Россия и ВТО: перспективы присоединения, возможности и риски

Перспективы улучшения инвестиционной
привлекательности России в связи
с присоединением к ВТО
ТПП, 14.02.12
____________________________________
Портанский Алексей Павлович
Профессор НИУ ВШЭ, ведущий научный сотрудник ИМЭМО РАН
www.wto.ru
[email protected]
Инвестиционный климат в России
«Инвестиционный климат в нашей стране плохой,
и это следствие целого ряда причин,
и не только каких-то конкретных уголовных дел»
Президент РФ Д.А.Медведев,
Давос, январь 2011
The Global Competitiveness Report
2010-2011, ВЭФ
.
По сравнению с 2009 годом России удалось несколько улучшить
оценки уровня развития инфраструктуры и здравоохранения.
Однако РФ, согласно Докладу, не только сохраняет свою
непривлекательность для инвесторов, но и устойчиво движется вниз:
- по уровню конкуренции Россия - на 115-м месте (106-е год назад);
- по количеству процедур, необходимых для открытия бизнеса, - на 88м (в 2009 г. на 60-м);
- по времени, необходимому для открытия предприятия, на 93-м ( в
2009 г. - 80-е);
- по высоте торговых барьеров — на 133-м (в 2009г. - 125-е).
Рейтинг Всемирного банка по уровню
условий ведения бизнеса, 2011
Россия занимает общее 123-е место.
В частности:
- 108-е место по созданию предприятий;
- 93-е место, по уровню защиты прав инвесторов;
- 103-е место, по качеству организации ликвидации
юрлиц.
Иностранные инвестиции в России
Росстат:
Объем иностранных инвестиций в экономику
России в 2010 г. составил $114,7 млрд, что на 40,1%
больше, чем в 2009 г.
Объем ПИИ при этом снизился до $13,8 млрд, или на
13,2%, по сравнению с 2009 г.
Эксперты отмечают, что инвестиционная
привлекательность России невелика, Запад
предпочитает вкладывать в Китай.
Иностранные инвестиции в России
Наибольший удельный вес в накопленном иностранном
капитале ($300 млрд.) приходился на прочие инвестиции,
осуществляемые на возвратной основе (кредиты международных
финансовых организаций, торговые кредиты и пр.) - 58,3%
против 55,5% на конец 2009 года.
Это означает, что увеличение объема внешних заимствований
российских компаний сыграло ключевую роль в притоке
инвестиций в РФ в 2010г.
Иностранные инвестиции в России
Доля ПИИ, отражающая интерес инвесторов к вложениям в реальный
сектор экономики сократилась в 2010г. и составила 38,7% против 40,7%
годом ранее,
Доля портфельных инвестиций также снизилась до 3% против 3,8% в
2009г.
Вероятно, нестабильность ситуации в мировой экономике, высокая
волатильность в экономических показателях и динамике финансовых
рынков отразилась на статистике инвестиций в РФ".
Россия и иностранные инвестиции
Евгений Ясин:
«В России в настоящее время инвестиционный климат не благоприятен
для деловой активности. Взаимоотношения власти и бизнеса испорчены
со времен посадки Михаила Ходорковского. Государственный рэкет –
явление распространенное, а угроза собственности и личной
безопасности – реальная». Особенно это касается среднего
бизнеса.
«Чтобы изменить ситуацию, требуется улучшать деловой климат в
России, создавать атмосферу доверия между бизнесом и властью. При
этом доказательства перемен должны быть убедительными» .
Основополагающие идеи и
принципы ГАТТ/ВТО
Соглашения ВТО базируются на двух основополагающих идеях:
- ЗАПРЕТ ДИСКРИМИНАЦИИ;
- РЫНОЧНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИЛИ ПРЕДСКАЗУЕМЫЙ, ОТКРЫТЫЙ И БЕЗОПАСНЫЙ
ВЗАИМНЫЙ ДОСТУП НА РЫНКИ
Эти идеи реализуются через основные принципы ГАТТ/ВТО:

РНБ – равноправные отношения со всеми торговыми партнерами;

НР – равное отношение к зарубежным и отечественным
производителям;

Либерализации торговли посредством переговоров;

Принципа преимущественно тарифной защиты;

Принципа отказа от нетарифных мер;

Транспарентности торговой политики;

Разрешения торговых споров путем переговоров
Инвестиционный климат и его оценка
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Макроэкономические показатели (бюджет, ПБ, госдолг);
Политическая стабильность и предсказуемость;
Защищенность и определенность прав собственности;
Уровень корпоративного управления;
Деловая практика и обязательность контрагентов по исполнению
контрактов;
Уровень законности (Rule of Low) и правопорядка, масштабы коррупции и
преступности;
Качество налоговой системы и уровень налогового бремени;
Качество банковской системы и др.финансовых институтов;
Компетентность властей, уровень конфликта интересов во властных
структурах;
Открытость экономики и степень экономической свободы;
Уровень развития инфраструктуры;
Качество рабочей силы;
Степень монополизации рынков, сложность входа на рынок.
Ключевые факторы с т.зр.
иностранных инвесторов:
Наиболее острые
внутренние проблемы
•
-
•
Предсказуемость
законодательства;
Политическая стабильность;
Низкое качество госинститутов;
- Отсутствие надежных гарантий прав
собственности;
- Коррупция и рейдерство;
•
Гарантии прав собственности;
•
Эффективность судебной
системы;
•
Низкий уровень коррупции
- Двусмысленность правоприменительной
практики;
- Двусмысленность в применении
налогового законодательства;
- Усиление налогового бремени - 2011;
- Политические риски
Инструменты обеспечения правовых
гарантий для иностранных инвесторов
1.Двусторонние и многосторонние соглашения о взаимном поощрении
и защите инвестиций. РФ участвует в следующих соглашениях:
- Вашингтонская Конвенция о порядке разрешения инвестиционных споров;
- Сеульская Конвенция, в рамках которой было создано Многостороннее
Агентство по гарантиям инвестиций (МАГИ)
В то же время РФ, будучи вне ОЭСР, не участвует в двух соглашениях в ее
рамках, целью которых является либерализация системы регулирования в сфере
движения капиталов (в т.ч. перевод прибыли).
Будучи вне ВТО, РФ не участвовало и в ТРИМС.
2.Соглашения об избежании двойного налогообложения (у РФ-более чем с
70 гос.).
3. Блок Федеральных законов РФ, затрагивающих инвестиционную
сферу.
4. Предоставление иностранным компаниям НР.
Меры по привлечению иностранных инвестиций
1.Предоставление благоприятного налогового режима /налоговые каникулы.
2.Поощрение совместного предпринимательства.
3.Привлечение иностранного капитала в рамках мер и программ по развитию
отсталых районов.
4.Применение упрощенных правил при осуществлении внешнеторговых и
валютных операций
Меры по ограничению иностранных инвесторов
1.Запрет/ограничение деятельности в отдельных секторах.
2.Более жесткие требования при создании фирмы с ин.участием.
3.Ораничения в приобретении недвижимости.
4.Ограничение на долю ин.капитала в капитале предприятия.
5.Требование обязательного использования местного сырья или
обязательного экспортирования доли продукции или иное.