Презентация И. Башмакова
advertisement
И.А. Башмаков Центр по эффективному использованию энергии www.cenef.ru 8(499) 120-92-09 ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОЕКТОВ ПО ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ Несколько слов об энергоэффективности в контексте экономического развития и модернизации Экономика постоянных – В долгосрочном плане отношение расходов на энергоснабжение к ВВП или валовому выпуску относительно постоянно (изменяется в очень узких пределах) – При «перешагивании верхнего порога (10-11% от ВВП или 5-6% от валового выпуска) экономический рост замедляется • Функция «крыла» - по сходным законам работают механизмы собираемости налогов и платежей за ЖКУ Следовательно, при росте цен на энергоносители только повышение эффективности их использования может удержать отношение в пределах, обеспечивающих устойчивый рост ННВВП 25% 20% 15% 10% 5% 0% США ОЭСР 5% 4% рост спроса на энергию • 30% 1949 1951 1953 1955 1957 1959 1961 1963 1965 1967 1969 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 Первый закон энергетических трансформаций: отношение энергетических издержек к ВВП (%) • 3% 2% 1% 0% -1% 5% 6% 7% 8% 9% 10% 11% -2% -3% -4% -5% расходы на энергию/ВВП 12% 13% 14% 15% Рост производительности энергии – такое же условие развития человеческой цивилизации, как рост производительности труда 90 80 70 60 50 40 30 20 10 США Великобритания Франция Россия 2005 2000 1990 1980 1970 1960 1950 1940 1930 1920 1910 1900 1890 1880 1870 1860 0 1850 GJ/1000$ 1980 • Второй закон – рост качества используемых энергоресурсов и средней цены на их единицу • Поэтому третий закон – рост производительности энергии • Эффективность использования энергии в экономике в целом можно измерять разными показателями: – производительность энергии – производство ВВП на единицу потребленной энергии – энергоемкость ВВП – затраты энергии на производство единицы ВВП США включая мускульную силу скота Канада Япония Развитие человеческой цивилизации на протяжении веков сопровождается тенденцией повышения производительности энергии. В последние полтора века она повышалась в среднем на 1% в год Риски сохранения низкой энергоэффективности крайне высоки: «газовые тиски» 1200000 Добыча газа 1000000 Более вероятная зона добычи 800000 Экспорт газа 600000 Потребление: "инновационный" сценарий с быстрым ростом энергоэффективности 400000 Потребление: "инновационный" сценарий с умеренным ростом энергоэффективности Потребление газа 200000 Добыча на имеющихся месторождениях 2050 2045 2040 2035 2030 2025 2020 2015 2010 2005 0 2000 млн. м3 Менее вероятная зона добычи Снижение энергетической безопасности России Торможение экономического роста Осложнение выполнения геополитической роли гаранта надежных поставок энергоносителей на внешние рынки Осложнение реализации национальных проектов Сохранение низкой конкурентоспособности российской промышленности Ускорение инфляции Рост нагрузки коммунальных платежей на городские, региональные и федеральный бюджеты и снижение финансовой стабильности Затруднение борьбы с бедностью Снижение экологической безопасности страны Проблемы с наращиванием и даже удержанием объемов добычи нефти и газа Прогнозы добычи нефти Более вероятная зона Менее вероятная зона Прогнозы добычи природного газа Менее вероятная зона Более вероятная зона МЭРТ-высокий 700 000 Макаров 600 000 МЭРТ-низкий 1000000 ИНГГ "Эн. стратегия"-высокий 900000 "Эн. стратегия"-низкий Елисеева и Лукьяноввысокий 500 000 800000 Газпром-высокий ИНЭИ-высокий Газпром-низкий 400 000 Макаров и Митрова ВНИГРИ-низкий 300 000 ВНИГРИ- высокий ИНП-высокий 200 000 млн. м3 600000 Макаров ИЭС 500000 Дмитриевский-высокий 400000 ИНП-низкий 300000 МЭРТ-высокий 200000 МЭРТ-низкий 100000 Дмитриевский-низкий В. Сафонов ИНП-низкий ИНП-высокий Основные индикаторы использования жидкого топлива 2050 2045 2040 2035 2030 2025 2020 2015 2010 Добыча на имеющ ихся месторождениях 2005 А. Реус 2000 2050 2045 2040 2035 2030 2025 2020 2015 2010 2005 2000 0 1995 100 000 1990 тыс. т 700000 ИНЭИ-низкий Добыча на имеющихся месторождениях Потребление и потенциал экспорта природного газа 300000 700000 600000 200000 500000 Экспорт при высокой добыче 400000 Экспорт при низкой добыче Экспорт нефти 150000 Экспорт нефтепродуктов млн. м3 250000 300000 Потреб-ление 100000 2050 2045 2040 2035 2030 2025 2020 2015 2010 2005 2050 2045 2040 2035 2030 2025 2020 0 2015 0 2010 100000 2005 50000 2000 200000 Рост ВВП будет определяться ростом ненефтегазового сектора экономики 2050 2045 2040 2035 2030 2025 2020 2015 2010 2005 2000 30% 20% 10% 0% 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2500 2000 Россия 2000 1500 Россия 2007 1000 среднее использование за рубежом практический минимум 500 Алюминий Целлюлоза Чугун Бумага Картон Клинкер Удобрения 0 Кокс • ННГВВП в ценах 2000 40% Электросталь • НГВВП в ценах 2000 Доля ненефтегазового ВВП в ВВП Прокат • ВВП в ценах 2000 Перв. пер. нефти • 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% -2% -4% -6% -8% -10% -12% 1995 • Доля НГВВП в ВВП в последние годы была равна 22-36% Она будет систематически снижаться Роль драйвера экономического роста должна перейти к ненефтегазовому ВВП Для этого нужно кардинально повысить его конкурентоспособность и модернизировать его Удельные расходы энергии в промышленности у нас в 1,5-4 раза выше лучших западных технологий При приближении внутренних цен к мировым (по электроэнергии уже) без повышения энергоэффективности эту задачу не решить кгут/т • Отрасли ТЭК имеют высокий уровень капиталоемкости • Она будет расти по мере необходимости тратить значительные капитальные средства на компенсацию снижения добычи • Капиталоемкость в добывающей промышленности в два раза выше, чем в обрабатывающей • Высокая доля инвестиций в ТЭК ведет к росту общей капиталоемости и замедлению экономического роста Транспорт и связь Операции с недвижимым имуществом Пр-во и распред. электроэнергии, газа и воды Предоставление прочих услуг Образование Добыча полезных ископаемых Государственное управление Здравоохранение Сельское хозяйство Гостиницы и рестораны Рыболовство, рыбоводство Обрабатывающие производства Финансовая деятельность Строительство Оптовая и розничная торговля 0 1 2 3 4 5 капиталоемкость Необходимо лучше понимать процесс накопления в двухсекторной экономике: в 2009 г. при том, что валовое накопление основного капитала снизилось (на 9%), норма накопления была выше, чем в 2007 г. 6 7 Объемы финансирования Государственной программы • Всего на 2011-2020 гг. – – – – 9835 млрд. руб. 1-ый этап 2011-2015 гг. 3657 млрд. руб. в т.ч. 2011-2013 гг. 1959 млрд. руб. 2-ой этап 2016-2020 гг. 6178 млрд. руб. в том числе средства федерального бюджета: • • • • • Всего 2011 г. 2011-2013 гг. 1-ый этап 2011-2015 гг. 2-ой этап 2016-2020 гг. 438 млрд. руб. 17 млрд. руб. 71 млрд. руб. 147 млрд. руб. 291 млрд. руб. – средства бюджетов субъектов Российской Федерации: • Всего • 1-ый этап 2011-2015 гг. • 2-ой этап 2016-2020 гг. 625 млрд. руб. 208 млрд. руб. 417 млрд. руб.; – внебюджетные источники: • Всего • 1-ый этап 2011-2015 гг. • 2-ой этап 2016-2020 гг. 8772 млрд. руб. 3302 млрд. руб. 5470 млрд. руб. Из федерального бюджета выделяются беспрецедентные средства • Уход от концепции прямого финансирования • Главная задача расходования средств федерального бюджета – стимулировать через софинансирование – Реализацию региональных программ – 5251 млн. руб. в 2011 г. (рычаг стимулирующего эффекта) – Реализацию долгосрочных соглашений в энергоемких видах деятельности – государственных гарантии по кредитам – 10000 млн. руб. в 2011 г. – Информационную поддержку процесса через создание ГИС – 1116 млн. руб. в 2011 г. – Софинансирование образовательной деятельности – 255 млн. руб. в 2011 г. – Финансирование НИОКР, связанных с реализацией программы Структура внебюджетных источников • На внебюджетные источники приходится львиная доля расходов • Задача бюджетных расходов стимулировать их мобилизацию • Необходимо отладить технологии привлечения внебюджетных источников • Важно уточнить, что считается вложениями в повышение энергоэффективности и как оценивать эффекты – концепция приростных капитальных вложений Россия Тюменская область 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Жилищная сфера Собственные средства Средства ЭСКО Бюджетная сфера Сельское хозяйство Транспорт Привлечение кредитов 2010-2020 2016-2020 2015 2014 2013 2012 2011 Инвестиционная составляющая Промышленность Водоснабжение Теплоснабжение Электроэнергетика 0% 20% 40% 60% 80% 100% Бюджет субъекта БюджетыОМС Тарифы Кредиты ЭСКО Собственные средства
