Механизмы государственно- частного партнерства как инструмент устойчивого развития малого и среднего
advertisement
Механизмы государственночастного партнерства как инструмент устойчивого развития малого и среднего бизнеса Степанкова Т.М. Заместитель Председателя Правления ОО «Украинско-Немецкий Форум», Вице-президент УСПП Малый и средний бизнес локомотив устойчивого регионального развития МСБ обеспечивает: прирост общего ВВП и занятость населения новые рабочие места новые продукты и рынки, инновационное развитие территории обеспечение потребительского спроса, повышение уровня жизни. снижение социальных проблем формирование среднего класса самодостаточность и устойчивость регионального развития Малый и средний бизнес: проблемы устойчивого развития Отсутствие достаточного собственного капитала Отсутствие кредитной истории для привлечения заемного капитала Слабый проектный и стратегический менеджмент Практическое отсутствие инфраструктуры для поддержки развития МСБ Слабое развитие механизмов государственно-частного партнерства Слабое развитие механизмов социального партнерства практическое отсутствие организаций гражданского общества Слабое развитие кооперации Отсутствие стимулов и достаточных рамочных условий в государственной политике Малый и средний бизнес: опыт поддержки Государственные программы поддержки развития МСБ Кредитные союзы и банки микрокредитования Государственный банк развития и региональные (земельные0 банки и фонды Программы подготовки и переподготовки кадров по проектному и стратегическому менеджменту, бизнес-плнированию Активное юридически подкрепленное функционирование механизмов государственно-частного партнерства Равноправное социальное партнерство государства и организаций гражданского общества Стимулируемое государством развитие кооперации Полная инстуциональная поддержка развития инновационных рынков как приоритета государственной стратегии Стимулирование «зеленой» реструктуризации экономики на основе энергоэффективности и импортозамещения Налоговые стимулы и льготы по приоритетам развития Государственно-частное партнерство Осуществляется по приоритетам развития территории и реализуется через программы реформирования секторов Предполагает участие государства через финансовые трансферты и государственную собственность Предполагает участие бизнеса в корпоративном капитале и организационных структурах Предполагает эффективное финансовое партнерство, привлечение частного капитала и инвестиций ( В Германии каждое евро государственного финансирования привлекает 6-7 евро приватного капитала) предполагает развитие необходимой инфраструктуры , юридической и законодательной базы Проблемы регионального инновационного развития 1. 2. 3. 4. Отсутствие единой методологии формирования инновационно-инвестиционных стратегий развития регионов. Распыленность государственной помощи, предоставляемой различными министерствами и ведомствами. Распыленность технической помощи от различных доноров. Отсутствие механизмов государственночастного партнерства в реализации программ развития территорий Организационная структура инновационноинвестиционной системы муниципального уровня Управленческая подсистема Информационноконсалтинговый Центр Компания по управлению активами Научные предприятия и организации города, предприятия ОПК, отраслевые институты НАН Украины ЦЕНТР ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ Центр комерциализации технологий Научно-методический центр инновационного менеджмента и трансферу технологий Инвестиционная подсистема Центр поддержки венчурного предпринимательства Резервный венчурный фонд Промишленно -финансовые группы Инвест компания, банки Гос. акц. инновационная компания Міські промислові підприємства Экспертнокоординационный совет по трансферу технологий Совместные предприятия Иностранные компании Региональные трансфертные акционерные компании Инновационная подсистема Предпосылки инновационной деятельности законодательство специалисты инфраструктура инновационный менеджер Сегодня через значительные финансовые расходы инновационной деятельностью занимаются в основном лишь большие предприятия поддержка моно или поли-сегментная полная Привлечение к инновационному процессу огромного творческого потенциала малых и средних предприятий уместно делать именно через специализированных посредников – менеджеров инновационной деятельности Цели Программы инновационно-инвестиционного развития территорий Повышение конкурентоспособности товаров и услуг, производимых в регионе Развитие инновационноинвестиционной модели стратегического развития территории Ускоренная модернизация основных фондов и развитие новых рынков, обеспечение занятости ОРГАНИГРАММА -процесса проектирования и реконструкции зданий УКРАИНА г. Николаев ГОРОД * Выступает в качестве гаранта погашения кредита перед банком * Предоставление средств из бюджета (час Заключение договора финансирования * Выдача разрешения на строительство * Приемка работ * ПРОТОКОЛ НАМЕРЕНИЯ (три стороны по общей реализации проекта "Внедрение энергосберегающих технолог в системах теплообеспечения,термосанац жилых домов г.Николаева" Сторона 1 Николаевский городской сове Сторона 2 Руководитель проекта (Автор проекта ЧП "Панорама - Инвест Сторона 3 Собственник жилья в лице О * ПРОТОКОЛ НАМЕРЕНИЯ (пять сторон) по общей реализации проекта "Внедрение энергосберегающих технолог в системах теплообеспечения,термосанац социальных объектов, жилых домов" г. Н Сторона 1 Николаевский городской сове Сторона 2 Управление образования Нико Сторона 3 Руководитель проекта- Упра (Автор проекта ЧП "Панорама - Инвест Сторона 4 Южная академия повышения Министерства промышленности Украин Сторона 5 Николаевская обласная обще "Центр инновационогоразвития региону НИКОЛАЕВ *Поручительство по кредиту *Отбор проектов по утвержденныи критер Заключение договора * Выдача разрешения на строительство * Предоставление средств СТАБИЛИЗАЦИ Заключение договора финансирования * Приемка работ НИКОЛАЕВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЕВРОПЕЙСКИЙ БАНК K f W *Подтверждение кредита *Заявка на получения кредита *Погашение кредита и процентов по кредиту СОБСТВЕННИКИ ЖИЛЬЯ ОСМД ул."Лазурная № * Заключение договора с руководителем проекта (согласование видов работ) * Заключение договора с руководителем проекта (согласование механизма возврата кредитования) * Приемка работ РУКОВОДИТЕЛЬ ПРОЕКТА * Управление процессом планирования включая специалистов; *Финансовое планирование, определение общей стоимости строительства и монтажа; *Контроль сроков строительства и монтажа - стоимость строительства и монтажа; * Разработка проекта строит руководителем проекта с не при поддержке руководител украинской стороны - Авто Направления работы по реализации инновационно- инвестиционной стратегии 1. Определение приоритетов развития 2. Усиление контроля за качеством 3. Экологизация производства/зеленая реструктуризация 4. Энергосбережение Инновационный конвейер Инновационный менеджмент – механизм реализации инновационного конвейера Инновационный кластер - организационная форма реализации механизма Реализация Внедрение Идея Разработка Инновационный конвеєр фактически реализует идею управления жизненным циклом продукта: от возникновения идеи товара до полного его утилизации или же замены CALS-технологии – основа деятельности инновационного менеджера CALS*-технологии – это единственная стратегия правительства и промышленности, которая сосредоточивается на перестройке существующих бизнес-процессов в высокоавтоматизированный и интегрированный процесс управления жизненным циклом продукта. Главной целью CALS является сокращение времени продвижения на рынок, сокращение стоимости и повышение качества в течение всего жизненного цикла изделий. CALS-технологии составляют основу 6-го технологического уклада *)CALS – Continuous Acquisition and Life cycle Support – непрерывная поддержка жизненного цикла продукта Источники финансирования Степень риска инвестора Основные инвесторы на разных стадиях развития компании max Основатели Бизнес - ангелы Венчурные фонды Корпорации Фондовый рынок Коммерческие банки достартовая стартовая ранняя расширение устойчивый рост время по данным РАВИ Инвестирование Институты совместного инвестирования Паевые ценные бумаги ИСИ ИНВЕСТОРЫ – НЕРЕЗИДЕНТЫ держатели паевых ценных бумаг ИСИ Ценные бумаги, недвижимость, корпоративные и имущественные права, др. активы Компания по управлению активами (КУА) ИСИ 1 100 ед. 2 ОБЪЕКТ ИНВЕСТИРОВАНИЯ 100 ед. Ключевой момент: 1. Фиксирование целей инвестиции в инвестиционной декларации (КУА не может направить средства вне объекта инвестирования) 1 Покупка ценных бумаг ИСИ ИНВЕСТОРОМ - НЕРЕЗИДЕНТОМ 2 Осуществление ИСИ инвестирования в ОБЪЕКТ ИНВЕСТИРОВАНИЯ Муниципальные инвестиционные и отраслевые программы Политика проекта. •Привлечение инвестиций не в отдельные проекты, а в Муниципальные инвестиционные программы с определенной стратегией инвестиционного развития территориальной единицы. •Реализация проекта на базе софинансирования международных организаций доноров, местных органов власти, предпринимателей; •Формирование партнерства и взаимной ответственности местных органов власти, общества, бизнеса через механизмы совместного залога. Цель проекта • Укрепление потенциала местных органов власти и создание условий для уменьшения бедности развивая малое и среднее предпринимательство; • Установление сотрудничества между разными социальными группами для содействия прозрачности инвестиционного процесса и формирования ответственности сторон при реализации Муниципальных инвестиционных программ. Муниципальные инвестиционные и отраслевые программы ПРЕИМУЩЕСТВА ДЛЯ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ: •Развитие социальной инфраструктуры региона, который поддерживает приоритетные направления местных программ экономического и социального развития. •Увеличения дохода граждан. •Снижения бедности. •Сохранение существующих и создание новых рабочих мест. •Укрепление потенциала местной власти относительно разработки и внедрения инвестиционных программ в партнерстве с предпринимателями и общественными организациями. Муниципальные инвестиционные и отраслевые программы ПРЕИМУЩЕСТВА ДЛЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ: • Предприниматели и местная власть - партнеры. • Поддержка предпринимателей со стороны местной общины путем предоставления залога на принципах солидарной ответственности сторон для обеспечения финансирования инвестиционных проектов. Минимизация рисков благодаря внедрению: совместный залог на принципах солидарной ответственности сторон; •механизма страхования и перестрахования. Муниципальные инвестиционные и отраслевые программы ПРЕИМУЩЕСТВА ДЛЯ ИНВЕСТОРОВ (КАК ПАРТНЕРОВ) •Инвестирование/кредитование программ развития региона а не только отдельных предприятий •Инвестирование в программы развития местной социальной инфраструктуры а не в индивидуальные инвестиционные проекты •Поддержка инвестиционных проектов со стороны местных органов власти •Предоставление объектов коммунальной собственности в залог для реализации МИП на основе солидарной ответственности •Подотчетность и прозрачность инвестиционного процесса ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОЕ РАЗВИТИЕ ЖКХ – ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ Органы местного самоуправления Владение предприятиями ЖКХ НАН Украины Конкурентная политика Исследования Регулирование вопросов технической помощи Бюджетная поддержка отрасли Министерство экономики Министерство топлива и энергетики Согласование политики в сфере развития теплоснабжения Министерство социальной политики и труда Согласование вопросов по управлению отходами ЖКХ Министерство регионального строительства Министерство финансов Льготы, субсидии Согласование политики в сфере энергосбережения и энергоэффективности НАЭР Антимонопольный комитет Министерство экологии Развитие кадрового обеспечения Министерство образования Строительство жилья, региональная политика Министерство охраны здоровья Качество питьевой воды НКРЭ Тарифы на газ, электроэнергию Источники водоснабжения Госпотребстандарт Качество питьевой воды Население Комитет водного хозяйства Субъекты хозяйствования Бюджетные учреждения I WE BUILD THE FUTURE OF OUR NATION ОБЩАЯ МОДЕЛЬ МОДЕРНИЗАЦИИ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЕГИОНА Субъекты хозяйствования Население Бюджетные учреждения Тарифы Тарифы Инвестиции Частный бизнес Защита инвестиций (законодательство), тарифная политика Предприятия ЖКХ (концессия, аренда, управление, совместные предприятия) Модернизация Пилотные проекты Безвозвратная техническая помощь Удешевление кредитов Кредиты Государство Международные финансовые организации Организация Международной технической помощи Льготные процентные ставки Долгосрочность I WE BUILD THE FUTURE OF OUR NATION ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА Международная техническая помощь Министерство ЖКХ Кредиты Органы местного самоуправления Соглашение по реализации пилотного проекта (ГЧП) Инвестор Центр компетенции в сфере развития ГЧП Помощь в проведении конкурсного отбора, сопровождения заключения соглашения Предприятие ЖКХ Институт НАН Украины, консультационные центры Коммерческие банки Страховые компании I WE BUILD THE FUTURE OF OUR NATION 0 ОПТИМИЗАЦИЯ РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА – ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ Государственная жилищно-коммунальная инспекция Счетчики Управляющие компании, которые предоставляют коммунальные услуги, в т.ч. жилищно-эксплуатационные конторы Управляющие компании Внутридомовые сети (тепло, вода, газ, электроэнергия) Жилищно-эксплуатационные конторы Государственная ценовая инспекция Программно-технические комплексы учета контроля и расчета потребления ресурсов (kVASy ®) I WE BUILD THE FUTURE OF OUR NATION Татьяна Степанкова т. (044)270 68 36, 270 68 24 stepankova@uspp.org.ua
