение ОРВ в АГТ предусмотрено с 2015 года в соответствии с Постановлением Администрации
города Тюмени от 23.06.2014 № 99-пк.
Сформирован план мероприятий по проведению оценки регулирующего воздействия проектов
муниципальных нормативных правовых актов.
В декабре 2014 года ДЭиСР АГТ совместно с Аппаратом Губернатора ТО будут проведены
обучающие семинары по ОРВ для органов АГТ и муниципальных учреждений, являющихся
разработчиками МПА.
10
Лучшие практики и предложения по их внедрению
VIII. Объекты
инвестиционной
инфраструктуры
Принят областной Закон об индустриальных парках,
направленный на стимулирование создания промышленных
площадок с инженерной инфраструктурой, определяющий меры
государственной поддержки управляющих компаний по созданию
и развитию индустриальных парков.
Управляющим компаниям и резидентам индустриальных парков
предоставляются: налоговые льготы (на имущество, на прибыль),
льготы по арендной плате за использование земельных участков.
Создана рабочая группа по продвижению индустриальных парков
на базе Корпорации развития Ульяновской области.
Создан интернет-портал Корпорации развития Ульяновской
области с интерактивной картой инвестиционных площадок.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Выработка мероприятий на уровне ОМСУ возможна после принятия Закона Тюменской
области «О создании сети индустриальных парков и особых экономических зон
регионального уровня».
В рамках подготовки к реализации мероприятий в 2014 году в рамках совместной
командировки АГТ и Тюменской таможни изучен опыт Татарстана по организации ОЭЗ
и промышленных парков.
11
Лучшие практики и предложения по их внедрению
IX. Налоговые
льготы в регионе
Установлены налоговые льготы на территории особых
экономических комплексов, в т.ч. полное освобождение
от налога на имущество, инвестиционные кредиты для
инвестиционных проектов, имеющих статус участников
приоритетного инвестиционного проекта.
Принят закон Калужской области «Об инвестиционном
налоговом кредите» (предоставление инвестиционного
налогового кредита по налогу на имущество
организаций и транспортному налогу).
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. Выработка мероприятий на уровне ОМСУ возможна после принятия Закона Тюменской области «О
создании сети индустриальных парков и особых экономических зон регионального уровня».
2. Подготовить предложения о возможности установления дополнительных налоговых льгот по
местным налогам для СМиСП, с рассмотрением на заседании Координационного совета по развитию
СМиСП.
Ответственный орган - ДФиНП АГТ
срок проведения – до 01.04.2015
12
Лучшие практики и предложения по их внедрению
Определены приоритеты направлений поддержки в
соответствии со стратегией региона.
X. Финансовая
поддержка
предпринимательства
Организован процесс распространения информации о
поддержке через инвестиционный портал.
Подписываются соглашения с муниципалитетами о
поддержке со стороны регионального бюджета на
развитие малого предпринимательства в соответствии с
целями и разработанным планом.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Разработать типовой бизнес-план инвестиционного проекта с целью оптимизации процедуры
получения поддержки и снижения рисков заявителей на получение инвестиционных займов (совместно
с Фондом «Инвестиционное агентство ТО»).
Направить обращение в Правительство ТО (ДИП и ГПП ТО) о выделении средств бюджету города
Тюмени из средств областной программы по поддержке СМиСП на реализацию постановления
Администрации города Тюмени от 20.05.2013 № 38-пк (муниципальная финансовая поддержка).
Обеспечить утверждение проекта постановления Администрации города Тюмени «Об утверждении
Порядка предоставления субсидий на поддержку инвестиционной деятельности в городе Тюмени» (в
рамках постановления Правительства ТО от 08.04.2013 № 114-п).
Ответственный орган - ДЭиСР АГТ
срок проведения – до 01.04.2015
13